Фонд ИНДЕМ Бизнес и коррупция: проблемы противодействия 2006 Аренда и покупка недвижимости и земли для нужд малого бизнеса Москва, 18.10.2006. - презентация

1 Фонд ИНДЕМ Бизнес и коррупция: проблемы противодействия 2006 Аренда и покупка недвижимости и земли для нужд малого бизнеса Москва,

2 Анализ нормативно-правового регулирования. План Общие принципы и проблемы нормативно-правового регулирования Федеральное законодательство Некоторые частные вопросы нормативно-правового регулирования

3 Общие принципы и проблемы Правовое регулирование не является решающим фактором коррупции Большее значение имеет не содержание а множественность и сложность Правовое регулирование – дополнительный фактор, усиливающий (облегчающий) коррупцию

4 Федеральное законодательство Гражданский кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ Земельный кодекс РФ

5 Гражданский кодекс РФ Глава 34 «Аренда», статьи Ст.287 «Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками» Ст. 552 «Права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости»

6 Гражданский кодекс РФ в универсальности регулирования отношений аренды в ГК РФ содержится огромная коррупционная опасность не учитывает специфику таких арендодателей, как государственные и муниципальные органы

7 Гражданский кодекс РФ Что можно сделать: законодательно закрепить подробные условия, при которых объект недвижимого имущества может сдаваться в аренду законодательно определить конкретные условия для поиска арендатора условием аренды должна быть прозрачность всех этапов процесса аренды при аренде государственного или муниципального имущества установить минимальный срок аренды (не менее 3 лет) целесообразно рассмотреть вопрос об аренде не на основе договора, а на основе закона

8 Градостроительный кодекс РФ предусматривает весьма много документов, дублирующих друг друга на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

9 Градостроительный кодекс РФ Совпадение части полномочий: Ст. 6, компетенция федеральных органов Ст. 7, компетенция региональных органов Не закреплен срок действия схемы территориального планирования (т.е. федеральная власть может в любое время изъять территорию для своих нужд)

10 Градостроительный кодекс РФ Есть право правообладателя оспорить схему территориального планирования в судебном порядке, но нет критериев принятия судебных решений Как определить, объект какого значения будет строиться – федерального, регионального или местного – если этот объект возводится частной компанией и для частного использования?

11 Градостроительный кодекс РФ Ст.29, ч.1: «Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу» Ст.29, ч.6: «Направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования»

12 Земельный кодекс РФ Обилие отсылок к другим нормам Пробелы регулирования Противоречия и недостаточная четкость формулирования важных принципов взаимодействия органов государственной и муниципальной власти и граждан

13 Частные вопросы правового регулирования Каково распределение налогов между бюджетами различных уровней от использования и приватизации объектов недвижимости? Существуют ли законодательные ограничения размеров и темпов роста стоимости аренды недвижимости в городах или хотя бы рекомендации по определению стоимости аренды недвижимости?

14 Частные вопросы правового регулирования Обязаны ли органы муниципальной власти распродавать принадлежащую им собственность Каковы сроки распродажи собственности? Какие законодательные нормы определяют правила подготовки и проведения аукционов по продаже участков земли и недвижимости? Каковы требования по информированию бизнеса о таких аукционах? Каковы методы определения цен на таких аукционах? Как должен осуществляться контроль отсутствия монопольных сговоров?

15 Частные вопросы правового регулирования Насколько законными являются обременения (ремонт, реконструкция) при продаже участков земли и недвижимости в собственность, которую осуществляют органы муниципальной власти? Какими законодательными нормами определяется на улицах города «красная линия»? Каковы законодательные нормы, определяющие режим секретности планов перспективного развития городов?

16 Частные вопросы правового регулирования Существуют ли законодательные нормы, определяющие требования к договорам об аренде объектов недвижимости малым и средним бизнесом? Каковы нормы пролонгации действия таких договоров? Насколько существенным является срок такого уведомления? Должен или нет быть зарегистрирован договор аренды?

17 Все материалы по проекту размещены на сайтах: Спасибо за внимание!