ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ «Региональная комплексная модель семейного устройства детей-сирот. - презентация

1 ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ «Региональная комплексная модель семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семейные воспитательные группы»

2 Семья – это сердце общества, оно стучит в унисон времени, отзываясь на все сбои, происходящие в экономических, социальных и демографических процессах. В начале нового тысячелетия человечество оценивает прошлое и стремится заглянуть в будущее. Нам свойственно верить, надеясь на лучшее, и в обозримом будущем свои надежды мы, как правило, связываем с детьми.

3 СХЕМА организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных и безнадзорных 1. Выявление детей: - Органы внутренних дел - Органы опеки и попечительства - Органы здравоохранения - Органы образования - Органы социальной защиты населения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 2. Первичное устройство: Учреждения здравоохранения (дома ребенка и др.) Учреждения социальной защиты населения (СРЦ, соц.приюты и др.) Учреждения образования (детские дома-интернаты и др.) 3. Семейное жизнеустройство: - Возвращение в родную семью - Усыновление - Опека и попечительство - Приемная семья - Патронатная семья - Семейная воспитательная группа 4. Меры социальной поддержки Денежные выплаты на содержание детей в замещающих семьях - Учет в Банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении Предоставление различных услуг (социально-психологические, правовые и др., материальная помощь и др.) - Социальный патронаж

4 Система социальной защиты детства объединяет деятельность государственных, муниципальных, общественных структур, обеспечивающих соблюдение прав всех категорий детей. Ребенок УВД Опека и попечительство Учреждения системы образования Учреждения системы здравоохранения Общественные организации Спортивные секции Учреждения культуры, клубы по месту жительства Учреждения системы социальной защиты КДН

5

6 Главное управление внутренних дел Иркутской области Главное управление внутренних дел Иркутской области Органы опеки и попечительства Органы опеки и попечительства Департамент социальной защиты населения Иркутской области Департамент социальной защиты населения Иркутской области Департамент здравоохранения Иркутской области Департамент здравоохранения Иркутской области Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Департамент образования Иркутской области Департамент образования Иркутской области Общественные организации Культура и спорт СХЕМА взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Иркутской области

7 Департамент социальной защиты населения Иркутской области Схема взаимодействия при формировании Банка данных о семьях и несовершеннолетних Иркутской области, находящихся в социально опасном положении Управления департамента социальной защиты населения Управления департамента социальной защиты населения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав органы по делам молодежи органы внутренних дел на транспорте органы управления здравоохранением органы управления образованием органы внутренних дел исправительные учреждения органы по контролю за оборотом наркотиков

8

9

10

11

12 БЛОК 1. Федеральное законодательствоБЛОК 2. Региональное законодательство 1 Конвенция ООН «О правах ребенка». 2 Конституция Российской Федерации. 3 Семейный кодекс Российской Федерации. 4 Федеральный Закон Российской Федерации от года 195 – ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». 5 Федеральный Закон Российской Федерации от года 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 6 Федеральный Закон Российской Федерации от года 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 7 Федеральный Закон Российской Федерации от года 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 8 Федеральный закон от г. 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей». 9. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от года 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». 10. Федеральная целевая программа «Дети России» на годы. И другие 1 Конвенция ООН «О правах ребенка». 2 Конституция Российской Федерации. 3 Семейный кодекс Российской Федерации. 4 Федеральный Закон Российской Федерации от года 195 – ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». 5 Федеральный Закон Российской Федерации от года 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 6 Федеральный Закон Российской Федерации от года 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 7 Федеральный Закон Российской Федерации от года 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 8 Федеральный закон от г. 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей». 9. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от года 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». 10. Федеральная целевая программа «Дети России» на годы. И другие Закон Иркутской области от 22 декабря 2004 года 107-оз «Об отдельных мерах социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области». Закон Иркутской области от г. 65-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» Закон Иркутской области от г. 29-оз «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей в Иркутской области» Закон Иркутской области от г. 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей». Закон Иркутской области от г. 28-оз «О патронатной форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» Закон Иркутской области от 22 декабря 2004 года 107-оз «Об отдельных мерах социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области». Закон Иркутской области от г. 65-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» Закон Иркутской области от г. 29-оз «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей в Иркутской области» Закон Иркутской области от г. 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей». Закон Иркутской области от г. 28-оз «О патронатной форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» Распоряжение администрации Иркутской области от г. 4-ра «О банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении». Распоряжение администрации Иркутской области от г. 294-ра «О мерах по профилактике социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на годы». Распоряжение администрации Иркутской области от г. 4-ра «О банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении». Распоряжение администрации Иркутской области от г. 294-ра «О мерах по профилактике социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на годы». Областная государственная социальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2004 – 2008 год. Постановление Коллегии управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от года 2 «О развитии в области семейных форм жизнеустройства детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Распоряжение управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от года 12 «О порядке организации и финансировании семейных воспитательных групп». Приказ главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от г. 102 «Об утверждении типового положения о семейной воспитательной группе». Приказ главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от г. 101 «Об утверждении порядка расходования и контроля за расходованием денежных средств семейных воспитательных групп». И другие Областная государственная социальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2004 – 2008 год. Постановление Коллегии управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от года 2 «О развитии в области семейных форм жизнеустройства детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Распоряжение управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от года 12 «О порядке организации и финансировании семейных воспитательных групп». Приказ главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от г. 102 «Об утверждении типового положения о семейной воспитательной группе». Приказ главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от г. 101 «Об утверждении порядка расходования и контроля за расходованием денежных средств семейных воспитательных групп». И другие НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА по вопросам поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их семейного устройства, а также поддержки граждан, имеющих детей

