Перспективы развития оптового и розничного рынков электроэнергии - взгляд потребителя Докладчик: Говоров Д.С. 28 мая 2012 года. - презентация

1 Перспективы развития оптового и розничного рынков электроэнергии - взгляд потребителя Докладчик: Говоров Д.С. 28 мая 2012 года

2 Прогнозы МЭР на период гг. Динамика цен на газ, электроэнергию на оптовом и розничном рынке, сетевого тарифа на передачу* Источник данных: Минэкономразвития РФ *Динамика цен на газ, электроэнергию на оптовом и розничном рынке, сетевого тарифа на передачу согласно инновационному варианту развития в Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года, разработанных МЭР РФ Оптовые цены на газ Выход на уровень цен «net back» и переход на европейскую динамику роста переход на европейскую динамику роста на электроэнергию Тариф сетевых организаций Цена электроэнергии на розничном рынке Цена электроэнергии на оптовом рынке Курс доллара Рост цен в разах к 2011 году Наименование Среднегодовой рост гг. Среднегодовой рост гг. Рост оптовой цены на газ 12,9%3,8% Рост тарифа сетевых организаций 8,8%6,6% Рост цены электроэнергии на ОРЭ 9,0%2,0% Рост цены электроэнергии на РРЭ 8,7%3,5%

3 Сравнение оптовой и розничной цены на электрическую энергию* Источник данных: Минэнерго РФ, Минэкономразвития РФ, расчеты НП «СПРЭ» *Сравнение оптовой и розничной цены на электрическую энергию проведено на основании прогноза Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года, разработанных МЭР РФ руб./кВтч 1,2 2,3 3,3 1,8 4,8 2,6 6,1 3,2 6,9 3,3 Оптовая цена на электрическую энергию с учетом мощности Тариф сетевых организаций, плата инфраструктурным организациям и сбытовая надбавка 2012 = 1,1 руб./кВтч (47% ) 2020 = 2,2 руб./кВтч (46%) 2030 = 3,6 руб./кВтч (53%) НаименованиеСреднегодовой рост гг. Среднегодовой рост гг. Рост цены электроэнергии на ОРЭ 9,0%2,0% Рост цены электроэнергии на РРЭ 8,7%3,5% Рост тарифа сетевых организаций, инфраструктура и сбытовая надбавка 8,4%5,0% Разрыв между оптовой и розничной ценой на электрическую энергию увеличивается

4 Структура конечной цены на электроэнергию и мощность В структуре конечной цены в 2011 году более 47% составляют услуги по передаче электроэнергии и сбытовая надбавка Источник данных: НП «Совет рынка»

5 Динамика потребления электрической энергии Источник данных: ОАО «СО ЕЭС», ЗАО «АПБЭ», Минэкономразвития РФ, прогноз НП «СПРЭ» *СО ЕЭС - по данным Отчета ОАО «СО ЕЭС» о функционировании ЕЭС России в 2011 году **АПБЭ - умеренный вариант развития согласно Сценарным условиям развития электроэнергетики на период до 2030 года, разработанных ЗАО «АПБЭ» ***МЭР РФ - умеренный вариант развития согласно Сценарным условиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года, разработанных МЭР РФ млрд. кВтч +2,5% +1,63% +1,0% Прогноз электропотребления гг: АПБЭ** +1,63% МЭР РФ*** +2,5% Ожидаемый прогноз +1% Разница в прогнозе электропотребления в 2020 году между прогнозом МЭР РФ и ожидаемым прогнозом составляет 59,7 млрд. кВтч (5,4%) и эквивалентна годовой выработки ТЭС мощностью 11,4 ГВт с КИУМ =60%

6 Сравнение цен для конечных потребителей в России, США и Европе* Рост цен на электроэнергию для промышленности в России существенно выше, чем в США и странах Евросоюза. Цена на электроэнергию в РФ в 2011 году превысила цену в США на 15%. При сохранении данной динамики цена на электроэнергию в РФ приблизится к уровню стран ЕС Наименование Российская Федерация 2,092,292,462,712,983,30 США 2,132,002,062,122,192,25 Великобритания 3,813,773,833,883,944,00 Германия 3,703,613,663,723,773,83 Финляндия 2,682,752,792,832,882,92 Франция 2,762,953,013,073,133,20 Источник данных: Минэкономразвития РФ, оценка НП «СПРЭ» Сравнение цен для конечных потребителей в России, США и Европе* Сделано предположение, что динамика роста цен на электроэнергию в странах Евросоюза (Германия, Финляндия, Франция) и Великобритании ожидается на уровне 1,5-2%, в США – на уровне 3% руб./кВтч Великобритания Германия Россия Финляндия США Франция

7 1.Принятие решения о строительстве на основе сравнения альтернативных вариантов обеспечения надежности по критерию наименьших затрат с использованием ценовых сигналов оптового рынка: - расшивка узких сечений (снятие сетевых ограничений) в местах стабильно высоких цен - строительство новой генерации там, где она действительно необходима (аналитика КО и СО) 2. Выбор проектов строительства на конкурсной основе по «прозрачным» правилам. Заявки на строительство могут подавать как поставщики, так и потребители. 3. Дифференцированный подход к оплате новых мощностей. Предлагаемое решение по новому строительству

8 Оптимизация ценообразования в сетевом комплексе 1.Изменение модели инвестиционного процесса - повышение ответственности потребителя за заказ мощности при тех. присоединении - симметричная ответственность сетей за нарушение сроков и условий 2.Пересмотр инвестиционных программ ФСК и МРСК с оценкой по критерию экономической эффективности и соответствию прогнозным темпам роста потребления, а также с учетом ценовых сигналов оптового рынка 3.Выбор альтернативных решений по обеспечению надежности по критерию наименьших затрат 4.Внедрение регулирования по модели бэнчмаркинга

9 Предлагаемое решение по снижению стоимости строительства генерирующих мощностей 1.Строительство распределенной генерации 2.Унификация технических решений 3.Привлечение «длинных денег», в т.ч. пенсионных и страховых 4.Пересмотр налоговой базы для энергопроектов 5.Согласование организатором конкурса вопросов, связанных с землеотводом, подключением к сетям и коммуникациям, других до начала проведения конкурса

10 Предлагаемое решение по изменению модели оптового рынка 1.Переход к рынку одного товара – электроэнергии 2.Основа рынка – двусторонние договоры 3.Стимулы для поддержания надежности: - доплата пиковым станциям - рыночные механизмы участия потребителей в регулировании нагрузки - развитие РСУ 4. Использование узловой модели ценообразования для принятия инвестиционных решений

11 1.Равные условия конкуренции за потребителя между ГП и ЭСО 2.Потребитель должен иметь безусловное право при условии уведомления не более, чем за 1 месяц сменить сбытовую компанию 3.Исключение обязательности включения в баланс ФСТ покупателей, не обслуживающих население (для выхода на оптовый рынок достаточно иметь систему АИИС КУЭ) 4.Введение социальной нормы потребления для населения 5.Введение дифференциации сбытовой надбавки у ГП 6.Повышение платежной дисциплины, введение действенных санкций за неоплату. Предлагаемое решение по изменению модели розничного рынка