Актуальные проблемы организации Государственного надзора за исполнением законодательства об охране труда в городе Санкт- Петербурге Государственная инспекция. - презентация

1 Актуальные проблемы организации Государственного надзора за исполнением законодательства об охране труда в городе Санкт- Петербурге Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге

2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА в городе САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Санкт-Петербурге Расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализирует их причины и разрабатывает предложения по предупреждению таких случаев Рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административных правонарушениях Информирует соответствующие органы государственной власти и ораны местного самоуправления о фактах нарушения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда Участвует в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда Обобщает опыт применения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда Ведёт прием граждан, рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав Готовит отчеты о результатах деятельности Инспекции Слайд 1

3 ИТОГИ РАБОТЫ ГОСТРУДИНСПЕКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА в годах Наименование показателя2010 г.2011 г. Изменение (2011 к 2010 в %) ПРОВЕДЕНО ПРОВЕРОК всего, в т.ч.: ,0% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,1% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,1% ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ ,3% ВЫДАНО ПРЕДПИСАНИЙ всего, в т.ч.: ,4% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,3% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,7% НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ всего, в т.ч.: ,7% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,3% ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,9% ОБШАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ (тыс. рублей) 14171,114336,6101,2% Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 2

4 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СРЕДНИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ ОДНОГО ГОСИНСПЕКТОРА ТРУДА ЗА МЕСЯЦ ПО ИТОГАМ РАБОТЫ годах Наименование показателя2010 г.2011 г. Нагрузка на 1 инспектора в 2010 г. (СПб) Нагрузка на 1 инспектора в 2011 г. (СПб) Нагрузка на 1 инспектора в ср. по РФ в 2011 году ПРОВЕДЕНО ПРОВЕРОК всего, в т.ч.: ,96,84,9 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,26,95,84 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,76,74,1 ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ ,042,626,6 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,528,920,1 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,956,732,2 ВЫДАНО ПРЕДПИСАНИЙ всего, в т.ч.: ,55,04,1 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,24,73,7 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,85,24,3 НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВ. ШТРАФОВ всего, в т.ч.: ,32,53,4 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) ,53,23,4 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) ,21,63,4 ОБШАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ (т.руб.) 14171,114336,6 19,617,318,3 Принято на личном приеме ,19,48,8 Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 3

5 АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСТРУДИНСПЕКЦИИ в годах Доля проверок по исполнению предписаний в общем количестве проверок Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 4

6 РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕННЫХ НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ и ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА в 2011 году РАБОТОДАТЕЛЯМИ : Произведены выплаты незаконно задержанной заработной платы 6492 работникам на общую сумму более 195 млн. 610 тыс. рублей, Отменено 44 приказа о незаконном увольнении работников и 78 незаконно наложенных дисциплинарных взысканий, Оформлено по требованию гострудинспектора 79 трудовых договоров, Прекращено использование 402 единиц средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям охраны труда, Отстранены от работы 1690 работников, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, Временно приостановлены до устранения нарушений, угрожавших жизни и здоровью работников, эксплуатация 8 единиц оборудования и деятельность 10 структурных подразделений и производственных участков. Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 5

7 В рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» в годах сертификат доверия работодателю получили 48 предприятий Санкт-Петербурга Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд 6

8 Обучение по охране труда Постановление Минтруда России и Минобразования России от /29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» ГОСТ «Межгосударственный стандарт система стандартов безопасности труда организация обучения безопасности труда» В 2011 г. государственными инспекторами труда было проведено 924 тематических проверок по соблюдению работодателями установленного порядка инструктирования и обучения работников по охране труда, по результатам которых выявлено 9815 нарушений. Основными нарушениями явились: допуск работников к выполнению трудовых обязанностей без проведения инструктажей по охране труда, стажировки, обучения, проверки знаний требований охраны труда. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от г. 205н с г. утвержден перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация. В указанный перечень включены услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. С полным реестром аккредитованных организаций можно ознакомиться на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации-

9 Аттестация рабочих мест Приказ Минздравсоцразвития России от н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» В 2011 году Инспекцией проведено 673 проверки по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, при этом выявлено 6915 нарушений действующего законодательства, выдано 398 предписаний. Основными нарушениями явились: не проведение аттестации рабочих мест, нарушение требований пункта 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест.

10 Финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда В целях реализации статьи 226 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»от г. 181н, а так же в соответствии с Планом основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2012 год». В Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге приказом руководителя определен порядок организации работы и проведения надзорных мероприятий по указанной тематике. В 2011 г. Инспекцией проведено 45 тематических проверок по соблюдению работодателями порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, выявлено 272 нарушения, выдано 36 обязательных для выполнения предписаний. По результатам проведенных надзорных мероприятий было вынесено 22 постановления об администратиных правонарушениях на сумму 151 тыс. руб.

