Развитие отрасли геодезии и картографии ИПД РФ Вызовы рынка и необходимые ответы государства С.Сапельников, Росреестр 29-31 мая 2012, Казань. 19-й Всероссийский. - презентация

1 Развитие отрасли геодезии и картографии ИПД РФ Вызовы рынка и необходимые ответы государства С.Сапельников, Росреестр мая 2012, Казань. 19-й Всероссийский ГИС-Форум «Рынок геоинформатики в России. Современное состояние и перспективы развития»

2 Основные мировые тенденции Геодезия и картография становится бытовым явлением – надо менять подходы к формированию продуктов Развитие картографических сервисов в интернете сокращает доход традиционных игроков Развитие спутниковых технологий сокращает доход производителей традиционных топокарт Развитие телекоммуникационной составляющей позволяют строить он-лайн геодезические сети

3 Факторы, оказывающие давление на отрасль Сокращение расходов на государственные работы в области геодезии и картографии Сокращение численности подготовленного персонала Повышение требований и рост потребления продукции отрасли Появление бесплатных сервисов для населения и бизнеса от ведущих интернет-ресурсов Конвергенция навигационной, геодезической и информационно- технологической составляющих в рамках одного smart-прибора Существенное повышение точности и возможностей по ДЗЗ и БПЛА Появление технология лазерного и массового оптического сканирования Массовый переход на «электронное» правительство и появление электронных реестров и баз данных во всех отраслях Наличие фиксированной и мобильной связи и расширение пропускной способности каналов Облачные платформы

4 Возможные последствия Бумажная продукция по аналогии с бумажной прессой уходит в нишевое потребление (нумизматика, туризм, оборона, образование) Цифровая карта превращается в базу данных, со стандартизацией и автоматизацией функции воспроизведения в человеко читаемом виде Рост числа электронных реестров и интеграция их в ИПД полностью меняет технологию сбора информации по «антропогенным» объектам Материалы ДЗЗ становятся все более востребованы в качестве картографической основы По мере совершенствования алгоритмов распознавания материалов ДЗЗ сокращается доля ручного труда в сборе информации по неантропогенным объектам

5 Роль государства Создание предпосылок для автоматической интеграции реестров, содержащих пространственные данные по объектам Обеспечение актуальной «базовой» цифровой картографической основой Создание предпосылок для строительства интегрированной сети координатного обеспечения Создание и поддержка государственной геодезической цифровой сети Обеспечение недискриминационного доступа ко всем материалам ФГКФ, ДЗЗ и пр. Снятие излишних ограничений

6 Геодезическое обеспечение Государство, как и везде в мире, должно взять на себя роль оператора государственной опорной геодезической сети. Во- первых, это необходимо с точки зрения безопасности, во- вторых, весьма затратно, в-третьих, это самая распространенная практика во всем мире. Все фундаментальные исследования в этой области должны вестись за счет государства. При этом необходимо использование современных подходов для реализации этой деятельности. В эпоху интернета, мобильной связи, спутниковых технологий должна появится новая модель Федеральной астрономо-геодезической сети нового поколения, которая должна обеспечивать он-лайн передачу данных по заселенным территориям и офф-лайн средства по остальным, с постепенным замещением последних.

7 Координатное обеспечение Необходимо принять нормативные акты, регулирующие порядок создания и совместного использования в том числе и коммерческого сетей дифференциальных базовых станций по аналогии с телекоммуникационным регулированием (межоператорские рассчеты, интербиллинг, последняя миля и пр.) – Это позволит вовлечь частный сектор в обеспечение данными рынка точных измерений, при этом сохранит роль государства как регулятора и держателя «опорной» геодезической сети Необходимо или снять ограничения, или дать жизнеспособные механизмы при существующих ограничениях по использованию точных спутниковых навигационных измерений – Это существенно снизит издержки и даст сильнейший импульс в использовании рынка дифф.станций в строительстве, транспорте, ЖКХ, сельском хозяйстве, кадастре и пр. Эффект измеряется сотнями миллиардов рублей. Необходимо обеспечить строительство базовой федеральной сети дифф.станций и привлечение бизнеса в эту сферу

8 Картографическое обеспечение Территория РФ огромна и обеспечить дежурство топокарт на всей территории крайне затратно и неэффективно, поэтому: – Необходимо четко зонировать территорию и определить номенклатуру масштабов базовых карт и частоту их обновления исходя из имеющихся знаний о требованиях основных гражданских потребителей, а также имеющегося бюджетного и внебюджетного финансирования – Изменить принцип создания карты от старого: бумага- сканирование-цифра к новому ДЗЗ-распознавание-цифра- подготовка печатного представления – Использовать идеологию ИПД для сбора и ведения дежурных реестров объектов антропогенного происхождения (здания, дороги, сооружения и пр.) – Использовать гибридные изображения Данные меры приведут к снижению затрат бюджетных средств и повысят в целом качество картографической продукции

9 Инфраструктурное обеспечение Роль государства в данной сфере крайне велика, так как основным потребителем продукции является само же государство (23 тыс. ОМСУ, 83 территориально распределенных ФОИВ и т.д.) – доля доходит до 60% рынка Включение в СМЭВ картографической составляющей в кратчайшие сроки предоставит всем игрокам цифровую базовую картоснову и интенсифицирует потребление Создание картографических порталов регионов, муниципальных образований и предоставление гражданам возможности наносить свои слои значительно сократит затраты государства на «дежурство» картосновы Вовлечение в информационный обмен данных ОМСУ на крупном масштабе снизит издержки бизнеса и граждан на любые процедуры по подключению к сетям, строительству, эксплуатации ЖКХ

10 Что же такое РИПД? ЭТО ТАКАЯ ЖЕ ИНФРАСТРУКТУРА КАК И ДОРОГИ, СВЕТ, ГАЗ, ТЕПЛО, ОБРАЗОВАНИЕ, МЕДИЦИНА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОНА МОЖЕТ НЕ ПРИНОСИТЬ ПРЯМОГО ДОХОДА, НО БЕЗ ЕЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ НЕВОЗМОЖНО БЫТЬ РАЗВИТОЙ СТРАНОЙ И КОНКУРИРОВАТЬ С ТЕМИ, У КОГО ОНА ЕСТЬ