Теории европейской интеграции Федерализм и неофедерализм Cini (ed.) European Union Politics, 2 nd edition OUP Online Teaching Resources. - презентация

1 Теории европейской интеграции Федерализм и неофедерализм Cini (ed.) European Union Politics, 2 nd edition OUP Online Teaching Resources

2 Теории европейской интеграции Федерализм (Ж. Монне, В. Хальштайн, А. Спинелли, а также К.Уэйр, К.Фридрих, П.Дюкло, Д.Ружмон, Г.Норд, Г.Бругман) и неофедерализм (Ч. Пентланд, А.Атциони, Д. Пиндер, А. Сбрагиа, Анны-Марии Берли. и др.); коммуникационный подход (К.Дойч); функционализм (Д.Митрани) и неофункционализм (Э.Хаас, Л.Линдберг, Дж.Най, В. Сандхольц, Д. Зусман, Л. Крэм, В. Мэтли, Г. Мэркс, Йеппе Трэнхольм-Миккельсен, Стюарт Шайнголд и др.); интерговернментализм (intergovernmentalism) (С. Хоффманн, П. Тэйлор); супранационализм (supranationalism) (Д.Каропазо, Г.Петерс, С.Вебер, Х.Вайсмет, Д.Лодж и др); теории взаимозависимости (Дж.Руджи, А.Моравшик, В.Волейс)

3 Основные вопросы Федерализм: особенности, основные вопросы Типы моделей федерации Концепция Европы Ж.Монне Значение Единой Европы Неофедерализм в объяснении современного ЕС

4 Федерализм: основные понятия Что такое федерализм? –Самоуправление плюс некоторое наднациональное управление –Единство разнообразия Моральное измерение федерализма –Толерантность, взаимоуважение, равенство партнерства Институтициональное измерение федерализма –Разделение властей между центром и регионами

5 Виды моделей федерализма Три модели федерализма –Репсубликанско-президентская модель –Вестминстерская модель –Гибридная модель Насколько ЕС может считаться федерацией? –Не является федерацией –Имеет ряд федеральных характеристик Позиция Великобритании по федерализму

6 Концепция Монне федеральной Европы Вклад Монне в теории европейской интеграции «Мир в мире можно сохранить только созидательными усилиями, соразмерными угрожающей опасности... Содружество европейских наций требует ликвидации противостояния Франции и Германии: предпринимаемые действия должны коснуться в первую очередь Франции и Германии. С этой целью французское правительство предлагает немедленно осуществить меры в ограниченной, но ключевой области: чтобы всеми сферами, связанными с добычей угля и стали во Франции и Германии, управлял единый верховный орган – организация, открытая для других стран Европы". Метод Монне –Постепенный путь к созданию федеральной Европы –От секторальной интеграции – к более «высоким» взаимодействиям –Секторальная интеграция и кооперация –Эффект «перелива» (функционализм) –Институциональные изменения

7 Признаки федерализма в ЕС Институциональная структура ЕС –Основывается на «трех опорах» –Общее право (acquis communautaire) В большей степени –конфедерация и/или межправительственное взаимодействие –Интерговернментализм против (Intergovernmenalism) наднационализма (supranationalism) –Совет, Европейская комиссия, Европейский Парламент –Продолжающиеся реформы институтов ЕС –Реформирование ЕС в проекте Конституции ЕС

8 Неофедерализм и Европейский Союз Пересмотр основ федерализма –Федеральная Европа Соединенные Штаты Европы Европейская интеграция – эксперимент по реализации неофедерального проекта на основе государства-нации (nation-state) –Федеральная Европа Объединенные Нации Европы –Институциональная реформа и возврат к общим европейским ценностям

9 Неофункционализм Cini (ed.) European Union Politics, 2 nd edition OUP Online Teaching Resources

10 Основные вопросы Что такое неофункционализм? Наднационализм и «перелив» Критика неофункционлизма Неофункционализм: новые подходы и интерпретации