11 Организация и проведение надзорных мероприятий по соблюдению работодателями установленного порядка обеспечения работников СИЗ В целях совершенствования работы инспекции в части проведения расследования несчастных случаев на производстве, а также организации и проведения надзорных мероприятий по соблюдению работодателями установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и реализации требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» от г. ТР ТС 019/2011 и в соответствии с письмами Руководителя Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герция от г. 748-ТЗ, от г ТЗ в Государственной инспекции труда создана рабочая группа для организации работы обеспечению надлежащего государственного надзора за соблюдением работодателями данного технического регламента, запланировано обучение ответственного сотрудника по указанной тематике. В 2011 году государственными инспекторами труда было прекращено использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда 32 вида средств индивидуальной и коллективной защиты работников в количестве 212 единиц, из общего числа проверок, проведено 594 проверки по вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты и из общего количества правонарушений выявлено 2089 по вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты.

12 Организация мероприятий по надзору за соблюдением работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года 1045н «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве» «Административны й регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве», утверждённым приказом Минздравсоцразвития РФ от г. 1065н «Административны й регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции за соблюдением прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей», утверждённым приказом Минздравсоцразвития РФ от г. 1325н В государственной инспекции труда ведется учет и регистрация извещений о пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. Проводится рассмотрение и анализ поступивших извещений, по результатам которого проводятся внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве. В 2011 г. Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге поступило извещений из ГУЗ Проведено надзорно-контрольных мероприятий по процедуре порядка расследования несчастных случаев на производстве 726.

13 Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году 1.Обеспечение реализации положений Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Методических рекомендаций Роструда. 2.Организация и проведение плановых (комплексных и тематических) проверок соблюдения хозяйствующими субъектами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 3.Проведение тематических проверок соблюдения законодательства об охране труда в целях реализации «Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Санкт-Петербурге на гг.» 4.Проведение проверок в организациях, участвующих в строительстве Олимпийских объектов города Сочи. 5.Проведение тематических проверок соблюдения работодателями требований законодательства об охране труда в части обеспечения установленного порядка обучения работников.

14 Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге 6. Проведение тематических проверок соблюдения работодателями требований по предоставлению гарантий и компенсаций работникам при выполнении тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда 7. Проведение проверок труда женщин, в т.ч. по обращениям беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и несовершеннолетних работников 8. Проведение проверок в учреждениях отдыха и оздоровления детей. Участие в работе Межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Санкт-Петербурга 9. Проведение проверок порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, в целях реализации статьи 226 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»от г. 181н Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году

15 Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге 10. Проведение работы по контролю за соблюдением работодателями требований Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от н 11. В рамках реализации положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года 1045н «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве» 12. Совершенствования работы инспекции в части проведения расследования несчастных случаев на производстве, а также организации и проведения надзорных мероприятий по соблюдению работодателями установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты 13. Проведение работы по контролю за соблюдением работодателями требований «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от г. 302н. В 2011 г. по указанной тематике Инспекцией проведено 302 проверки, выявлено 688 нарушений. Выдано 251 обязательное для выполнения предписание, ответственные за допущенные нарушения лица привлечены к административной ответственности. Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году

16 Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге 14. Проведение совместно с Прокуратурой, УФМС России по Санкт- Петербургу проверок по соблюдению трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, использующих труд иностранных работников. Участие в разработке комплексной городской программы на годы «Миграция». 15. Обеспечение постоянной работы «горячих линий», ведение личного приема работников и работодателей, включая выходные и нерабочие праздничные дни, организация и проведение проверок по обращениям граждан. 16. Участие Инспекции в подготовке «Трехстороннего соглашения Санкт- Петербурга» и «Обязательств сторон». Выполнение обязательств по вопросам соблюдения трудовых прав работников и вопросам охраны труда. 17. Проведение мониторинга реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения в части соблюдения законодательства об оплате труда 18. Использование технических средств обеспечения безопасности труда, автоматизированных средств контроля условий труда. Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году

17 ВЫВОДЫ Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге является эффективным механизмом регулирования трудовых отношений, деятельность Инспекции способствует снижению напряженности на рынке труда. Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге открыта для сотрудничества с государственными институтами управления, работниками и работодателями города, общественными организациями и профсоюзами. Для достижения положительных результатов в регулировании социально-трудовых отношений, соблюдении норм трудового права, повышения уровня правовых знаний работников и работодателей необходимо объединение усилий федеральных гос. органов, уполномоченных на осуществление надзора и контроля, исполнительных органов гос. власти Санкт-Петербурга, объединений профсоюза, объединений работодателей, Инспекции, др. организаций.