Система мониторинга государственной программы Государственная информационная система Интеллектуальные системы учета КУРС НА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ 2011 г. - презентация

1 Система мониторинга государственной программы Государственная информационная система Интеллектуальные системы учета КУРС НА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ 2011 г. Программа энергосбережения в Российской Федерации и возможность сотрудничества в области энергосбережения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь

2 Развитие энергосбережения в России и Белоруссии: Текущий статус Показатели РоссияБелоруссия Первый закон об энергосбережении 23 ноября 2009 г. Федеральный закон 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» 15 июля 1998 г. Закон об энергосбережении 190-З Цели по снижению энергоемкости ВВП 40% к 2020 г. (относительно 2005 г.) Июнь 2008 г., Указ Президента РФ 889 (за счет реализации государственной программы по энергосбережению энергоёмкость ВВП планируется сократить на 13,5% к 2020 г.) 60% к 2020 г. (относительно 2005 г.) 9 августа 2010 г., Стратегия развития энергетического потенциала Республики Беларусь Энергоемкость ВВП* 0,420,29 * По данным Международного энергетического агентства за 2009 г. 2

3 Цель государственной политики в области повышения энергоэффективности – снижение энергоёмкости ВВП на 40% к 2020 году Прогноз сокращения энергоёмкости ВВП Без поддержки государства к 2020 г. энергоёмкость ВВП сократится на 26,5% за счёт структурного сдвига – развития неэнергоёмких отраслей, внедрения нового оборудования, сокращения потребления из-за роста тарифов. Для достижения поставленной цели 40%, необходимо дополнительно за счет реализации Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» сократить к 2020 г. энергоёмкость ВВП на 13,5% (утв ) Составляющие сокращения энергоёмкости ВВП к 2020 г. Проценты Т.У.Т./1000 долл. США ВВП Россия: С учетом реализации госпрограммыРоссия: С учетом реализации госпрограммыРоссия: С учетом реализации госпрограммыРоссия: С учетом реализации госпрограммы И региональных программ Россия: Без учета реализации госпрограммыРоссия: Без учета реализации госпрограммыРоссия: Без учета реализации госпрограммыРоссия: Без учета реализации госпрограммы и региональных программ МИР Рост неэнерго- емких отраслей (структур- ный рост) Развитие энерго- ёмких производств (продукто- вые сдвиги) Целевой показатель сокращения энерго-ёмкости ВВП Внедрение нового и замена старого оборудо-вания Эффект от роста тарифов Государственная и региональные программы энергосбережения 14,3 5,7 1,7 4,8 13,5% 26,5% 3

4 4 Направления реализации Государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» Софинансирование лучших региональных программ повышения энергоэффективности 1 1 Предоставление организациям государственных гарантий по кредитам на реализацию проектов в области повышения энергоэффективности 2 2 Обучение лиц, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности 4 4 Формирование бережливой модели поведения населения 5 5 Методическое и нормативное обеспечение энергоэффективности (НИОКР) 6 6 Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (создание и эксплуатация государственной информационной системы в области энергосбережения) 3 3 4

5 5 Ежегодные расходы федерального бюджета – 7 млрд. руб. (на период 2011–2013 годы) 2011 год2012 год2013 год Общие затраты по Программе:540,1611,0758,0 бюджеты субъектов РФ (6,6% от общих затрат)30,332,740,2 внебюджетные средства (92% от общих затрат)502,8571,3710,8 расходы федерального бюджета (1,4% от общих затрат), в т.ч.:7,0 Субсидии субъектам РФ на реализацию программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности 5,275,725,78 Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (создание и эксплуатация ГИС в области энергоэффективности) 0,680,250,19 Софинансирование образовательных мероприятий (подготовка ответственных за повышение энергоэффективности) 0,26 Формирование бережливой модели поведения населения 0,500,53 Общепрограммные расходы (обеспечение реализации программы) 0,440,290,32 НИР (методологическое и нормативное обеспечение) 0,250,22 Предоставление государственных гарантий10,0 Объёмы финансирования мероприятий Программы (млрд. руб., в ценах соответствующих лет) 5

