Арктика: как ее видели мы и как ее видят наши дети. - презентация

1 Арктика: как ее видели мы и как ее видят наши дети

2

3 Страна/район АрктикиПлощадьНаселениеВаловой продукт тыс.кв.км % тыс.чел. % млн.долл. % Всего ,04058,0100,0230,1100 Российская428934,11982,548,9153,666,7 Американская (Аляска)151612,1648,216,028,612,4 Финляндия: арктические р-ны 930,7187,84,612,25,3 Швеция: арктические р-ны990,8253,66,211,04,9 Норвегия: арктические р-ны 1070,9462,711,410,24,4 Исландия1030,8288,57,18,13,5 Дания: Гренландия217617,356,71,41,00,4 Дания: Фарерские о-ва10,00847,71,21,10,5 Канадская419133,3130,33,24,31,9 Источник: Доклад о развитии человека в Арктике (ДоРЧА). Перевод с анг./Ред.А.В.Головнев. – Екатеринбург-Салехард, С.27,70. Сравнение национальных моделей арктической экономики

4 Концентрация населения в Арктике КанадскаяАмерикан- ская ЕвропейскаяРоссийская ГренландияСкандинав- ская Агломерационный эффект (по доле населения крупных городских поселков и городов) + (менее 40%)++ (более 60%)+ (около трети)+ (менее 40% в Норвегии) ++ (более 70% в Исландии, более 50% в Швеции) +++ (более 80%)

5 Подушевой ВРП и располагаемый доход домохозяйства, 2005, тыс. долл. ППС

6 Особенности российского сектора Арктики Самый мощный индустриальный слой Самый крупный ресурсный сектор Максимальная доля городского населения Самые сильные парадоксы

7 Экономика России без Арктики ВВП 2005 года 1585 млрд. долл., меньше на 100 млрд долл. - уровень Бразилии Площадь меньше на 4 млн. кв.км., около 12 млн кв.км - близка к Канаде

8 Города российской Арктики Более 80% населения российской Арктики проживает в городах и поселках численностью более пяти тысяч человек. В сравнении с зарубежным Севером Россия имеет очень мощные заполярные индустриальные города, с обширными промышленными зонами, которые впору сравнивать не с арктическими городами других стран, а с Руром, Уэльсом и Силезией. На фоне сокращения с конца 1980-х годов общего населения российской Арктики во многих регионах на 30-50%, в отдельных – в два и более раза, крупные города укрепили свои позиции, их сравнительный «вес» в своих регионах стал еще больше. В современную эпоху все города российской Арктики сталкиваются с вызовом трансформации своего профиля от индустриальных к сервисным, интеллектуальной модернизации старых промышленных производств, необходимостью превращения в инновационные центры для своих окрестных территорий.

9 «Женский полет» Значительно большая склонность молодых женщин лет, чем мужчин, мигрировать из сельской местности в городские центры. Провал в селах Арктики молодых женщин возраста лет Радикальное увеличение числа женщин, которые хотят получить высшее образование. Гендерный разрыв среди студентов высшего образования в Арктике: Исландия 174:100, Гренландия 160:100, Аляска 149:100 (женщины доминируют). Разрывы среди коренных жителей составляют три-пять раз. Среди коренных жителей Аляски, которые получают степень бакалавра, женщин в три раза больше, чем мужчин.

10 Арктика России: разлом на старо- и «младо»-промышленные регионы Возраст/ экономика знания Старопромышленные (более трех поколений) Недавнего хозяйственного освоения (одно-два поколения) Мурманская область, Архангельская область, Норильский промрайон Ненецкий автономный округ, Ямало- Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ Факторы+Высокий человеческий капитал, научные школы, образовательные центры Гибкость, пластичность, мобильность экономических структур. Нет старых индустриальных активов. Сетевые, слабо иерархичные структуры в расселении и хозяйстве (влияние уклада коренных народов Факторы-Монопрофильные поселки и города, эффекты блокировки развития, институциональные ловушки архаичных представлений Недостаточный человеческий капитал. Дефицит местных структур среднего и высшего профессионального образования Формы пространственной организации производительных сил Экономические кластерыЗоны опережающего развития

11 Арктическая экономика: базовые факты и как они работают в ее постиндустриальной трансформации Значительная роль государства в экономическом развитии Институциональная отдаленность: правила игры устанавливаются в центрах Малый размер экономики: преувеличенная реакция на национальный рост и спад Эффекты монопольной власти и монопольных цен Консервативные кредитные институты Высокие издержки транспортировки Значительная экономическая роль традиционного жизнеобеспечения, ценностная роль традиционного уклада коренных малочисленных народов Севера Доля занятых на предприятиях государственной и муниципальной собственности, в бюджетной сфере - выше, чем в России Арктический тип занятости – федеральные ресурсные и климатические службы - выше доля ГМС, ГРР и др. (до 20%) Доля чиновников всех уровней власти на 1000 чел. выше, чем на Севере и в России