13 Семейная воспитательная группа – гибкая и динамичная форма социального обслуживания ребенка, способная прийти на помощь ребенку, в самых разных ситуациях, которая органично совмещает интересы ребенка, воспитателя и специализированного учреждения: Семейная воспитательная группа Причины устройства ребенка в СВГ: - единственный родитель помещен надолго в больницу или находится в местах заключения, но не теряет с ребенком связь; - с кровной семьей специалисты приюта ведут работу по выводу ее из кризисной ситуации, но для этого требуется время; - для ребенка нашли потенциального усыновителя за рубежом, но процесс оформления его длителен, между тем ребенка нужно готовить к этому событию, к жизни в новых условиях. Взаимные интересы по устройству ребенка в СВГ: -интерес ребенка – жить и воспитываться в семье, получить право на персональную любовь и заботу; -интерес воспитателя – реализовать потребность растить дитя, избранное по обоюдному желанию, и получить рабочее место без отрыва от дома; -интерес учреждения – решение проблемы компенсации семейного влияния на воспитанника, а в лучшем случае – закрепления его в семье воспитателя. Положительно и то, что семейная воспитательная группа «привязана» к учреждению, поскольку наличие в учреждении специалистов разного профиля, знающих воспитанников, постоянные контакты с ними будущего воспитателя дают возможность: 1)принять взвешенное решение, обоснованно осуществить выбор детей, принимаемых в семью, и подготовиться к своей новой роли; 2)получать разностороннюю систематическую, а при необходимости и экстренную социальную, педагогическую, психологическую помощь; 3)сохранения контактов детей с учреждением, они поддерживают дружеские связи со сверстниками, имеют возможность пользоваться реабилитационной базой учреждения ( посещать при необходимости социально-психологические тренинги, заниматься в тренажерном зале, ездить в каникулярное время в оздоровительный лагерь).

14 География семейных воспитательных групп Иркутской области в 2007 г.

15 Развитие семейных воспитательных групп в Иркутской области гг.

16 Финансирование семейных воспитательных групп в рамках областных государственных социальных программ «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Дети-сироты» в гг. * В гг. финансирование семейных воспитательных групп осуществлялось в рамках реализации мероприятий двух областных государственных социальных программ «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Дети-сироты». **Значительный рост финансирования семейных воспитательных групп в 2005 г. обусловлен тем, что из средств областного бюджета погашена задолженность семейным воспитательным группам за годы в сумме 1658 тыс. руб.

17 Успешно продолжается реализация концепции организации и проведения процесса социально-трудовой реабилитации на базе созданного семейного воспитательного комплекса «Молодежный». Социальная реабилитация осуществляется в семейных воспитательных группах семейного воспитательного комплекса «Молодежный». Построено 18 домов, в которых проживает 105 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Каждая усадьба имеет баню, надворные постройки, в которых содержится домашний скот, птица, закреплен земельный участок.

18 Созданы многоотраслевые подсобные хозяйства, проживая в которых воспитанники получают навыки самообслуживания, ведения домашнего хозяйства, полеводства, овощеводства, животноводства, учатся перерабатывать полученную продукцию.

19 В 2006 г. по итогам конкурса, проводимого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Центру присвоен статус опорно- экспериментального учреждения. Учреждением разработан новый проект «Развитие реализации программ по социально-трудовой реабилитации несовершеннолетних в условиях Семейного воспитательного комплекса «Молодежный».

20 Интересна работа по организации социальной реабилитации и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передачи их на воспитание в семейные воспитательные группы областного государственного учреждения социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Благодаря деятельности специалистов Центра ежегодно в 60 семейных воспитательных группах воспитывается 90 детей. Центр оказывает методическую помощь при организации работы с семейными воспитательными группами.

21 В целом, развитие семейных воспитательных групп в Иркутской области дало возможность воспитываться в условиях семьи ежегодно от 200 до 657 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Рост числа детей, передаваемых на воспитание в семейные воспитательные группы, с 2001 г. по 2007 г. вырос на 228,5 %. Это более специализированных учреждений для несовершеннолетних не открытых в области, что дало возможность произвести оптимизацию сети указанных учреждений в области.

22 Ежегодно, начиная с 1998 года, в Приангарье проводится конкурс «Почетная семья Иркутской области». Конкурс уникален не только для нашего региона, но и для России. Участники областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» – это молодые семьи; многодетные семьи; приемные семьи, семьи, прошедшие вместе большой жизненный путь.

23 Традиционно он проводится по трем номинациям: «Молодая семья», «Многодетная семья», «Приемная семья». За прошедшие годы конкурс стал популярным и ожидаемым. Отборочные туры проводятся ежегодно во всех муниципальных образованиях области. Если в первом конкурсе (1999 г.) участвовало 17 семей из 6 муниципальных образований, во втором конкурсе участвовало 27 семей, в третьем - 36, то в девятом (2007 г.) – 186 семей, из них в заключительный тур вышло – 50 семей.

24 За прошедшие годы конкурс стал популярным и ожидаемым. С 2004 года победителям заключительного конкурса «Почетная семья Иркутской области» в трех номинациях установлены вознаграждения в размере: 1 место – 300,0 тыс.руб. 2 место – 200,0 тыс.руб. 3 место – 100,0 тыс.руб.

25 В.А.Сухомлинский писал: «Необходимо, чтобы детские годы стали школой доброты, человечности, чуткости. Только при этом условии в том чутком инструменте, которым является сердце человека, будет вся гамма благородных человеческих чувств – от тончайшей, чувствительной заботы матери до ненависти к врагу, непримиримости к идейному противнику».