Доклад начальника Приволжского таможенного управления Голоскокова Вячеслава Ивановича Голоскокова Вячеслава Ивановича « » «Роль таможенных органов в создании. - презентация

1 Доклад начальника Приволжского таможенного управления Голоскокова Вячеслава Ивановича Голоскокова Вячеслава Ивановича « » «Роль таможенных органов в создании благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности в ПФО» г. Самара 3 июля 2012 года Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление

2 Внешние факторы влияния на таможенные органы Приволжского таможенного управления С вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. С вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. С вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». С вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». С снят таможенный контроль с государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Указ Президента РФ от , постановление Правительства РФ от ). С снят таможенный контроль с государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Указ Президента РФ от , постановление Правительства РФ от ). С функции по проведению документального ветеринарного, санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля в пунктах пропуска на государственной границе переданы таможенным органам (Федеральный закон от ). С функции по проведению документального ветеринарного, санитарно-карантинного, фитосанитарного контроля в пунктах пропуска на государственной границе переданы таможенным органам (Федеральный закон от ). С функционирование единого экономического пространства. С функционирование единого экономического пространства. В 2012 году Россия станет действующим и полноправным членом ВТО. В 2012 году Россия станет действующим и полноправным членом ВТО. С 17 июня 2012 года введен порядок обязательного предварительного информирования. С 17 июня 2012 года введен порядок обязательного предварительного информирования. В течение 2010 – 2011 гг. – мероприятия по оптимизации количества и структуры таможенных органов ПФО, а также мест их расположения. В течение 2010 – 2011 гг. – мероприятия по оптимизации количества и структуры таможенных органов ПФО, а также мест их расположения. Апрель 2011 года – централизация таможенного декларирования энергоносителей. Апрель 2011 года – централизация таможенного декларирования энергоносителей. Во второй половине 2012 года – реализация «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования» Во второй половине 2012 года – реализация «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования» 1

3 Показатели деятельности таможенных органов Приволжского региона в период с по настоящее время 2 Количество деклараций на товары, оформленных таможенными органами Приволжского региона За 1 кварталы гг. Количество юридических лиц В 1 кварталах гг. Штатная численность таможенных органов ПТУ в период квартал 2012 гг. Бюджетная эффективность (таможенные платежи на 1 должностное лицо в месяц, в млн. руб.)

4 Организация качественного и эффективного управления деятельностью подчиненных таможенных органов, направленного на повышение скорости совершения таможенных операций, снижение непроизводительных издержек участников внешнеэкономической деятельности, своевременное и полное поступление таможенных платежей в федеральный бюджет, создание благоприятных условий для устойчивого развития промышленного производства и внешней торговли в Приволжском федеральном округе. 3 Миссия Приволжского таможенного управления

5 Набор методов для совершенствования таможенной деятельности Расширение применения электронного декларирования и удаленного выпуска. Акцентированный контроль сроков проведения операций. Организационные меры, направленные на учет и снижение издержек заинтересованных лиц. Предварительная проработка значимых инвестиционных проектов. Выстраивание системы «обратной связи» таможенных органов с заинтересованными лицами. Приоритетное развитие инструментов несудебного разрешения конфликтных ситуаций. Расширение применения института уполномоченного экономического оператора. Расширение «зеленого сектора» путем реализации принципов выборочности и достаточности таможенного контроля. Повышение качества документов (информации), представляемых в таможенные органы. 4

6 Положительные изменения в работе таможенных органов региона 5

7 Оценка деятельности таможенных органов Приволжского региона Оценка деятельности таможенных органов Приволжского региона 6

8 Индексы удовлетворенности участников ВЭД Индексы удовлетворенности участников ВЭД 7

9 Уровень законности решений в области таможенного дела, принимаемых таможенными органами Приволжского региона 8 на 51% на 49% на 11%

10 Динамика увеличения доли Интернет-деклараций (%) 9

11 Система контроля сроков совершения таможенных операций 10 Таможенный пост непосредственный контроль сроков совершения таможенных операций РТУ удаленный контроль сроков совершения таможенных операций, управленческое воздействие на таможенные посты путем формирования корректирующих и предупреждающих действий Таможня удаленный контроль сроков совершения таможенных операций, управленческое воздействие на таможенные посты путем формирования корректирующих и предупреждающих действий Источники информации о совершении таможенных операций: - обращения участников ВЭД, перевозчиков и иных заинтересованных лиц, в том числе через ЦСКиА; - автоматизированный контроль с использованием ЭБД; - выборочный контроль по бумажным и электронным носителям оформляемых документов; - информация из системы управления очередью подачи ДТ (в перспективе). таможенные операции, предшествующие подаче ДТ таможенные операции при таможенном декларировании - контроль -управленческое воздействие

12 Обращения участников ВЭД на «горячую» линию Приволжского таможенного управления (2012 год) 11 Телефоны «горячей линии» ПТУ: (831) (831) Телефоны «горячей линии» ПТУ: (831) (831)

