0 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Дорожная карта проекта «Повышение доступности. - презентация

1 0 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Дорожная карта проекта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» Москва | Март 2012

2 1 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Цели и обоснование проекта Повышение доступности энергетической инфраструктуры Общее описание проекта Проект призван облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной, и менее затратной Реализация проекта позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и как следствие повышение притока капитала в страну и рост уровня жизни В качестве контрольных показателей успешной реализации проекта выбран рейтинг инвестиционной привлекательности, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в 20 лучших стран. Цели проекта Снижение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети Снижения времени на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети Снижение затрат на получение доступа к энергосети (как процент от среднедушевого дохода) Рейтинг представлен на начало года, показатели приводятся также на начало года Источник: Всемирный банк, анализ BCG Рейтинг России по индикатору "Подключение к энергосетям"

3 2 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Укрупненная дорожная карта ая волна – эффекты быстрых побед 2-ая волна – эффекты пилотов 3-я волна – полный эффект Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов Снижение тарифов на ТП Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга Повышение уровня раскрытия информации Повышение эфф-ти исп. сущ. ресурсов сетевых организаций Оптимизация процесса/ снижение сроков Подпроекты по снижению стоимости Системные подпроекты Совершенствование правил технологического присоединения (ТП) и создание условий сокращения сроков и этапов ТП Подпроекты по клиентоориен- тированности Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности 2

4 3 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Сроки подключения к энергосетям Для попадания в двадцатку рейтинга необходимо сократить срок в 7 раз Время на получение согласований, дней Подпроект 1Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП: Введение уведомительного порядка согласования с Ростехнадзором; сокращение нормативных сроков согласования проектов ; сокращение предельных сроков присоединения; сокращение сроков получения разрешения на земляные работы; разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме в том числе за счет систем автономного питания; ведение уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении; ускорение процесса выделения земель под строительство сетевых объектов (первая фаза реализации) 2Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности: совершенствование принципов перераспределения мощности; создание типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности; совершенствование регламента на перераспределение мощности 3Снижение тарифов на ТП: Фиксирование тарифов на весь период регулирования 6Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний: изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием; внедрение online обслуживания клиентов 7Повышение уровня раскрытия информации: создание единого интернет-портала 1Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП: ускорение процесса выделения земель под строительство сетевых объектов (вторая фаза реализации)

5 4 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Количество этапов согласования Только сокращение процедур до 5 позволит России попасть в двадцатку рейтинга Количество этапов согласований Подпроект 1Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП: введение уведомительного порядка согласования с Ростехнадзором и сбытовыми компаниями 6Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний: изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием (первая фаза внедрения, изменение этапности в соответствии с рекомендованной методологией) 6Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний: изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием (вторая фаза внедрения, изменение этапности в соответствии с рекомендованной методологией)

6 5 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Стоимость подключения к энергосетям Необходимо снижение тарифов до уровня развитых стран Стоимость подключения к энергосетям, % от ВВП на душу населения 3 3 Подпроект 3Снижение тарифов на ТП (реализация первого этапа): исключение дублирующих платежей за ТП (по тарифу РЭК и за самостоятельно возводимую сетевую инфраструктуру) 3 Снижение тарифов на ТП (реализация второго этапа): внесение компенсации затрат на ТП в тариф за передачу (посредством вмененной ставки или RAB)

7 6 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Паспорт проекта Повышение доступности энергетической инфраструктуры График Потребность в ресурсах Название Повышение доступности энергетической инфраструктуры Ускорение и удешевление процедуры подключения к энергосети Описание Результаты (контрольные показатели и их целевые значения) Позиция в рейтинге –Количество этапов –Срок подключения, дней –Стоимость, % от ВВП/чел. Вовлеченные стороны Минэкономразвития Минэнерго РФ ФАС России ФСТ России Федеральная сетевая компания Системный оператор Холдинг МРСК Деловая Россия Опора России РСПП ТПП РФ НП ТСО Подпроекты Риски Основные фазы реализации проекта: 2012 – Постановка целей, оценка ситуации, разработка плана мероприятий, "быстрые победы" – Внедрение на пилотном проекте – Широкомасштабное внедрение Инвестиции (объем и описание) Не требует капиталовложений Прочие Требуется административная поддержка Неисполнение норм законодательства в части сокращения сроков ТП Снижение мотивации на подключение новых пользователей при снижении стоимости ТП Недостаток средств для инвестиций в опережающее развитие инфраструктуры Цель Внедрение Описание Структура К 2020 году войти в состав лучших 20 стран по показателю доступности энергетической инфраструктуры по рейтингу инвестиционной привлекательности Всемирного банка Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности Снижение тарифов на ТП Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний Повышение уровня раскрытия информации Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. 24 Прочее (см. Изм. закон-ва). Законо- дательство Сейчас

