Доклад руководителя Федерального дорожного агентства Чабунина Анатолия Михайловича Доклад руководителя Федерального дорожного агентства Чабунина Анатолия. - презентация

1 Доклад руководителя Федерального дорожного агентства Чабунина Анатолия Михайловича Доклад руководителя Федерального дорожного агентства Чабунина Анатолия Михайловича Научно-практическая конференция: «Приоритетные направления реализации программ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, безопасности дорожного движения» Новосибирск, август 2011 года

2 Развитие автомобильных дорог на территории Новосибирской области 2 Федеральные дороги Важнейшие региональные маршруты Строящиеся дороги Северный обход г. Новосибирска Автодорога «Чуйский тракт» Строящийся мост через р. Обь

3 Важнейшие приоритеты реализации отраслевых программ строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог Главный приоритет работы дорожного хозяйства – качество. Аспекты качества должны учитываться во всей деятельности отрасли от планирования и реализации программ строительства, ремонта и содержания дорог до научно- исследовательских работ, информационного обеспечения, контрольной деятельности. 3 Основа повышения качества – внедрение инноваций по всем направлениям деятельности

4 Основные решения совещания по вопросам повышения качества и эффективности строительства и эксплуатации автомобильных дорог (г. Тверь, 30 мая 2011 года) Упрощение порядка использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых; внесение изменений в порядок оценки проектных решений по приведенным затратам за период жизненного цикла объекта; сокращение сроков изъятия земель, других процедур по отводу земель; совершенствование системы размещения государственных заказов на дорожные работы; совершенствование весового и габаритного контроля, в том числе с использованием автоматических устройств фото- и видеофиксации; введение раздельного учета затрат на подготовку территории строительства и собственно строительные работы; уточнение разграничения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами в отношении дорог, в населенных пунктах; введение независимого технического контроля при строительстве дорог; проведение мониторинга ФАС России соблюдения поставщиками строительных материалов антимонопольного законодательства; представление предложений по оптимизации технологий утилизации шин. 4

5 Повышение качества при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог Повышение качества строительства, реконструкции и ремонта дорог - это: прямые выгоды для пользователей от: снижения эксплуатационных затрат на транспорте, ускорения перевозок, повышения сохранности грузов, безопасности движения, облегчения труда водителей. непосредственный финансовый эффект для отрасли от: увеличения долговечности сооружений, снижения потребности в расходах на последующие ремонты и содержание дорог 5

6 Ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 219 км федеральных дорог, 8947 пог. м. искусственных сооружений. Капитальный ремонт и ремонт 5735 км федеральных дорог (на 36 % больше, чем в прошлом году). Важнейшие объекты 2011 года: Олимпийские объекты – 9,3 км, искусственные сооружения – 1226 пог. м., 2 транспортные развязки в разных уровнях; Объекты саммита АТЭС – федеральная дорога М-60 «Уссури» – 18,3 км с искусственными сооружениями пог. м.; Объекты на Дальнем Востоке и Сибири - 68 км федеральных дорог и 1106 пог м. искусственных сооружений на них; Объекты в Северо-Кавказском федеральном округе - 19 км федеральных дорог, в том числе 3 очередь обхода г. Нальчика; Реконструкция объектов Московского транспортного узла; Устройство линий электроосвещения на федеральных дорогах км. Замена 22 ремонтонепригодных искусственных сооружений. Важнейшие задачи при реализации отраслевых программ на 2011 год 6

7 Строительство и реконструкция федеральных дорог Предстоит: Реализация заданий ФЦП «Развитие транспортной системы России». Строительство и реконструкция (без учета дорог Госкомпании «Российские автомобильные дороги») км федеральных дорог (34,7 тыс км дорог в однополосном исчислении). Ремонт и содержание федеральных дорог Предстоит: Завершение к перехода на финансирование ремонта и содержания дорог по утвержденным нормативам затрат. Двукратное увеличение объемов работ по капитальному ремонту и ремонту дорог, завершение ликвидации недоремонта федеральных дорог. Важнейшие задачи при реализации отраслевых программ на среднесрочную перспективу 7

8 Задачи по повышению качества при изысканиях и проектировании дорог В проектах практически закладывается долговечность объектов или будущие проблемы при эксплуатации 8 Задачи: Четкая увязка по срокам выполнения проектно- изыскательских и строительных работ. Достаточность геологических изысканий для принятия оптимальных проектных решений. Оптимизация стоимости строительства в проектах. Соблюдение предусмотренной заданиями на проектирование предельной стоимости строительства. Обеспечение долговечности объектов и безопасности движения. Обоснование технических характеристик по вариантам, в том числе с очередностью строительства. Оптимизация проектных решений с учетом последующих ремонтов и содержания дорог. Оптимизация проектных решений для экономии основных строительных материалов и топливно- энергетических ресурсов. Рассмотрение каждого случая возврата органами экспертизы проектной документации.

9 Задачи по повышению качества при строительстве и реконструкции дорог Сделано: Отработаны требования к качеству в государственных контрактах. В контракты включены гарантийные обязательства подрядчика. Заказчиками применяются санкции за брак, подрядчики за свой счет устраняют дефекты, выявившиеся при эксплуатации объектов. 9 Задачи: Контроль за реализацией гарантийных обязательств подрядчика. Ускорение разработки единой централизованной автоматизированной системы учета гарантийных обязательств. Отслеживание мер, принимаемых в рамках гарантийных обязательств. Разработка регламентных документов по ведению мониторинга реализации гарантий, периодичности осмотра состояния объектов и конструкций, находящихся на гарантии.