13 Количество нештатных ситуаций и среднее время их устранения 12 Количество сбоев за 3,4 кварталы 2011 года и 1 квартал 2012 Среднее время устранения сбоев за 3,4 кварталы 2011 года и 1 квартал 2012 (часы, минуты)

14 Сроки выпуска товаров год – 1 квартал 2012 года

15 Автоматизация процессов взаимодействия Таможенный орган Электронное взаимодействие: Таможенный орган Декларант Перевозчик Таможенный орган Иные контролирующие органы Владелец СВХ АИС «АИСТ-М» АС «БД РД» КПС «Транзитные операции» КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» 14

16 Формирование «зеленого сектора» участников ВЭД в Приволжском регионе 15 Перечень лиц, в отношении которых таможенный контроль проводится не в полном объеме (приказ ФТС России от ) 29 участников ВЭД Предложения ПТУ и таможен по актуализации действующих профилей рисков: 2011 год – ___ предложений 1 квартал 2012 года – ______предложений Перечень автопроизводителей (приказ ФТС России от ) ____ предприятий Перечень крупных производственных предприятий (приказ ФТС России от ) _____ предприятий

17 Таможенные досмотры, проведенные таможенными органами ПТУ, и товарные партии, освобожденные от таможенного досмотра за период с по

18 Основные пути сокращения издержек в рамках инвестиционных проектов 17 Предварительная проработка контрактов, их проектов, коммерческих предложений, соглашений о намерениях и других документов, а также логистической составляющей и других аспектов поставки на уровне ТПП, ассоциаций промышленников и предпринимателей, таможенных представителей, таможен до фактического поступления товаров. Предварительная проработка контрактов, их проектов, коммерческих предложений, соглашений о намерениях и других документов, а также логистической составляющей и других аспектов поставки на уровне ТПП, ассоциаций промышленников и предпринимателей, таможенных представителей, таможен до фактического поступления товаров. Применение перспективных таможенных технологий: Применение перспективных таможенных технологий: - предварительное декларирование товаров и транспортных средств; - получение предварительных классификационных решений на поставляемую продукцию; - удаленный выпуск товара (в том числе на «коротком плече»); - электронный документооборот (не только во взаимоотношениях с таможней, но и с партнёрами по бизнесу); - институт уполномоченных экономических операторов. Проведение регулярных совещаний с заинтересованными участниками ВЭД по вопросам таможенного регулирования, обмена мнениями, разрешения проблемных ситуаций. Проведение регулярных совещаний с заинтересованными участниками ВЭД по вопросам таможенного регулирования, обмена мнениями, разрешения проблемных ситуаций. Включение представителей таможенных органов в состав рабочих групп (комитетов) при правительстве субъектов Федерации по инвестиционной политике для участия в работе и правового сопровождения внешнеэкономических проектов. Включение представителей таможенных органов в состав рабочих групп (комитетов) при правительстве субъектов Федерации по инвестиционной политике для участия в работе и правового сопровождения внешнеэкономических проектов. Получение предварительных классификационных решений на поставляемую продукцию. Получение предварительных классификационных решений на поставляемую продукцию.

19 Полномочия Приволжского таможенного управления по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС Раздел V Минеральные продукты (кроме группы 27) Раздел VI Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности Раздел XV Недрагоценные металлы и изделия из них Раздел XVI Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности Раздел XVII Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование Раздел XVIII Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; часы всех видов; музыкальные инструменты; их части и принадлежности Раздел XX Разные промышленные товары 18

20 Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору 19 Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения. Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию. Проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию. Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения. Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения. Иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование. Иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование.

21 Основные требования, предъявляемые к уполномоченному экономическому оператору 1.Требования к продолжительности осуществления внешнеэкономической деятельности (ст.39 ТК ТС, п.4 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от ). 2.Требования по предоставлению обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (решение КТС от , ст.39 ТК ТС, п.4 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от ). 2.Требования по предоставлению обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (решение КТС от , ст.39 ТК ТС, п.4 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от ). 3.Требования по исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и отсутствию задолженности (недоимки) (ст. 39 ТК ТС, приказ ФТС России от ). 4.Требования по организации системы учета товаров (ст. 39 ТК ТС, п.3 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от ). 5.Требования по правоприменительной практике в отношении организации, ее руководства и работников (ст. 39 ТК ТС, п. 4 ст. 88 ФЗ, приказ ФТС России от ). 20

22 Особые экономические зоны (ОЭЗ), созданные на территории Приволжского федерального округа ОЭЗ портового типа ОЭЗ ППТ* «Алабуга» ОЭЗ ППТ* «Тольятти» *ППТ - промышленно-производственный тип 21

23 Доклад начальника Приволжского таможенного управления Голоскокова Вячеслава Ивановича Голоскокова Вячеслава Ивановича « » «Роль таможенных органов в создании благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности в ПФО» г. Самара 3 июля 2012 года Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление