OP/BP 4.01 Экологическая оценка Региональный тренинг по мерам защиты Кишинев, Молдова 28-31 октября 2008 года Руксанда Флорою, инженер эколог, ECSSD. - презентация

1 OP/BP 4.01 Экологическая оценка Региональный тренинг по мерам защиты Кишинев, Молдова октября 2008 года Руксанда Флорою, инженер эколог, ECSSD

2 OP (Операционная политика) 4.01 – цели политики Изучить возможный риск или выгоды для окружающей среды, которые влекут за собой финансовые инвестиции Всемирного Банка Содействовать/помочь интегрированному учету в процесс принятия решений природоохранных и социальных вопросов, связанных с инвестициями Провести консультации с населением, которое затрагивает данный проект, привлечь НПО и предоставить возможности им для участия в различных аспектах экологической оценки.

3 OP (Операционная политика) 4.01 возможное воздействие

4

5 OP (Операционная политика) 4.01 Возможное воздействие

6 OP (Операционная политика) 4.01 Принципы – продолжение Для инвестиций, финансируемых Банком, требуется ЭО Обязанность за проведение ЭО возлагается на Заемщика Банк сообщает Заемщику о своих требованиях по ЭО Банком не финансируются мероприятия, которые противоречат национальному законодательству или соответствующим международным соглашениям, которые выявлены в ходе ЭО

7 OP (Операционная политика) 4.01 Принципы - продолжение Инструменты ЭО, используемые для реализации OP 4.01: Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) Региональные или отраслевые ЭО /СЭО Экологический аудит Оценка опасности и риска План управления окружающей средой /структуры /контрольный перечень

8 OP (Операционная политика) 4.01 Принципы - продолжение Предварительная экологическая проверка Категории «A», «B», «C» или «ФП» Критерии классификации включают тип, место проведения, «экологическую ощутимость» и масштабы проекта, а также характер и размеры потенциального воздействия Категория проектов, включающих несколько компонентов или подпроектов, определяется по компоненту с наиболее серьезным потенциальным взаимодействием.

9 OP (Операционная политика ) 4.01 Принципы – продолжение Категория «А» - проект может оказывать существенное необратимое отрицательное воздействие на окружающую среду, которое будет ощутимо; -воздействие может распространяться на территории, за пределами зоны фактически производимых работ; -в рамках ЭО проводится сравнение допустимых возможных альтернатив и связанное с ним воздействие (включая «нулевой вариант»); -ЭО рекомендует меры предупреждения, снижения воздействия, а также их мониторинг

10 OP (Операционная политика) 4.01 Категория «А» – примеры Преобразование или деградация естественной среды обитания в крупных масштабах Вырубка леса, использование или преобразование значительных занятых лесом территорий Прямой выброс загрязняющих веществ, приводящий к деградации воздуха, воды или почвы Производство, хранение и использование или утилизация опасных веществ и отходов Риск, связанный с предлагаемым/ предполагаемым использованием пестицидов

11 OP (Операционная политика) 4.01 Категория «А» –примеры – продолжение Объекты инфраструктуры крупных масштабов: строительство портов и гаваней: транспорт (железные дороги, шоссе и водные пути); использование водных ресурсов в крупных масштабах (освоение бассейнов рек, переброска стока); плотины и крупные водохранилища, гидроэлектростанции и тепловые станции, добывающая промышленность, а также транспорт нефти и газа; Крупномасштабное сельское хозяйство, ирригация, осушение и контроль наводнений и паводков, аквакультура; агропромышленный комплекс и производственное лесоводство; Крупные городские проекты, включающие строительство жилых районов, обработку воды, сооружения по очистке сточных вод, сбор и утилизацию твердых отходов; Снижение промышленного загрязнения, утилизация опасных отходов, промышленные зоны, производство и использование пестицидов в крупных масштабах; Проекты, которые независимо от вида и размеров, могут оказывать серьёзное отрицательное воздействие на важные или ценные природные или культурные ресурсы.

12 OP (Операционная политика) 4.01 Категория «А» –примеры – продолжение Плотина Пловдиза, Болгария

13 OP (Операционная политика) 4.01 Категория «А» –примеры – продолжение Порт Рийека, Хорватия

14 OP (Операционная политика) 4.01 Категория «А» – примеры – продолжение Хранилище химических веществ, Косово

15 OP (Операционная политика) 4.01 – Принципы – продолжение Категория «В» - возможное воздействие проекта на окружающую среду меньше, чем категории «А», и в основном ограничено зоной собственно проекта; -масштабы ЭО меньше, чем для проектов категории «А»; -в ходе ЭО рассматриваются как отрицательной, так и положительное воздействие проекта -проекты небольшого масштаба по ирригации и осушению - некрупные, сравнительно чистые (работающие на газе или легком дизельном топливе) тепловые электростанции, микро гидроэлектростанции и небольшие обустроенные свалки; -восстановление или профилактический ремонт существующих объектов инфраструктуры (например, дорог, линий электропередач и ирригационных сетей)