8 7 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Сетевой график реализации мероприятий (I) МинРегион МинЭнерго1.4 Сокращение нормативных сроков согласования Предоставление рассрочки платежа 1.8 Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме в том числе за счет систем автономного питания 1.7 Сокращение сроков получения разрешения на земляные работы Минрегион1.6 (внедрение) Ускорение процесса выделения земель Правительство Москвы1.6 (пилот) Ускорение процесса выделения земель МинЭнерго1.5 Сокращение предельных сроков присоединения МинЭнерго Совершенствование механизма временного присоединенияМинЭнерго Определение механизма экономической целесообразности подключения удаленных потребителей ОтветственныйМероприятие МинЭнерго2.3 Разработка системы учета и раскрытия информации МинЭнерго2.2 Инвентаризация максимальной мощности МинЭнерго2.1 Совершенствование принципов перераспределения мощности Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности МинЭнерго1.12 (внедрение) Обеспечение опережающего развития сетевой инфраструктуры Правительство Москвы1.12 (пилот) Обеспечение опережающего развития сетевой инфраструктуры ФАС Ростехнадзор1.2 Усиление постконтроля МинЭнерго1.1 Введение уведомительного порядка согласования Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП МинЭнерго Исключение сбытовых компаний из процесса ТПМинЭнерго

9 8 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Сетевой график реализации мероприятий (II) ОтветственныйМероприятие ФСТ4.2 Моделирование пилотных проектов и внедрение ФСТ4.1 Разработка и выбор методики ранжирования сетевых компаний на основании лучшего мирового опыта Нормативное снижение стоимости ТП МЭР3.2 Фиксирование тарифов на весь период регулирования ФСТ3.1 (внедрение) Проработка механизма вмененной ставки ФСТ3.1 (пилот) Проработка механизма вмененной ставки Снижение тарифов на ТП ФАС 2.9 Компенсация упущенных доходов МЭР2.8 (внедрение) Совершенствование регламента на перераспределение мощности МЭР2.8 (пилот) Совершенствование регламента на перераспределение мощности ФСТ 4. Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга 2.7 Создание типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности ФСТ2.6 (внедрение) Создание отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра ФСТ2.6 (пилот) Создание отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра МинЭнерго2.5 (внедрен ие) Создание информационной площадки МинЭнерго2.5 (пилот) Создание информационной площадки МинЭнерго2.4 (внедрение) Создание стимулов к высвобождению неиспользуемой мощности МинЭнерго2.4 (пилот) Создание стимулов к высвобождению неиспользуемой мощности Разработка механизма финансирования государством инвестиционных программ по развитию инфраструктуры ФСТ

10 9 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Сетевой график реализации мероприятий (III) Ответственный 8. Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций Определение правил технологического присоединения МЭР7.4 Создание рейтинга по регионам ФСТ7.3 Создание единого интернет-портала ФАС7.2 Создание механизма раскрытия информации по обработке заявок ФАС7.1 Совершенствование и внедрение стандартов по раскрытию информации сетевыми компаниями МЭР МинЭнерго6.4 Разработка системы КПЭ персонала сетевых компаний с учетом показателей качества обслуживания МинЭнерго6.3 (внедрение) Внедрение online обслуживания клиентов МинЭнерго6.3 (пилот) Внедрение online обслуживания клиентов МинЭнерго6.2 Внедрение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организации Регламентирование процедуры отсоединенияМинЭнерго Определение правил технологического присоединения к ОРУ станций и ценообразование для такой формы ТП 7. Внедрение единых стандартов раскрытия информации по ТП МинЭнерго Определение взаимоотношений смежных сетевых организацийМинЭнерго Мероприятие МЭР6.1 Изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний ФСТ5.2 Интеграция факторов повышения эффективности работы сетевых организаций в методику расчета тарифов ФСТ5.1 Совершенствование стандартов качества Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов

11 10 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (I) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения Количество этапов МероприятияОтв. лицоСрок 1.1 Введение уведомительного порядка согласования – предусмотреть уведомительный порядок согласования допуска в эксплуатацию объектов потребителя до 750 кВА и уровнем напряжения до 10 кВ с Ростехнадзором МинЭнерго (соисп. МЭР, Ростехнадз ор) Усиление постконтроля - предусмотреть необходимые механизмы, позволяющие Ростехнадзору проводить последующий контроль потребителей присоединившихся в уведомительном порядке Ростехнадз ор (соисп. МЭР, Минэнерго) Предоставление рассрочки платежа – внести в типовой договор по технологическому присоединению потребителей от 15 до 150 кВА условие о возможном предоставления рассрочки платежа за услуги по технологическому присоединению ФАС (соисп. МЭР, МинЭнерго) Сокращение нормативных сроков согласования проектов – разработать и реализовать законодательные инициативы по сокращению сроков согласования проектов присоединения к энергосетям до 10 дней. Определить формулировку тех.проекта по подключению к энергосетям и определить критерии для его создания. Исключить Ростехнадзор из согласования проектов до 150 кВА МинЭнерго (соисп. МЭР, Ростехнадз ор) Цели подпроекта Основные показатели 1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Градостроительный кодекс (согласование с Ростехнадзором), Лесной и Земельный кодекс Постановление об основах ценообразования на электрическую энергию и услуги Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Положение о Ростехнадзоре Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000

12 11 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (II) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения Цели подпроекта Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

13 12 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (III) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения Цели подпроекта Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

14 13 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (IV) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения Цели подпроекта Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

15 14 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (V) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения Цели подпроекта Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

16 15 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правил ТП и создание условий сокращения сроков и этапов ТП (VI) Достижение существенного сокращения сроков и этапов технологического присоединения Цели подпроекта Изменения в законодательстве Ответственное лицо 1 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 ПП РФ Правила технологического присоединения (ТП) ПП РФ 823 Градостроительный кодекс Земельный кодекс Лесной кодекс 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

17 16 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности (I) Снижение срока фактического технологического присоединения в условиях закрытых питающих центров МероприятияОтв. лицоСрок 2.1 Совершенствование принципов перераспределения мощности – определить объемы рынка, мотивацию участников, методы регулирования и контроля МинЭнерго (соисп. МЭР, ФАС) Инвентаризация максимальной мощности МинЭнерго (соисп. МЭР, ФАС) Разработка системы учета и раскрытия информации о мощности МинЭнерго (соисп. МЭР, ФАС) Создание стимулов и механизмов к высвобождению неиспользуемой мощности МинЭнерго (соисп. МЭР, ФАС) Пилот: Внедр.: Создание информационной площадки – создать портал, позволяющий потребителям публиковать заявки по получению / отказу мощности. Добавить в портал исчерпывающую информацию по правилам перераспределения и правам потребителя и организовать "горячую линию" МинЭнерго (соисп. МЭР) Пилот: Внедр.: Цели подпроекта Изменения в законодательстве Ответственное лицо 2 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

18 17 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности (II) Снижение срока фактического технологического присоединения в условиях закрытых питающих центров МероприятияОтв. лицоСрок 2.6 Создание отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра - ввести стандартизированные тарифы ставок на перераспределение мощности внутри одного питающего центра ФСТ (соисп. МЭР) Пилот: Внедр.: Создание типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности ФАС (соисп. МинЭнерго, МЭР) Совершенствование регламента по перераспределению мощности МЭР (соисп. ФАС, МинЭнерго, ФСТ) Пилот: Внедр.: Компенсация упущенных доходов – разработать и утвердить нормативным правовым актом Методические указания по определению выпадающих доходов сетевых организаций от предоставления льгот по технологическому присоединению заявителей ФСТ Цели подпроекта Изменения в законодательстве Ответственное лицо 2 МЭР Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 Внесение изменений в Правила технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