10 Задачи: Повышение эффективности мер по обеспечению сохранности дорог. Контроль за реализацией гарантийных обязательств подрядчика. Ускорение разработки автоматизированной системы учета гарантийных обязательств. Отслеживание мер, принимаемых в рамках гарантийных обязательств. Разработка регламентных документов по ведению мониторинга реализации гарантий. Разработка и внедрение технологий, направленных на снижение энергопотребления, потребности в затратах на ремонт и содержание на основе увеличения межремонтных сроков Задачи по повышению качества при ремонте и содержании дорог Сделано: Отработаны требования к качеству в государственных контрактах. Применяются заказчиками санкции за брак, подрядчики за свой счет устраняют дефекты, выявившиеся при эксплуатации объектов. Сформирована основная нормативная и методическая база по обеспечению сохранности дорог в сложных условиях. Введена система сезонных ограничений движения тяжеловесного транспорта. Установлены системы мониторинга воздействия тяжеловесного транспорта в районе г. Сочи. Применяется меры по уменьшению колееобразования в жаркое время. 10

11 Плата с 12-тонников как фактор, повышения сохранности дорог Сделано: Внесены изменения к КОАП и к федеральному закону «Об автомобильных дорогах» о взимании с 1 января 2013 г. платы в счет возмещения вреда от грузовых автомобилей общей массой более 12 тонн. Существенно увеличены штрафы за нарушение правил движения 12-тонников. Предусмотрена возможность фиксации нарушений работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 11 Задачи: Разработка и внедрение системы взимания платы, в том числе на концессионной основе с фиксацией проезда Глонасс. Принятие решений по определению единого органа по осуществлению весового контроля транспортных средств, включая их остановку, задержание, оформление административных правонарушений.

12 Меры, направленные на повышение качества при обеспечении безопасности движения Сделано: Утвержден ряд ГОСТов в области безопасности движения. В подпрограмму «Автомобильные дороги» включено мероприятие по комплексному обустройству дорог. На федеральных дорогах освещены 3180 км дорог, имеется 146 пешеходных переходов в разных уровнях. Расширено устройство ограждений, разделяющих встречные потоки на многополосных дорогах, устройство освещения. В период 2007 г г. на федеральных дорогах количество погибших в ДТП сократилось почти на 25 %, а раненых – на 12 %. 12 динамика числа ДТП динамика числа погибших динамика числа раненых Динамика ДТП на федеральных дорогах

13 Задачи по повышению качества при обеспечении безопасности движения 13 Задачи: Увеличение объемов работ по обустройству дорог. Повышение объема финансирования обустройства дорог по подпрограмме «Автомобильные дороги» в 2,7 раза. Разработка качественно новых мер по повышению безопасности движения, основанных на новых конструкциях, материалах, схемах организации дорожного движения. Совершенствование критериев учета ДТП с сопутствующими дорожными условиями. Повышение эффективности информирования водителей об условиях движения, создание для них удобных условий работы. Повышение эффективности диалога с пользователями. Отражение в контрактах на дорожные работы вопросов техники безопасности.

14 Задачи по повышению транспортной безопасности в дорожном хозяйстве Сделано: Проведено категорирование 1404 автовокзалов и автостанций. Ведется работа по категорированию 6167 объектов на федеральных дорогах, более 65 тысяч объектов на региональных и местных дорогах, автотранспортных средств. Проведена аккредитация 75 специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности. 14 Задачи: В 2011 году предусмотрено оснащение 28 наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства инженерно- техническими средствами. Осуществляется создание пилотных проектов по оснащению системами обеспечения транспортной безопасности автовокзалов и автотранспортных средств, осуществляющих межрегиональные пассажирские перевозки Северо-Кавказский регион – Москва. Будут заключены соглашения с субъектами Российской Федерации по созданию с софинансированием за счет субсидий из федерального бюджета этих пилотных проектов.

15 Задачи по разработке и внедрению инноваций в дорожном хозяйстве Сделано: Издаются информационные сборники о прогрессивных технологиях, каталоги эффективных технологий, новых материалов и современного оборудования. В задания на проектирование включены требования по применению инноваций в проектах. Разработано около 20 стандартов, гармонизированных со странами Европейского союза. По инициативе саморегулируемых организаций переведено более 20 нормативных документов Германии по строительству автомобильных дорог. Разрабатывается трехмерная модель местности на сети федеральных дорог в интересах повышения качества планирования и проектирования. Заключены соглашения о научно-техническом сотрудничестве с Рязанской областью и Республикой Карелия. Завершается разработка системы информирования пользователей в пилотном Центральном регионе России о ситуации на дорогах. Завершается разработка ведомственной целевой программы повышения качества. 15 Разработка и внедрение инноваций в области научно- исследовательской и информационной деятельности

16 Программа обеспечения качества в дорожном хозяйстве Улучшение эксплуатационных показателей автомобильных дорог Увеличение сроков службы автомобильных дорог Ведомственная целевая программа повышения качества 16

17 Проектирование автомобильных дорог, когда закладываются все основные решения, влияющие на потребительские свойства дорог Контракты жизненного цикла: Заключаются на длительный срок на весь комплекс работ по строительству, ремонту и содержанию объекта Нормативно-техническое обеспечение дорожного хозяйства Реализация концепции развития интеллектуальных транспортных систем Создание единой системы метеорологического обеспечения Повышение качества дорожных работ: создание испытательных полигонов и центров; применение инновационных материалов и технологий; Мониторинг транспортно- эксплуатационного состояния инженерных сооружений, в том числе с использованием системы ГЛОНАСС Обеспечение сохранности дорог при движении грузового транспорта: ограничение движения; совершенствование системы весового и габаритного контроля Направления деятельности в рамках ведомственной целевой программы повышения качества 17