12 Пять меридианных профилей России «юг-север-арктика» Самарская область- Республика Татарстан – Кировская область – Республики Коми- Ненецкий автономный округ Нижегородская область - Ярославская область - Вологодская область - Архангельская область Омская область - Ханты- Мансийский автономный округ – Ямало -Ненецкий автономный округ Иркутская область Эвенкия - Таймыр Приморский край - Хабаровский край - Магаданская область - Чукотский автономный округ Снижение плотности населения Гендерная асимметрия меняет знак (или ослабевает) (вне-семейная социализация) Удельный вес внутрирегиональной миграции снижается (открытость, толерантность) Доля предпринимателей в населении снижается (не-рыночность) Средний размер предприятия часто увеличивается, поставщики дальше (дальние контракты) Доля занятых в бюджетной сфере растет Доля зарплаты в денежных доходах растет, предпринимательского дохода падает (коллективистский характер доходов) В денежном потоке домохозяйств доля текущих расходов снижается, сбережений растет Доля инвестиций в здания и сооружения в общих инвестициях в основной капитал растет

13 Арктика: факторы зональности в развитии экономики знания Мобильность трудовых ресурсов Открытость арктических сообществ на внешний мир, толерантность Кооперативность как черта организации арктических производственных и социальных систем. Экономика дарения и отдаривания. Объективность перекрестного субсидирования. Волонтерство и добровольчество. Ценности коренных народов. Некоммерческий сектор развит сильнее, чем в не-северных регионах: занятость 10,3% аляскинцев – в США 7,2% (Институт социальных и экономических исследований университета штата Аляска). Дальние партнерские сети несут больший инновационный заряд: контракты арктических и северных фирм Европы с более дальними партнерами, чем у фирм Южной Европы (проект ASPIRE Евросоюза). Чем крупнее фирма, тем больше доля поставщиков вне региона. Внеобластная ориентация миграционных, финансовых и торговых связей ЯНАО. Нет этнической и языковой фрагментации сообщества Нет торможения для инноваций со стороны общественных структур

14 Старая северная и арктическая политика (советская и раннероссийская) 1.Районный уровень: районные коэффициенты, районы проживания народов Севера, районы с ограниченными сроками завоза и др. 2.Приоритет социальным гарантиям и компенсациям: эскалация приравнивания к Северу. Законопроект о районировании Севера России 3.Разграничение Севера и Арктики неявное: Север – социальные проблемы, трудовое право, государственное управление; Арктика – оборонные вопросы, секретность, морская деятельность

15 Три основных федеральных института северной политики в 1990-е годы 1.Федеральный закон от ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации». К главным направлениям отнесены: поддержка завоза продукции (товаров) на Север; социальная защита населения (предоставление гарантий, льгот и компенсаций северянам); сохранение и развитие коренных народов (развитие экономики и культуры этих народов); охрана окружающей природной среды. 2.Федеральный закон от г «О государственных гарантиях и компенсациях…». Заужение объекта федеральной северной политики: переутверждение советских социальных норм. 3.Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера от г. 198: попытка уйти от госпротекционизма к государственно-рыночному развитию Госкомсевер России гг. как институциональная инновация: от господдержки к экономической координации Север есть – Арктики нет. Социальный патернализм в условиях государственно- рыночной экономики. Игнорирование глобализации.

16 Северная и арктическая политика в нулевые годы Развитие институтов северной политики заморожено. Арктические институты – реализация нашей мечты (с корректировками): Указ Президента – Федеральный закон – Государственная программа

17 Арктические стратегии как новая мода NorwayEUDenmarkCanadaUSAFinlandRussia TitleThe Norwegian Govern- ments High North Strategy European Union and the Arctic. (СОМ 2008). The Arctic at a Time of Transition: Proposed Strategies for Activities in the Arctic Region. (in Danish). Denmark An Integrated Arctic Strategy: Canada Arctic Region Policy US Finland's Strategy for the Arctic Region Стратегия развития Арктиче- ской зоны РФ и обеспече- ния националь ной безопаснос ти на период до 2020 года (проект). Москва Number of pages

18 Семь новых идей российской Стратегии 1)Новый глобальный контекст экономического развития российской Арктики и новое понимание российского суверенитета в Арктике 2)Новая природа арктических мегапроектов как ГЧП 3)«Легкая» модернизация СМП 4)Акцент на арктический наукоемкий сервис 5)Единство национальной безопасности и устойчивости арктических сообществ 6)Кластеры и зоны опережающего развития как формы пространственной организации в Арктике 7)Новые формы арктического соуправления и коллективного действия всех игроков как фактор успешной реализации Стратегии