19 18 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г Внесение изменений в Правила технологического присоединения и в Правила оказания услуг по передаче электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации 977 Снижение тарифов на ТП Снижение нормативной стоимости технологического присоединения за счет перебалансировки тарифов, а также фиксации тарифов на год Цели подпроекта Изменения в законодательстве Ответственное лицо 3 МЭР Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели 1 МероприятияОтв. лицоСрок 3.1 Проработка механизма вмененной ставки – разработать схему, в которой потребитель платит минимальный платеж за ТП, но при этом подписывает долгосрочный пятилетний договор, в котором финансово гарантирует определённый объём потребления электрической энергии в течении пяти лет ФСТ (соисп. МинЭнерго, МЭР) Пилот: Внедр.: Фиксирование тарифов на весь период регулирования – предусмотреть обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов утверждать тарифы на технологическое присоединение по всем категориям потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения с учетом категорийности, как с инвестиционной составляющей так и без неё МЭР Нормативное снижение стоимости ТП для потребителя – предусмотреть внесение компенсации затрат сетевой организации на осуществление ТП в тариф за передачу (посредством вмененной ставки или RAB) ФСТ(соисп. МЭР) Разработка механизма финансирования государством инвестиционных программ по развитию инфраструктуры ФСТ(соисп. МЭР) Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

20 19 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга Повышение эффективности деятельности сетевых компаний благодаря более совершенным инструментам ценового контроля МероприятияОтв. лицоСрок 4.1 Разработка и выбор методики ранжирования сетевых компаний на основании лучшего мирового опыта – определить эффективность управления расходами (как на операционную деятельность, так и инвестиционными) посредством сравнения со средним по индустрии, лучшими компаниями в отрасли, статистической моделью сетевой компании ФСТ (соисп. МинЭнерг) Моделирование пилотных проектов и внедрение – подготовить оценку эффективности сетевых компаний и оценить применимость выбранной методики на основании одного или нескольких методов проведения ранжирования ФСТ (соисп. МинЭнерг) Цели подпроекта Изменения в законодательстве Ответственное лицо 4 ФСТ Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

21 20 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов Ускорение процедуры ТП с помощью повышения заинтересованности сетевых компаний в эффективности данного процесса МероприятияОтв. лицоСрок 5.1 Совершенствование стандартов качества ФСТ (соисп. ФАС, МинЭнерго, МЭР) Интеграция факторов повышения эффективности работы сетевых организаций в методику расчета тарифов – установить связь между качеством оказываемых услуг (в соответствии со стандартами качества) и уровнем выручки (через коэффициент индексации или иной механизм ценового регулирования) ФСТ (соисп. ФАС, МинЭнерго, МЭР) Цели подпроекта Изменения в законодательстве Ответственное лицо Изменение методик по расчету тарифа на передачу Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г ФСТ Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) 000 Основные показатели 1 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

22 21 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний Построение клиентоориентированной системы обслуживания заявителей по технологическому присоединению, упрощение технологического присоединения заявителей с использованием информационных технологий и типовых решений МероприятияОтв. лицоСрок 6.1 Изменение мотивационной схемы менеджмента сетевых компаний с государственным участием – установить показатели эффективности деятельности в области технологического присоединения (сокращение времени выдачи договора и технологического присоединения, снижение количества жалоб, повышение удовлетворенности заявителей) МЭР (соисп. МинЭнерго, ФАС) Внедрение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций МинЭнерго Внедрение online обслуживания клиентов – обеспечить прием заявок от малого и среднего бизнеса через Интернет (возможность отслеживать исполнение заявки в режиме реального времени) с выдачей договоров ТП в кратчайшие сроки МинЭнергоПилот: Внедр.: Разработка системы КПЭ персонала сетевых компаний с учетом показателей качества обслуживания – внедрить показатели эффективности деятельности в области технологического присоединения (создание резервов мощности для технологического присоединения, сокращение времени выдачи договора и технологического присоединения, снижение количества жалоб, повышение удовлетворенности заявителей). Установить зависимость премии менеджеров и персонала от достижения ключевых показателей эффективности МинЭнерго (соисп. МЭР) Цели подпроекта Внедрение методологических указаний по повышению клиентоориентированности на основании материалов ОАО "МОЭСК", ОАО "ИЭСК", ОАО "Энергия" Изменения в законодательстве Ответственное лицо МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