6 Российское энергетическое агентство: пять шагов на пути к Энергоэффективности Государственная информационная система по Энерго- эффективности и ТЭК; базы данных по компаниям и технологиям Сбор информации и базы данных Подготовка аналитических материалов по ТЭК России и мира, прогнозирование и форсайт Анализ и прогноз Обучение и пропаганда в рамках Госпрограммы по Энергоэффективностии Сертификация «РосЭнергоСтандарт» (50 001) Партнерства и проекты Обучение, пропаганда и сертификация Инновации и развитие Поддержка создания совместных предприятий, энергосервисных компаний, инвестпроектов и финансирования 5. Коммерциализация инноваций и НИР и НИОКР 6

7 Нормативно-правовая база Технологии, решения, лучший российский и зарубежный опыт Методические материалы (стандарты, типовые документы, инструкции) Статистика и аналитика в области энергосбережения и повышения энергоэффективности Обучающие и просветительские материалы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности Шаблоны проектов и ТЭО в области энергосбережения и повышения энергоэффективности РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРНЕТ- ПОРТАЛЫ региональная информация в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ОПЕРАТИВНЫЙ ДОСТУП К ГИС Энергоэффективность полный комплекс актуализированной информации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОТЧЕТЫ и НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД периодические комплексные отчеты с оценкой текущей ситуации, прогресса, сдерживающих факторов, опыта Шаг 1: Сбор информации Содержание ГИС «Энергоэффективность» 7

8 В рамках Госпрограммы планируется обучение – до 45 тыс. человек ежегодно Софинансирование (~50%) за счёт Государственной программы Средняя стоимость обучения ответственных за повышение энерго- эффективности ~ рублей Разработка методических материалов Геоинформационный образовательный портал* по энергоэффективности (база 300 ВУЗов) Обучающие центры на базе существующих учебных заведений Ответственные в муниципалитетах Ответственные на бюджетных объектах Повышение квалификации преподавателей Количество ответственных за энергоэффективность – более Шаг 3.1: Обучение 8 *

9 Научно- методические центры Органы по сертификации Экспертно- технические центры Консалтинговые организации Обучающие центры Шаг 3.2: Система добровольной сертификации РосЭнергоСтандарт * 9 * Регистрационный РОСС RU.B768.04РЭС0 от 5 апреля 2011 года 1.Профессиональные стандарты по предоставлению услуг в сфере энергоменеджмента (требования к участникам системы) 2.Аттестация персонала и удостоверение компетенции участников системы 3.Установление соответствия требованиям ISO Российское энергетическое агентство учредило Систему добровольной сертификации «РосЭнергоСтандарт»: Участники системы сертификации Заказчики сертификации и консалтинговых услуг Компании энергетики и нефтегазового комплекса Подрядчики энергокомпаний Организации Минобрнауки Промышленные предприятия ЖКХ

10 Шаг 3.3: Пропаганда 10 Сеть учебно-демонстрационных Центров и Полигонов по энергосбережению, энергоэффективности и ВИЭ ЦЕЛИ Сформировать бережливую модель поведения населения Повысить уровень осведомленности о возможностях и преимуществах энергоэффективности и энергосбережения Продвигать технологии энергосбережения, ВИЭ и биоэнергетики. ФОРМАТ ДЕМО-ЦЕНТРОВ и ПОЛИГОНОВ ЦЕНТР – это многофункциональное пространство, оснащенное мультимедийными технологиями, и представляющее новые технологии и достижения в области энергосбережения. ПОЛИГОН – это совокупность передовых отечественных и мировых технологий ВИЭ и биоэнергетики, инсталлированных в опытно- промышленных установках это площадки для конференций, учебных программ и экскурсий Красноярский демо-центр – открыт 17 февраля 2011 года Круглосуточная бесплатная «горячая линия» по вопросам энергосбережения и энергоэффективности Федеральный телефонный номер: Сейчас создаются Центры Иркутск Мурманск Уфа Самара Екатеринбург Томск

