127006, Россия, Москва Первая Тверская-Ямская, 2 Тел./ факс: +7 (495) 649-80-99 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА март, 2012 Административная реформа. - презентация

1 127006, Россия, Москва Первая Тверская-Ямская, 2 Тел./ факс: +7 (495) МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА март, 2012 Административная реформа глазами журналистов Герасимов Владимир Владимирович Исполнительный директор

2 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА Освещение адмреформы в СМИ В целом освещение темы адмреформы в СМИ не носит целостного и последовательного характера Число публикаций по тематике административной реформы сильно зависит от наличия информационных поводов и активности ньюсмейкеров федерального и регионального уровня Характер освещения темы в ангажированных (прежде всего региональных) и более независимых СМИ сильно различается Использование большого числа бюрократизмов сильно снижает эффект от публикаций в ангажированных СМИ, в то же время есть и хорошие примеры того, как журналисты «переводят» бюрократические термины на понятный для читателей и апеллирующий к эмоциям язык Негативные публикации носят конкретный и ярко выраженный эмоциональный характер и оказывают более сильное воздействие на аудиторию, подкрепляя существующие в обществе стереотипы

3 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА «Пики» интереса к адмреформе в СМИ апрель обсуждение реформы техосмотра июль заключение госконтрактов на эксплуатацию инфраструктуры «Электронного Правительства» регионами сентябрь-октябрь введение межведомственного электронного взаимодействия на федеральном уровне декабрь послание президента РФ Федеральному Собранию, предвыборные события февраль предвыборная кампания, публикация данных мониторингов качества и доступности госуслуг АНХ и ВШЭ Источник: система «СКАН»

4 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА Публикации в СМИ о межведомственном электронном взаимодействии август согласование программы информподдержки, запуск сайта сентябрь начало публикации и распространения еженедельных данных о переходе ведомств на СМЭВ, «большая» пресс-конференция по теме СМЭВ, интервью ньюсмейкеров октябрь пресс-конференция по теме СМЭВ, интервью ньюсмейкеров ноябрь запуск мониторинга перехода регионов на СМЭВ Источник: система СКАН

5 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА Устойчивый рост интереса к МФЦ С учетом увеличения числа информационных поводов, связанных с открытием в различных регионах многофункциональных центров, СМИ все чаще упоминают об этой форме оказания госуслуг. Росту числа упоминаний способствовали высказывания на эту тему ньюсмейкеров федерального уровня (Собянин – март, Путин и руководители Минэкономразвития – декабрь и февраль) Источник: система СКАН

6 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА Примеры критических публикаций Как государство превращает своих граждан в скотов В районном отделении УФМС в центральном районе города все было ровно так, как во время предыдущих моих визитов 10 лет назад, - тот же ободранный до дыр паркет, стены в трещинах, большое пятно от протекшей крыши и продавленные кинотеатровские кресла с потертым коричневым дерматином. Периодически в зале появлялись красиво одетые люди, модернизационный вид которых неоспоримо свидетельствовал, что они умеют пользоваться Интернетом, что поверили государству и записались на прием на этом сайте. Но далее они попадали в УФМСовскую реальность - тряся электронным письмом с приглашением, выслушивали поток брани от очереди, потому что все «начинания по улучшению», придуманные родной «партией и правительством», разбивались о нее и об одного человека, сидевшего в комнате за дверью. Я думал о том, что практически везде, даже в бесконечно критикуемых ДЕЗах, уже стоят аппараты, выдающие номерки, чтобы не кричать: «А где эта женщина в шубе, которая тут стояла?!» Но в УФМС, видимо, нет таких аппаратов, зато есть совершенно советское ощущение, что если ты выйдешь из очереди и пойдешь искать туалет, то тебя обратно уже никогда не пустят. Московский комсомолец, Матвей Ганапольский Убийственная очередь за заветным загранпаспортом Около 300 человек скопилось утром 19 марта 2012 года на пороге екатеринбургского здания УФМС по Свердловской области. Большинство желали получить талон, чтобы сдать документы на загранпаспорт, около сотни граждан жаждали "билетика", чтобы забрать уже готовые долгожданные корочки. Выяснилось, что люди самостоятельно начали формировать списки еще вечером 18 марта около регионального управления ФМС на Крылова, 2. Некоторые всю ночь караулили свою очередь, сидя в теплых машинах. ИА Уралинформбюро. Лента новостей

7 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА Примеры критических публикаций По задумке, человек обращается в МФЦ только дважды: первый раз для того, чтобы написать заявление и сдать документы, а во второй - получить запрошенную услугу в лучшем виде. Все согласования и разрешения различных структур работники МФЦ путем электронного межведомственного взаимодействия должны собирать сами и, что важно, в максимально короткие сроки. Однако этого самого взаимодействия в электронном виде как раз и нет, потому МФЦ остается бюрократической структурой, решающей только свои, внутренние, задачи. Кузнецкий рабочий, Кемерово «… несколько миллиардов долларов выделили на создание электронного правительства. В Эстонии все делается по Интернету - пенсии получают, голосуют, паспорт получают, а у нас ничего этого нет. Портал госуслуг правительства города Москвы - попробуй найти спортивную школу и записать туда ребенка. Только хоккей на траве и только на Алтуфьева. 400 СДЮШор в Москве, ни в одну нельзя записаться» Антон Носик, интервью газете «Деловой Петербург». Очередь на сдачу документов для оформления загранпаспорта в Калининграде составляет более месяца. В Гурьевском районе в середине января талоны выдавали на апрель. После сдачи документов еще порядка 30 дней придется подождать оформления загранпаспорта. Таким образом, срок от первого обращения до выдачи документа составляет 4 месяца. Калининград.ру

8 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА В переводе с бюрократического… Привет, межвед! Кликнуть чиновника Волокиту оцифруют Как достать мне справку эту? Перешлют по Интернету! Государство к вашим услугам Электронный враг очередей Электронные мытари «Дайте мне справку для получения справки» Без бумажки - человек Справку по Интернету заказывали? Документы пойдут по ведомствам сами «Зацени» законопроект «Административная гильотина» (комиссия по административному дерегулированию) Блокиратор вредных бюрократических инициатив (оценка регулирующего воздействия)

9 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА Как улучшить освещение административной реформы? На каждом этапе реформы концентрировать внимание журналистов в Москве и регионах на 2-3 ключевых сообщениях, формулируя это сообщения так, чтобы они в максимальной степени апеллировали к интересам людей и были им понятны, формировать позитивные ожидания, связанные с реализацией в обозначенный срок поставленных в рамках реформы задач Формировать на каждый этап реформы набор конкретных информационных поводов, каждый из которых имеет точную временную точку, понятное для человека с улицы название; важность этих информационных событий с точки зрения людей должна объясняться максимально наглядно, понятно и конкретно По тематике адмреформы необходима, прежде всего, постоянная разъяснительная работа с журналистами По тематике госуслуг акцент было бы целесообразно сделать на максимально наглядные и доступные формы прямого информирования граждан, на пропаганду конкретных примеров и личного опыта использования услуг

10 127006, Россия, Москва Первая Тверская-Ямская, 2 Тел./ факс: +7 (495) МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ГРУППА Спасибо за внимание!