23 22 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Внедрение единых стандартов раскрытия информации по ТП Увеличение информационной прозрачности всего процесса технологического присоединения МероприятияОтв. лицоСрок 7.1 Совершенствование и внедрение стандартов по раскрытию информации сетевыми компаниями – предусмотреть раскрытие информации о текущих объемах свободной мощности по всем центрам питания ФАС (соисп. МЭР) Создание механизма раскрытия информации по обработке заявок - обязать электросетевые компании раскрывать информацию в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей по основным этапам: поступление заявки, выдача ТУ, заключение договора, подключение объекта. (примечание: содержание заявок не раскрывается) ФАС (соисп. МинЭнерго и МЭР) Создание единого интернет-портала - обязать сетевые организации 2 размещать информацию по ТП потребителей в рамках интернет-портала, предоставляющего полную информацию о процедуре и местах возможного присоединения на карте, позволяющего рассчитывать потребность в мощности, а также стоимость ТП ФСТ (соисп. ФАС) Создание рейтинга по регионам – провести расчет ключевых показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по каждому региону / сетевой компании МЭР (соисп. ФАС) Цели подпроекта Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. 24. Внедрение методики по расчету ключевых показателей эффективности. Ответственное лицо 7 МЭР Количество этапов Сроки подключения, (дней) Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели 1 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года 2. Пункт применим в части всех сетевых организация работающих по стандартному тарифу Изменения в законодательстве

24 23 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций (I) Повышение эффективности использования существующих ресурсов, обеспечение опережающего роста сетевой инфраструктуры, развитие конкуренции в сфере технологического присоединения МероприятияОтв. лицоСрок 8.1 Определение правил технологического присоединения для отдельных категорий: –Определить правила технологического присоединения для собственников отдельных помещений в общей долевой собственности (многоэтажные жилые или общественные здания) –Определить правила технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства собственников не являющихся сетевыми организациями (субабонирование) –Определить условия многократного использования одним физическим (юридическим) лицом технологического присоединения по ставке 550 руб МЭР (соисп. ФАС, ФСТ, МинЭнерго) Регламентирование процедуры отсоединения – предусмотреть осуществление отсоединения по окончании срока действия временного техприсоединения МинЭнерго (соисп. МЭР) Цели подпроекта Изменения в законодательстве Ответственное лицо 8 МинЭнерго Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели 1 Внесение изменений в действующее законодательство ПП РФ Правила технологического присоединения (ТП) ФЗ «Об электроэнергетике» 35-ФЗ Приказ ФСТ: Многократность ТП по ставке 550 руб. 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

25 24 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций (II) Повышение эффективности использования существующих ресурсов, обеспечение опережающего роста сетевой инфраструктуры, развитие конкуренции в сфере технологического присоединения МероприятияОтв. лицоСрок 8.3 Определение правил технологического присоединения к распределительным устройствам станций и ценообразование для такой формы ТП - обеспечить одинаковую доступность для подключения потребителей к электросетевым компаниям и распределительным устройствам генерирующих компаний МинЭнерго (соисп. ФАС, ФСТ, Сибирская генерирую щая ) Определение взаимоотношений смежных сетевых организаций – усовершенствовать механизмы и внести изменения в Правила технологического присоединения в части урегулирования сетевой организацией взаимоотношений со смежной сетевой организацией при необходимости создания технической возможности для технологического присоединения МинЭнерго (соисп. ФАС, ФСТ, Сибирская генерирую щая ) Цели подпроекта Изменения в законодательстве Ответственное лицо 8 МинЭнерго Внесение изменений в действующее законодательство Изменения в ПП РФ 861: типовая форма договора на ТП (приложение 5 ПП РФ); долгосрочная выдача тех.условий на ТП; Сетевая организация в согласовании с СО производит расчеты для ТУ в части электросетевого хозяйства Изменения в ФЗ «Об электроэнергетике» 35-ФЗ: включение расходов на строительство/реконструкцию электросетевого хозяйства станций в плату за ТП; наделение полномочиями Минэнерго по разработке ТЗ на СВМ Приказ ФСТ: Введение стандартизированных ставок на ТП Количество этапов Сроки подключения, (дней) 000 Стоимость подключения, (% ВВП/чел.) Основные показатели 1 1. Указано влияние мероприятий на ключевые показатели рейтинга инвестиционной привлекательности в категории Подключение к энергосетям, результаты на начало года