11 Неофункционализм Предшественник неофункционализма – функционализм, Дэвид Митрани Представлен в работе Эрнста Хааса The Uniting of Europe: Political, Social and Economic Forces Три термина: Перелив, Социальные группы, Подход с точки зрения взаимодействия элит Популярен в е годы, спад – 1970-е гoды, «возрождение» е годы

12 Наднационализм и «перелив» Образование «европейских» элит и формирование наднациональных групп интереса (европеизация) Неофункционализм против Федерализма

13 Критика неофункционализма Критика на эмпирическом уровне –Отсутствие политической интеграции в 1970-е годы, что не соответствовало развитию ЕС –Критика на теоретическом уровне –Европейская интеграция – только результат взаимодействия элит (Risse)Недемократиченость, Технократичность» интеграции с т.зр. неофункционализма –Важность международного вектора и влияния интеграции (Keohane и Nye) (не рассматривалась) –Роль государства в интеграционном процессе (не считалась существенной)

14 Критика неофункционализма Ведущие европейские исследователи, внесшие вклад в теорию неофункционализма –Haas (1975, 1976), Moravcsik (1993, 1998, 2005), Taylor (1990, 1993), Keohane и Nye (1975), Keohane и Hoffman (1991), и Schmitter (2005)

15 Возрождение неофункционализма Причины возрождения неофункционализма в 1990-е годы –Единый Европейский акт и создание общего рынка –Появление новых теорий, например, теорий взаимодействий (Stone Sweet & Sandholtz) Неофункционализм против интерговернментализм

16 Интерговернментализм Intergovernmentalism Cini (ed.) European Union Politics, 2 nd edition OUP Online Teaching Resources

17 Основные вопросы Что такое интерговернментализм? Стэнли Хоффманн (Stanley Hoffmann) и классический интерговернментализм (И) Пересмотр основ «классического» И и альтернативные теоретические подходы Либеральный И и критика подхода Будущее интерговернментализма

18 Что такое интерговернментализм? Характеристики И –Государство – основной актор –Интеграция - затраты=«прибыли» Теоретические основы И - Реализм и неореализм

19 Стэнли Хоффманн и классический И Основа: кризис «пустого стула» в середине 1960-х годов «Высокая» и «Низкая» политика

20 Либеральный И и критика подхода Путнам: «двухуровневые игры» Andrew Moravcsik и либеральный И li –Экономические интересы первичны –Межправительственные «сделки» –Делегирование полномочий: только в рамках необходимых взаимодействий

21 Новые теории европейской интеграции Cini (ed.) European Union Politics, 2 nd edition OUP Online Teaching Resources

22 Почему возникают новые подходы? Неполный охват всех интеграционных взаимодействий существовавшими теориями Значительное расширение взаимодействий и взаимозависимость акторов в международных отношениях

23 Новые подходы Европейский Союз как политическая (policy) система –Применение категориального аппарата политического анализа, а не существовавших теорий

24 Новые теории/концепции Многоуровневое управление (Multi-level governance (MLG)) –ЕС как политическая система, действующая на различных уровнях (наднациональный, национальный, региональный) –«Размывание» властных функций и полномочий С одной стороны, попытка описать всю совокупность взаимодействий в рамках ЕС, с другой – отрицание возможность «создания» единой интеграционной теории

25 Новые теории/концепции Конструктивизм –Рационализм и «рефлексия» –Не является теорий, а позицией, отражающей природу социальной действительности –Европейская интеграция как процесс –Как возникает/возникают европейские идентичности? –Понятие «нормы»: коллективное ожидание соответствующего поведения акторовв рамках определенной идентичности (Katzenstein 1996)

26 Влияние МО и МЭО ЕС и новый регионализм –NAFTA, APEC, ASEAN+3, Mercosur, и тд. –Глобализация против регионализации ЕС как международный актор –Концепции и теории о роли ЕС в глобальной политической экономике –Способен ли ЕС выступать как «единое целое» и защищать свои интересы?