11 Правительство Российской Федерации Межведомственный координационный совет Минэкономраз- вития России Минпромторг России Минрегион России Минобрнауки России Минфин России Исполнители Субъекты РФ Предприятия Минэнерго России – ответственный исполнитель программы Соисполнители программы Госзаказ Субсидии Госгарантии РЭА – оперативное управление программой Шаг 4: Партнерства и проекты Частно-государственное партнерство в рамках Госпрограммы по энергоэффективности 1.Консультационно-методическое сопровождение для получения софинансирования лучших региональных программ и предоставления предприятиям госгарантий по кредитам на реализацию проектов 2.Разработка нормативно-правовой базы 11

12 Приоритетные направления софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, гг. Проведение обязательных энергетических обследований Оснащение приборами учета Разработка программ энергосбереже- ния организаций Создание региональных сегментов ГИС энергосбережения Создание дем. центров, реали- зация иных орг. мероприятий Реализация первоочередных мероприятий Формирование прединвестиционной документации и выход на финансирование из внебюджетных источников Разработка технико-экономических обоснований Формирование пакетов проектов в области энергосбережения Средства бюджетов субъектов РФСубсидии из федерального бюджета Шаг 4: Партнерства и проекты 12 Внедрение системы энергоменедж- мента на основе ISO 50001

13 Барьеры развития энергосервиса Барьеры развития ЭСКО в развивающихся странах Необходимость привлечения заемных средств Высокие риски работы в государственном секторе Слабое доверие к частному сектору Небольшое количество и объем проектов Длительные сроки реализации проектов Высокая стоимость разработки проекта Ограничения технических возможностей Основное решение – создание Супер ЭСКО: Федеральная Энергосервисная Компания (ФГУП, подведомственное Минэнерго РФ) Основное решение – создание Супер ЭСКО: Федеральная Энергосервисная Компания (ФГУП, подведомственное Минэнерго РФ) Шаг 4: Партнерства и проекты Основные проблемы развития энергосервисных контрактов (ЭСК) Отсутствие тиражируемых проектов, «ритейлового продукта». Все ЭСК реализуются по своей отдельной схеме Отсутствие централизованного механизма финансирования типовых ЭСК, каждый подрядчик/заказчик отдельно договаривается с банком 13

14 Федеральная бюджетная сфера и оборонная промышленность Региональный и муниципальный сектор, развитие рынка энергосервисных услуг Участие в акционерном капитале не менее 25% + 1 акция Источники финансирования -частные инвесторы -инвестиционные фонды -банки -федеральный бюджет -иные источники Ф Э С К О Заказчики Федеральный государственный сектор Энергосервисные договоры (контракты) Договоры / финансовые обязательства Заказчики Региональный и муниципальный сектор С овместное предприятие (ЭСКО) Частные инвесторы Органы исполнительной власти субъектов РФ Участие в акционерном капитале Энергосервисные договоры (контракты) Шаг 4: Партнерства и проекты Механизм энергосервиса 14