19 Арктические мегапроекты 21 века: два сценария развития ИнерционныйИнновационный Внешний фонКонфликт интересов полярных стран и конкуренция за ресурсы в спорных зонах. Давление на российский сектор на Шпицбергене. Непризнание северной границы арктического шельфа России Сотрудничество полярных стран в совместном освоении нефтегазовых месторождений российского шельфа Внутренние факторы – темпы освоения мегапроектов К 2020 году начало освоения Штокмановского и Приразломного Освоение Штокмановского, Приразломного, Поморского, Долгинского, Варандей-море и Медынского-море в гг. Реализация «Белкомура» и «УП-УП» ВРП Арктики 2020/2008 в сопоставимых ценах Темпы ниже среднероссийских 125% Темпы выше среднероссийских 185% Добыча нефти на шельфе, млн.т 310 Добыча газа на шельфе, млрд. куб. м 1,540 Грузооборот СМП, млн. т530-35

20 Навигация по СМП: от венчурного искусства к малорисковой рутине Темпы модернизации навигационного сервиса быстрее, чем флота Модернизация старых и строительство новых арктических портов и создание в них транспортно- логистических комплексов Арктический флот – расширение роли средств двойного и универсального назначения: «облегчение» технических решений, большая маневренность и экономичность (в условиях изменения климата) Сочетание ледоколов-лидеров и ледоколов- снабженцев на разных трассах СМП

21 Арктический интеллектуальный сервис Сектор услуг в Арктике как гарант безопасности гражданской и военной В условиях экономики знания безопасность в Арктике от степени интеллектуальности сервиса Системное единство арктического наукоемкого производственного сервиса («кольцо информации» с разных платформ) Хвост виляет собакой: арктический наукоемкий сервис – главный фактор экономической эффективности и борьбы с высокими издержками

22 Показатели эффективности мер по реализации Стратегии Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, % 14,0 13,713,07,6 Доля природоохранных территорий во всей площади, % 1, Уровень безработицы (МОТ), %5,4 5,23,5 Обеспеченность жильем (кв.метров на одного жителя) 20,020,420,821,529,0 Объемы производства предприятий малого бизнеса, % к Ожидаемая продолжительность жизни, лет 64, ,0 Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний,% Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, % 0,611,5210

23 Основные показатели инновационной деятельности в Северной Европе лучше, чем в Южной: сводный индекс креативности 30 европейских стран (Флорида, 2004)

24 Шпицберген: пример диверсификации старопромышленной экономики

25 Т.Армстронг: «Мы ошиблись в прогнозе»

26 Арктическое Средиземноморье? Питер Друкер: «Очень часто в истории общества происходит не появление каких-то новых феноменов, все это уже давно подспудно существовало, но новым является беспрецедентный, вдруг неожиданно возникший темп развития этих давно существовавших реалий, скорость их диффузии и глобальный охват культур, классов, географии» Drucker Peter F. Post-capitalist Society. HarperCollins Publishers p.

27 Институты международного сотрудничества в Арктике

28 Тенденции в арктической науке Междисциплинарность Командная работа арктических и не-арктических исследователей Н.Вахтин: Исследования российской Арктики или исследования В российской Арктике? Социализация – Международная ассоциация социальных исследователей и ее конгрессы Новая экономика Новые локальные, форпостные, тыловые исследовательские базы Смещение исследовательского фокуса мировой антропологии Новый потенциал общественной собственности (Элинор Остром, ко-менеджмент, Аляска как штат- собственник)

29 GSM-проникновение в Арктике

30 И.Крупник: итоги Международного полярного года От военного противостояния к социальному измерению традиционное знание коренных народов, жизнеспособность местных сообществ, их адаптация к быстрым изменениям в условиях глобализации, национальное образование, человеческое здоровье, традиционное жизнеобеспечение, в том числе оленеводство и промысел диких оленей, материальная культура, экономика и промышленное развитие, государственное управление, история полярных исследований, археология и др. Доклад по итогам: 720 страниц, из 34 глав восемь посвящены социальным исследованиям Монреале весна 2012 года «От знания к действию».

31 Динамика покрытой льдом морской поверхности как генератор институциональной динамики Делать вид, что ничего не происходит: Конвенция ООН по морскому праву (1982 год) В партнерстве с другими полярными странами стремиться сохранить статус-кво (Улулисатская декларация) Инициировать собственные законодательные инициативы национального и международного уровня по Северному морскому пути и Северному Ледовитому океану в целом (работать на опережение)