26 25 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Группа риска Описание риска Вероятность Качественное влияние Количественное влияние СтратегияОтветственный План реагирования Операцио нный Неисполнение норм законодательст ва в части сокращения сроков ТП Высокая Отсутствие прогресса по сокращению сроков ТП КонтрольФАС Наказание виновных в срыве нормативно установленных сроков Операцио нный Снижение мотивации на подключение новых пользователей при снижении стоимости ТП Средняя Снижение количества новых подключений Противодейс твие ФСТ Работа с жалобами потребителей Операцио нный Недостаток средств для инвестиций в опережающее развитие инфраструктур ы Высокая Отсутствие технологической возможности по подключению новых пользователей Противодейс твие ФСТ Учет в контролируемой выручке инвест. составляющей Основные риски (I) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

27 26 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Группа риска Описание риска Вероятность Качественное влияние Количественное влияние СтратегияОтветственный План реагирования Операцио нный Широкое применение практики присоединения напрямую к производителя м может подорвать процесс планомерного развития сетевой инфраструктур ы Низкая Неэффективность развития сетевой инфраструктуры КонтрольМинЭнерго Пересмотр порядка технологического присоединения к распределительн ым устройствам станций Основные риски (II) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

28 27 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. 861 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г Сокращение стоимости ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (I) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

29 28 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. 24 Повышение прозрачности процедуры ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Об электроэнергетике, от 26 марта 2003 г. 35-ФЗ Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (II) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

30 29 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Градостроительный кодекс Российской Федерации, от 29 декабря 2004 г. 190-ФЗ Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. 823 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Земельный кодекс Российской Федерации, от 25 октября 2001 г ФЗ Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (III) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

31 30 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря ФЗ Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. 109 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики, от 1 декабря 2009 г. 977 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (IV) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

32 31 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 13 января 2003г. 6 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. 401 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (V) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

33 32 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Законодательный акт Цель внесения изменений Ответственное ведомство Участники согласования Публичность разработки и согласования Ключевые аспекты интеграции Сроки – этапы согласования Условия эскалация в случае отклонений Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 г. 229 Сокращение сроков и этапов ТП МинЭнерго Правительство РФ Публичная разработка и согласование - В соответствии с графиком мероприятий Повторный созыв рабочей группы Изменение законодательства (V) Повышение доступности энергетической инфраструктуры

34 33 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Название подпроекта ФорматЦель Ожидаемый результат Аудитория Ответствен ный Вовлеченное ведомство / участники Сроки Необходимая документация Онлайн трансляция материалов и мероприятий по подготовке и внедрению дорожной карты Онлайн общение Установле ние обратной связи с рядовыми потребите лями Вовлеченность общественности в обсуждение мероприятий и способов внедрения дорожной карты Посетители сайта а также пользователи сетей Facebook и VKwww.asi.ru АСИ Опора России, НП ТС В течение реализац ии Дорожная карта Поведение конференции по итогам работы рабочей группы Конференц ия Информи рование о результат ах работы Вовлеченность общественности в обсуждение мероприятий и способов внедрения дорожной карты Бизнес сообщество АСИ Участники рабочей группы Апрель 2012 Дорожная карта План коммуникации Повышение доступности энергетической инфраструктуры