15 ЭФА: принципы создания Принципы создания ЭФА 1.является коммерческой организацией, функционирует на принципах самоокупаемости, преследует цель извлечения прибыли 2.учреждается в форме акционерного общества, 50% которого принадлежит ФГБУ «РЭА», 50% - ГК «Внешэкономбанк» 3.действует в соответствии с общими нормами права, создание не требует внесения изменений в действующее законодательство ЭФА Финансовый партнер Участвует в формировании капитала ЭФА и предоставлении гарантий по Сертификатам на начальном этапе Участвует в формировании капитала ЭФА и предоставлении гарантий по Сертификатам на начальном этапе Поддерживает вторичный рынок Сертификатов Поддерживает вторичный рынок Сертификатов Задействует банки-партнеры в программе приобретения Сертификатов Задействует банки-партнеры в программе приобретения Сертификатов Технологический партнер Формирует методологию работы ФЭСКО и ЭФА Формирует методологию работы ФЭСКО и ЭФА Разрабатывает требования к энергосервисным компаниям и ЭСК Разрабатывает требования к энергосервисным компаниям и ЭСК Роль ЭФА для рынка ЭСК идеологически аналогична роли ОАО «АИЖК» для рынка ипотечного кредитования (кв. м кВт-ч и ккал) Шаг 4: Партнерства и проекты 15

16 ЭФА: отношения с ЭСКО Принципы отношений ФЭСКО с ЭСКО: равнодоступность; равнодоступность; коммерческий характер; коммерческий характер; работа только со стандатизированными формами документов и методами оценки (принципы «конвейера» и автоматизма получения Сертификатов); работа только со стандатизированными формами документов и методами оценки (принципы «конвейера» и автоматизма получения Сертификатов); рейтинговая системы оценки кредитоспособности ЭСКО и приемлемости ЭСК рейтинговая системы оценки кредитоспособности ЭСКО и приемлемости ЭСК Предоставление обеспечения исполнения обязательства оплаты Сертификата: залог акций подрядчика по ЭСК; залог акций подрядчика по ЭСК; залог прав на получение выручки по ЭСК; залог прав на получение выручки по ЭСК; иные формы обеспечения в соответствии с действующим законодательством иные формы обеспечения в соответствии с действующим законодательством Предоставление обеспечения исполнения обязательства оплаты Сертификата: залог акций подрядчика по ЭСК; залог акций подрядчика по ЭСК; залог прав на получение выручки по ЭСК; залог прав на получение выручки по ЭСК; иные формы обеспечения в соответствии с действующим законодательством иные формы обеспечения в соответствии с действующим законодательством Рейтинговая система оценки ЭСКО и ЭСК Оценка технологий, используемых в ЭСК : тиражируемость тиражируемость эффективность (экономическая/про изводственная) эффективность (экономическая/про изводственная) отечественные/зар убежные отечественные/зар убежные Оценка кредитоспособност и ЭСКО : акционеры акционеры опыт работы опыт работы штат штат Финансовое положение Финансовое положение Оценка ЭСК : заказчик заказчик срок действия срок действия рентабельность рентабельность стандартность решений стандартность решений доля собственных средств ЭСКО доля собственных средств ЭСКО ЭФА Подрядчик по ЭСК СертификатыСертификаты Оплата Сертификата в рассрочку Шаг 4: Партнерства и проекты 16

17 долгосрочные контракты долгосрочные контракты тиражируемые технологии тиражируемые технологии привязка к кВт*ч и Гкал привязка к кВт*ч и Гкал качественный заемщик качественный заемщик счетный риск счетный риск долгосрочные контракты долгосрочные контракты тиражируемые технологии тиражируемые технологии привязка к кВт*ч и Гкал привязка к кВт*ч и Гкал качественный заемщик качественный заемщик счетный риск счетный риск ЭФАЭФАФЭСКОФЭСКО Предприятия Предприятия Стандарты ЦБ РФ ФСФР Эмиссия (облигаций) (облигаций)Эмиссия Кредит/облигация Контракт исполнения ЭС Залог акций ЭСКО ТехКомиссары / «плохие» договоры Договор / сотрудничество Услуги, ТЭО, поставки Мониторинг, метод. помощь резервы РЭАРЭА ВЭБВЭБ Банки РФ Сбер Сбер ВТБ ВТБ ГПБ ГПБМФО МФК МФК МБ МБ ЕБРР ЕБРР Рынок Облигаций ЭСКОЭСКОЗаказчикЗаказчик Шаг 4: Партнерства и проекты Схемы финансирования 17