16 OP (Операционная политика) 4.01 Категория «В» – примеры – продолжение Маломасштабные инфраструктурные проекты: ЛЭП и распределительные сети, электрификация сельских районов, мини (русловые без крупных водохранилищ) или микро гидроэлектростанции, небольшие работающие на чистом топливе теплостанции, возобновляемые источники энергии (помимо ГЭС), эффективное и экономное использование энергии, водоснабжение и канализация в сельских районах, восстановление дорог, профилактический ремонт и модернизация; телекоммуникации и так далее; Оказание услуг здравоохранения, ВИЧ-СПИД, образование (при незначительном расширении существующих школ/ зданий), ремонт/ восстановление зданий в случае возможного наличия в них опасных материалов (например, асбеста, запаса пестицидов), а также Проекты по маломасштабной ирригации, осушению, развитию сельского хозяйства и сельских районов, водоснабжение и канализация в сельских районах, водохозяйственные мероприятия на водосборе и ремонт, мелкомасштабные агропромышленные предприятия, туризм, (строительство небольшого масштаба).

17 OP (Операционная политика) 4.01 Категория «В» – примеры – продолжение Восстановление территории ирригационного канала, Сербия

18 OP (Операционная политика) 4.01 Категория «В» – примеры – продолжение Реконструкция больницы, Турция

19 OP (Операционная политика) 4.01 Категория «В» – примеры – продолжение Реконструкция станции водоочистки, Украина

20 OP (Операционная политика) 4.01 Принципы – продолжение Категория «С» -вероятность отрицательного воздействия проекта минимальная или равна нулю -проекты технической помощи по институциональному развитию, компьютеризации и обучению Проекты в области здравоохранения и образования, не включающие строительство Строительство или реконструкция ограниченного числа зданий (например, школ, или поликлиник, в которых нет проблемы отходов здравоохранения); и Институциональное развитие, обучение и некоторые мероприятия по строительству.

21 OP (Операционная политика) 4.01 Принципы – продолжение Категория «ФП» - включает финансовое посредничество; инвестиции осуществляются через подпроекты, с различной степенью воздействия на окружающую среду; -«ФП» предполагает предварительную оценку каждого предложенного для финансированию подпроекта, и отнесение его к одной из трех категорий: «А», «В» или «С»; -проекты, в которых используются социальные фонды и принцип ведущей роли местных сообществ в развитии; - инвестиции, в отношении которых в момент проведения оценки не известно окончательное местоположение проекта

22 OP (Операционная политика) 4.01 Принципы – продолжение Принципы применяются к проектам оказания чрезвычайной помощи по восстановлению, разработанным в соответствии с OP/BP 8.00 Оперативное реагирование на кризисы и чрезвычайные ситуацииOP/BP 8.00 В рамках подготовки таких проектов требуется определить, в какой мере чрезвычайная ситуация усугубилась в результате ненадлежащих мероприятий, воздействовавших на окружающую среду Все необходимые корректирующие действия должны быть включены в проект чрезвычайной помощи, либо в одну из последующих кредитных операций

23 OP (Операционная политика) 4.01 Меры снижения воздействия Что делается неправильно с точки зрения мер по снижению воздействия на окружающую среду?

24 OP (Операционная политика) 4.01 Меры снижения воздействия

25 OP (Операционная политика) 4.01 Обязанности Подготовка проекта Заемщик Знаком с политикой Банка Цель процесса ОЭ ему понятна Нанимает консультантов по ОВОС и руководит ими в процессе подготовки доклада по ОВОС и раскрытию информации Несет ответственность за раскрытие информации и консультации по проекту ЭО Выделяет средства для мер по снижению выявленного ЭО воздействия и реализацию ПУОС Банк Банк изучает ЭО и обеспечивает выполнение требований в отношении её проведения Отвечает за предварительную оценку и классификацию каждой инвестиции /подпроекта Банк предоставляет Заемщику консультации в отношении качества доклада по ЭО До оценки стоимости проекта Банк предоставляет инструкции Заемщику по надлежащей подготовке ЭО

26 OP (Операционная политика) 4.01 Обязанности - продолжение Заемщик Выполнение согласованных в ЭО мероприятий Реализация ПУОС Отчет о состоянии мер по снижению воздействия Отчет о фактах, обнаруженных в ходе программы мониторинга Банк Проводит миссии по надзору за проектом Обеспечивает комплексную проверку / «due diligence»/ исполнения экологической политики Всемирного Банка Предоставляет консультации заемщику в отношении усиления исполнения ПУОС Проводит собеседование с Заемщиком, проверяет любые случаи неисполнения, согласует корректирующие меры Исполнение проекта

27 Инструменты ЭО Экологическая оценка (ЭО) Отраслевая ЭО Региональная ЭО Экологический аудит