ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ ГБУК «Дом Н.В. Гоголя – мемориальный музей и научная библиотека» НОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ БЮДЖЕТНОГОФИНАНСИРОВАНИЯ В.П. Викулова. - презентация

1 ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ ГБУК «Дом Н.В. Гоголя – мемориальный музей и научная библиотека» НОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ БЮДЖЕТНОГОФИНАНСИРОВАНИЯ В.П. Викулова кандидат педагогических наук заслуженный работник культуры РФ Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года

2 Внедрение в деятельность бюджетных и автономных учреждений практики выдачи государственных заданий на оказание услуг; Государственное задание становится важнейшим финансовым документом бюджетного учреждения; Практика внедрения государственных заданий предусматривает введение государственных заданий на оказание государственных услуг, при этом финансирование бюджетных учреждений заменяется на финансирование оказанных услуг; Реформа способствует увязке объемов и качества услуг с объемами бюджетных ассигнований. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Основное содержание реформы

3 Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Денежная реформа 1839–1843 годов; Крестьянская реформа 1861: «Великие реформы» 60-х 70-х гг. XIX в. в России. Изменения в системе аграрных отношений. Буржуазные реформы Александра II и их исторические последствия: земская, городская, судебная, реформа образования, военная; Реформы С.Ю.Витте гг.: Стабилизация финансовой системы. Создание золотого запаса. Повышение косвенных налогов. Введение винной монополии. Денежная реформа. Государственная поддержка крупной промышленности; Новая экономическая политика (1921–1927 гг.): Отмена государственной хлебной монополии. Либерализация крестьянской торговли; Хозяйственная реформа 1965 г.: Восстановление системы министерств. Изменение системы планирования и экономического стимулирования. «Холодная война» и милитаризация экономики. Экономические реформы в России:

4 Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года «Перестройка» советской экономики (1985–1991 гг.): Перевод промышленности на хозрасчет и самофинансирование; перспективы арендного подряда на селе; попытки перехода к регулируемой рыночной экономике. Денежная реформа 1991 г. Смена модели экономического развития в 90-е гг.: декабрь 1991 указ о свободе торговли; январь 1992 либерализация цен, гиперинфляция, начало ваучерной приватизации; июль-сентябрь 1993 падение темпов инфляции, отмена рубля СССР (денежная реформа; 1 января кратная деноминация рубля). с 17 августа 1998 экономический кризис: Дефолт по внутренним обязательствам (ГКО), четырехкратный обвал курса рубля. Проведение массовой приватизации. Легализация частнокапиталистического предпринимательства. Либерализация экономических отношений и изменение роли государства в регулировании экономических процессов. Экономические реформы в России: новейшая история

5 Не установлена процедура работы с государственными заданиями и не определен состав оказываемых услуг; Отсутствуют унифицированные механизмы и процедуры в этой области, что существенно затрудняет внедрение этого инструмента бюджетного планирования и бюджетирования; Механизмы и подходы к формированию и финансовому обеспечению государственных заданий в настоящее время только формируются федеральными органами исполнительной власти и федеральными бюджетными учреждениями; Практика работы с госзаданиями может быть рекомендована и апробирована субъектами и муниципальными образованиями Российской Федерации. Начальная практика внедрения государственных заданий Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года

6 Государственное задание документ, устанавливающий требования к составу, качеству и объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ) Бюджетный кодекс РФ, Статья 6 Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Государственное задание

7 На срок до одного года При составлении проектов бюджета для планирования бюджетных ассигнований в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год На срок до трех лет В случае утверждения бюджета на плановый период (3 года) – утверждение на очередной финансовый год и плановый период. При этом возможны корректировки после утверждения основных параметров бюджета Бюджетный кодекс РФ, статья 69.2 Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Сроки планирования бюджетных ассигнований

8 Утвержденные перечни государственных услуг (работ) Наличие процедуры эффективного взаимодействия главного распорядителя бюджетных средств с подведомственными бюджетными учреждениями в рамках формирования проекта государственного задания и его финансового обеспечения Перечни государственных услуг формируются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности в соответствии с его отраслевой принадлежностью Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Условия для формирования государственных заданий:

9 Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Направления расчета расходов: Государственная услуга Выполнение Государственного задания Содержание имущественного комплекса Содержание движимого имущества

10 ЦБС с отдельно стоящими зданиями; ЦБС во строено-пристроенных зданиях; Самостоятельные библиотеки в отдельно стоящих зданиях; Самостоятельные библиотеки во строено-пристроенных зданиях; ЦБС и библиотеки в помещениях-памятниках культурного наследия. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Группы учреждений внутри отрасли:

11 Централизованные библиотечные системы; Библиотечные комплексы; Самостоятельные библиотеки; Центральные городские библиотеки. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Предложения по классификации учреждений культуры для определения госзадания и расчета бюджетной субсидии на 2011 год Типы учреждений

12 затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда; затраты на приобретение расходных материалов; затраты на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества; затраты на общехозяйственные нужды. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года При расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги предлагается выделять и учитывать:

13 нормативный; структурный; экспертный. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Методы расчета норматива затрат государственной услуги: Требования к составлению Перечня госуслуги: категория потребителей государственной услуги; перечень и единицы измерения показателей объема государственной услуги; основные требования к качеству государственной услуги.

14 N i очр- норматив затрат на оказание i–той госуслуги; k I - объем оказания i-той государственной услуги. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Формула расчета затрат на оказание государственной услуги где Pгу i= N i очр *k i

15 N от оплата труда и начисления; N рм расходные материалы; N си коммунальные услуги; Nон общехозяйственные нужды. где Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Расчет норматива затрат госуслуги на финансовый год N i очр = N от + N рм + N си + Nон

16 учитывает фактических и потенциальных потребителей государственных услуг; Количество потенциальных потребителей рассчитывается исходя из существующих ограничений, непреодолимых в среднесрочной перспективе: проектной мощности, пропускной способности, вместительности учреждения, повышения квалификации или численности работников учреждения. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Количественная характеристика Госуслуги

17 Приводятся 1–2 показателя, характеризующие объем оказания государственной услуги, с уточнением единиц измерения и методик расчета согласно утвержденному перечню государственных услуг в отчетном, текущем или плановом периоде Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Объем оказываемой государственной услуги Качество оказываемой государственной услуги Предложено установить не менее двух-трех, но не более пяти показателей качества. Их состав должен быть по возможности единым для всех государственных бюджетных учреждений, оказывающих одинаковую услугу

18 формирование, обновление библиотечного фонда; управление библиотечным фондом (организация, учет, исключение, исследование, управление, моделирование библиотечных фондов); переплет и реставрация фондов; резервное копирование и др. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Библиотечная услуга Сохранение культурных ценностей:

19 Зарплата персонала (основной, административно- управленческий); Приобретение книг, брошюр, периодики; Расходы на транспорт, связь, расходные материалы. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Услуга – комплектование библиотечного фонда

20 Необходимо работать в тесном контакте с распорядителями бюджетных средств для грамотного составления перечня госуслуги и расчета ее норматива; Упорядочить штатные расписания, точно определив административно-управленческий аппарат задействованный на содержание движимого и недвижимого имуществ; Предусмотреть гарантированное финансирование на социальные проекты. Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года Некоторые выводы

21 ГБУК «Дом Н.В. Гоголя – мемориальный музей и научная библиотека» , Москва, Никитский б-р, 7а ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ ГБУК «Дом Н.В. Гоголя – мемориальный музей и научная библиотека» Научно-практическая конференция «Библиогород», 3 сентября 2010 года