18 Исследования и Консультирование Аналитические исследования, доклады Анализ лучших практик Рекомендации по законодательству и бизнес-практикам Исследования и Консультирование Аналитические исследования, доклады Анализ лучших практик Рекомендации по законодательству и бизнес-практикам Программы пропаганды мероприятия, публикации Шаг 4: Партнерства и проекты Координация зарубежных технологических, инвестиционных и научных партнеров Функции РЭА: 1.Инкубатор проектов – поддержка в нахождении партнеров и реализации 2.Адаптация проектов согласно целям и условиям развития экономики и ТЭК России 3.Координация для избежания дублирования в деятельности 4.Создание инфраструктуры по энергоэффективности и ВИЭ (законодательство, обучение) 5.Тиражирование и распространение результатов проектов через региональную сеть филиалов РЭА и ГИС Инвест Проекты Отдельные инвестпроекты в области энергоэффективности и ВИЭ Создание совместных предприятий Локализация производства и трансфер технологий Образовательные проекты Программы для различных целевых групп 18

19 Единая технологическая платформа – инструмент стратегического управления энергетикой 130 компаний ПРОГРАММЫ: 1. Модернизации 2. Инновационного развития 3. Энергосбережения НИОКР Энергокомпании Производители Наука и ВУЗы Комплексная безопасность Надежность РЭА – координатор Техплатформы «Интеллектуальная энергосистема России» Совместно со Сколково – разработка приоритетов, создание экспертной сети Форсайт и Стратегические цели Шаг 5: Инновации и развитие 19

20 Фонд развития Сколково Российское энергетическое агентство Кластер энергоэффективных технологий Сотрудничество и координация 1.Постановка задач для разработки и коммерциализации инноваций на базе анализа потребностей различных отраслей промышленности и регионов России 2.Бенчмаркинг с зарубежными инновациями и оценка приоритетов российского развития 3.Поддержка реализации типовых серийных проектов в рамках Госпрограммы по Энергоэффективности 4.Использование потенциала РЭА, включая региональную сеть 70 филиалов, базы данных сеть российских и зарубежных экспертов, а также сеть кооперационных соглашений с российскими и зарубежными партнерами 5.Создание региональных центров пропаганды 1.Синхронизация разработки инноваций исходя из потребностей различных отраслей промышленности и регионов России 2.Координация международного сотрудничества в области НИОКР и инвестиционных проектов 3.«Доведение» инновационных технологий до уровня типовых проектов, финансирование которых возможно по критериям Госпрограммы по Энергоэффективности 4.На базе филиалов РЭА – создание специализированных региональных центров пропаганды развития инноваций Шаг 5: Инновации и развитие Форсайт и коммерциализация инноваций Совместное привлечение инвестиций в инновационные проекты 20

21 СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ Между ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации и Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь будет подписан Меморандум о сотрудничестве в области инноваций, энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемых источников энергии с целью развития сотрудничества, направленного на совместную реализацию компаниями и организациями Российской Федерации и Республики Беларусь деятельности и проектов в области инноваций, энергоэффективности, энергосбережения и ВИЭ. Направления сотрудничества: укрепление взаимодействия на институциональном уровне, направленного на разработку и реализацию политики в следующих областях: инструменты государственной политики, стратегия в области повышения энергоэффективности и энергосбережения на федеральном и региональном уровнях, поддержка развития ВИЭ; содействие реализации проектов и программ в области энергоэффективности, энергосбережения и ВИЭ в Российской Федерации и Республике Беларусь, а также в третьих странах российскими и белорусскими хозяйствующими субъектами, в том числе путем привлечения финансирования для проектов. 21

22 Спасибо за внимание! КУРС НА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ Ю.В. Черняховская Заместитель Генерального директора ФГБУ «Российское энергетическое агентство» к.э.н доб