МИНРЕГИОН РОССИИ директор Департамента межнациональных отношений Минрегиона России А.В. Журавский 9 июля 2012 г. г. Санкт-Петербург г. Санкт-Петербург. - презентация

1 МИНРЕГИОН РОССИИ директор Департамента межнациональных отношений Минрегиона России А.В. Журавский 9 июля 2012 г. г. Санкт-Петербург г. Санкт-Петербург О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

2 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 2 Реализация Госпрограммы ВСЕГО за 5 лет реализации Госпрограммы на территорию РФ прибыло 62,6 тыс. человек Динамика численности участников Госпрограммы и членов их семей

3 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 3 Реализация Государственной программы в СЗФО

4 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 4 Первоначальные планы по приему соотечественников (до 100 тыс. чел. в год) не выполнены из-за: изначально неверно оценённого потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переехать в Российскую Федерацию на постоянное место жительства; неготовности нормативно- правовой базы (активный прием соотечественников начался в 12-ти пилотных субъектах Российской Федерации только со второй половины 2007 года) ориентации только на наемный труд переселенцев и невозможность участия в Государственной программе студентов, самозанятых, предпринимателей и т.п. невозможности отнести всю территорию субъекта РФ к одной территории вселения сложная процедура согласования региональной программы переселения невозможность для переселенца получить гражданство Российской Федерации в короткие сроки из-за отсутствия регистрации по месту жительства неразработанный понятийный аппарат

5 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 5 Решенные проблемы: С 2010 года регионам предоставлена возможность получить отсрочку разработки региональной программы, если социально-экономические условия не позволяют осуществлять прием соотечественников С 2010 года предоставлена возможность принять участие в Госпрограмме соотечественникам, временно проживающим на территории РФ С 2011 года участники Госпрограммы в части уплаты подоходного налога приравнены к резидентам РФ с момента прибытия (налог снижен с 30% до 13%)

6 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 6 Межведомственная комиссия по реализации Госпрограммы Руководство: с 2006 по 2009 год - помощника Президента Российской Федерации, с 2009 года – Министра регионального развития Российской Федерации Полномочия: заслушивает и принимает к сведению доклад координатора о ходе реализации Государственной программы; рассматривает проекты региональных программ переселения, проекты изменений в региональные программы переселения, обращения о предоставлении отсрочки разработки региональной программ; заслушивает доклады представителей субъектов Российской Федерации и оценивает работу по реализации региональных программ переселения; рассматривает проекты нормативных правовых актов

7 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 7 Действующая редакцияПроект Срок действия Госпрограммы До 2012 года включительно- Неограничен - Госпрограмма прекращает действие по Указу Президента РФ - Мероприятия планируются на каждый трехлетний период Срок действия свидетельства участника Госпрограммы Не определен, возможность аннулирования не предусмотрена 3 года, может быть аннулирован в установленном порядке Виды деятельности участников Госпрограммы Выбор территории вселения осуществляется «с учетом наличия места работы», т.е. только в качестве наемного работника Определены виды деятельности, которыми может заниматься участник Госпрограммы (все, не запрещенные законодательством РФ) Члены семьи участника Госпрограммы Не определеныОпределены, дан закрытый перечень Территория вселенияЧасть субъекта РФВся территория субъекта РФ или ее часть Категория территорий вселения «А», «Б», «В» Определяется при согласовании региональной программы на основании критериев «Территории приоритетного заселения» (перечень определяется решением Правительства) и остальные Ответственность высшего должностного лица субъекта РФ за реализацию Госпрограммы доклад о ходе реализации на заседаниях Межведомственной комиссии, при необходимости – Президенту РФ сведения о реализации Государственной программы включаются в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ Новая редакция Госпрограммы

8 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 8 После утверждения новой редакции Госпрограммы Подготовка постановления Правительства РФ о порядке согласования региональных программ переселения ( взамен Постановления Правительства РФ от 7 декабря 2006 г. 751) Подготовка приказа Минрегиона России об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы переселения (взамен типовой программы переселения, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 24 августа 2006 г р и методических рекомендаций, утвержденных совместным приказом Минрегиона России и ФМС России от 13 августа 2007 года 78/173) Подготовка постановления Правительства РФ об утверждении перечня территорий приоритетного заселения (взамен Критериев отнесения территорий к категориям, утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2006 г. 152) В течении 2х месяцев: Принятие решений высших должностных лиц субъектов РФ о разработке региональных программ переселения (в соответствии с Статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Разработка проектов региональных программ переселения на основании утвержденных методических рекомендаций и их направление в Минрегион России До 1 января 2013 года:

9 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 9 9 Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ Минрегион России Согласование Правительством РФ Внесение региональной программы переселения на согласование Направление на согласование проекта распоряжения о согласовании Направление для одобения проекта программы Схема согласования региональной программы [предлагаемая] МВК по реализации Госпрограммы Заинтересованные ФОИВ (5+3) и высшее должностное лицо субъекта РФ проект Распоряжения Правительства РФ о согласовании Доработка программы Внесение для утверждения проекта распоряжения о согласовании I этап – 2 недели II этап – 1 месяц III этап – 1 месяц

10 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 10 Министерство регионального развития Российской Федерации 10 Субъект РФ Правительство РФ Минрегион России Субъект РФ Правительство РФ Заинтересованные ФОИВ (20) Внесение региональной программы переселения на рассмотрение Замечания и предложения Минрегион России Проект распоряжения о согласовании с приложением доработанного проекта программы На рассмотрение Схема согласования региональной программы [действующая] МВК по реализации Госпрограммы Заинтересованные ФОИВ (20) МВК по реализации Госпрограммы Распоряжение Правитель- ства РФ о согласовании I этап – 1 месяц II этап – 2 недели III этап – 1 месяц VI этап – 1 месяц

11 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 11 Министерство регионального развития Российской Федерации 11 Исключена процедура предварительного рассмотрения программы Исключена процедура предварительного рассмотрения программы Проект программы вносится в Минрегиона России, а не в Правительство РФ Проект программы вносится в Минрегиона России, а не в Правительство РФ Сокращено число согласующих ведомств Сокращено число согласующих ведомств Срок согласования уменьшается до 2,5 мес. Срок согласования уменьшается до 2,5 мес. Основные изменения в процедуре согласования

12 МИНРЕГИОН РОССИИ Министерство регионального развития Российской Федерации 12 Министерство регионального развития Российской Федерации 12 Возможность определить приоритетные виды деятельности участников Госпрограммы Улучшение демографической структуры населения региона Улучшение демографической структуры населения региона Повышение качества человеческого капитала Повышение качества человеческого капитала Развитие региона по инновационному сценарию Развитие региона по инновационному сценарию Студенты: молодые, образованные, интегрированные в социум Развитие малого и среднего бизнеса Развитие малого и среднего бизнеса Создание новых рабочих мест Создание новых рабочих мест Усиление деловой активности Усиление деловой активности Внедрение новых технологий Внедрение новых технологий Самозанятые: амбициозные, деловые, высоко- квалифицированные Развитие сельхозтерриторий Развитие сельхозтерриторий Повышение уровня жизни на селе Повышение уровня жизни на селе Внедрение новых технологий в сельском хозяйстве Внедрение новых технологий в сельском хозяйстве Улучшение демографической ситуации в сельской местности Улучшение демографической ситуации в сельской местности Компактное переселение на село: работящие, дружные, семейные, любящие землю