Проект модернизации общего образования Томской области Финансовые механизмы в рамках проекта модернизации общего образования Томской области: Целевое финансовое. - презентация

1 Проект модернизации общего образования Томской области Финансовые механизмы в рамках проекта модернизации общего образования Томской области: Целевое финансовое обеспечение проекта Изменения нормативного финансирования общеобразовательных учреждений Показатели результата проекта в системе оплаты труда. Расширение финансово-хозяйственной. самостоятельности ОУ. Реализация 83-ФЗ в системе образовательных учреждений Томской области. 1 Величутина Т.М., Заместитель начальника Департамента общего образования по социально- экономическим вопросам

2 Нормативная правовая база по реализации проекта September 24, Постановление Правительства РФ от N 436 «О порядке предоставления в 2011 – 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» Распоряжение Правительства РФ от р «Об утверждении распределения субсидий на модернизацию региональных систем общего образования» Приказ Министерства образования и науки РФ от «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. 436». Приказом утверждается форма соглашения и формат отчета. Постановление Администрации Томской области от а «О комплексе мер по модернизации общего образования Томской области в 2011 году» Распоряжение Губернатора Томской области от N 219-р «О мерах по реализации проекта модернизации общего образования Томской области»(вместе с "Положением о Региональном межведомственном совете по реализации проекта модернизации общего образования Томской области") Методические рекомендации по формированию комплекса мер и методика расчета показателей результативности и информационных показателей Распоряжение Департамента общего образования от р «О создании региональной стратегической команды, рабочих групп по направлениям, определении регионального оператора проекта по модернизации системы общего образования Томской области»

3 Финансирование мероприятий проекта из средств ФБ (с учетом изменений) September 24, ) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно- производственное, спортивное и компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых); 2) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся; 3) пополнение фондов школьных библиотек; 4) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования); 5) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей; 6) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов); 7) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

4 Организационное и содержательное обеспечение реализации проекта модернизации региональных систем образования September 24, Показатели результативности предоставления субсидии являются основными показателями развития образования и заданы логикой всех предшествующих проектов – ПНПО, КПМО и др. 2.Обязательность достижения показателей результативности предоставления субсидии задана условием проекта: за каждое недостигнутое значение показателей результативности предусматривается сокращение размера субсидии в размере 2 % от объема на текущий финансовый год. 3. Достижение значения показателей обеспечивается управленческой и методической деятельностью: а) традиционных структур, обеспечивающих развитие образования; б) муниципальных стратегических команд, предусматривающих персональную ответственность за достижение значения каждого показателя; в) стратегических команд каждого ООУ, предусматривающих персональную ответственность за достижение значения каждого показателя. 4.При обеспечении значения показателей возрастает: - персональная ответственность на всех уровнях управления (область – муниципалитет – ООУ); - уровень готовности каждого ООУ работать в системе электронного мониторинга.

5 Основной ориентир в управлении проектом – создание нормативно- правовых и организационных условий для эффективной его реализации. Основные принципы управления проектом системность, открытость, мобильность, гласность, ориентация на результат, объективность.

6 Структура управления проектом /РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ/ Региональный межведомственный Координационный совет по реализации проекта модернизации общего образования Томской области (распоряжение Губернатора Томской области 219-р от ) Департамент общего образования Томской области(рабочие группы по направлениям) Региональный оператор проекта- Региональный центр развития образования (распоряжение Губернатора Томской области 219-р от );

7 /РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ/ Региональная стратегическая команда (распоряжение ДОО ТО 399-р от ) Рабочие группы по направлениям, ответственные за достижение показателей проекта Региональная группа операторов электронного мониторинга Структура управления проектом

8 /МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ/ Муниципальная стратегическая команда (МСК) Рабочие группы по направлениям, ответственные за достижение показателей Муниципальные операторы электронного мониторинга Структура управления проектом

9 СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ /ШКОЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ/ Орган общественного управления (УС) Школьная управленческая команда (в т.ч. оператор мониторинга – администратор сайта) Структура управления

10 Рекомендации по формированию РСК,МСК Руководитель РСК, МСК (руководитель ДОО, МОУО) Заместитель руководителя Руководители рабочих групп по направлениям (показателям) проекта Оператор электронного мониторинга Специалист по организации семинаров и обучению (ПК) Специалист по связям с общественностью Специалист по закупкам Иные специалисты (юрист, аналитик и др.)

11 Основные действия на первом этапе реализации проекта 1.Заключение Соглашений (фед./рег., рег./мун. уровни); 2.Разработка и утверждение нормативных актов АТО и ДОО, регламентирующих реализацию проекта; 3.Разработка и утверждение комплекса мер по реализации проекта (рег. и мун. уровни); 4.Создание РСК, МСК, рабочих групп по направлениям (показателям); 5.Разработка и утверждение сетевого графика реализации проекта (рег. и мун. уровни); 6.Публичная презентация и обсуждение проекта на этапе запуска и на последующих этапах.

12 Основные действия на первом этапе реализации проекта 7. Обучение региональных и муниципальных операторов электронного мониторинга на региональном уровне. Создание базы данных. Включение в федеральный мониторинг 8. Обучение школьных операторов электронного мониторинга на муниципальном уровне. Включение в федеральный мониторинг 9. Обучение РСК,МСК, рабочих групп и школьных команд под задачи проекта 10.Анализ хода реализации проекта /промежуточные отчеты, мониторинг, аналитика/ 11.Информационное сопровождение проекта.

13 September 24, п/п МероприятиеСрок выполне ния Вид документа Создание регионального межведомственного совета по реализации проекта по модернизации региональной системы общего образования с участием представителей о бщего образования. Определение организации – оператора проекта на региональном уровне. Создание региональной и муниципальных рабочих групп (стратегических команд). Положение о региональном операторе июньРаспоряжение АТО Распоряжение ДОО Внесение изменений в законодательство Томской области в части софинансирования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования. июнь- июль Разработка детальных планов закупок, аттестации учителей, обучения учителей и управленцев, привлечения молодых педагогов, введения НСОТ и НПФ, развития сети путем создания базовых школ с сетью филиалов и обсуждение этих планов с педагогической общественностью июнь- сентябрь Принятие региональных финансовых планов проектов, включая графики повышения зарплаты учителей. июль Утверждение Администрацией Томской области комплексов мер по модернизации систем общего образования, заключение Соглашения с Министерством образования Муниципальными образованиями до 1 августа до 1 сентября Распоряжение АТО Распоряжение Глав Администраций Сетевой план-график по реализации проекта «Модернизация общего образования Томской области»

14 September 24, п/п МероприятиеСрок выполнения Обучение в муниципалитетах директоров школ и школьных специалистов по мониторингу Август-сентябрь Обсуждение положений проекта на августовских педагогических совещаниях (наряду с интегрированным законопроектом "Об образовании в Российской Федерации") август Проведение тарификации учителей по новым правиламсентябрь Создание детальных планов изменений школьной сети, создание базовых школ и филиалов на 2012 и 2013 годы сентябрь-октябрь Проведение семинаров для молодых учителей, пришедших в школы октябрь Обучение учителей использованию современных образовательных технологий сентябрь - ноябрь Комплексная оценка реализации проектов на региональном уровне, сводный анализ МО декабрь Подготовка и представление в Минобрнауки России отчётов по реализации проектов за 2011г. декабрь

15 Содержание комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования September 24, цели и задачи комплекса мер; ожидаемые результаты реализации комплекса мер; описание механизмов управления реализации комплекса мер. приложения: о финансировании мероприятий по направлениям расходов; о реализации комплекса мер в разрезе ОУ; план график повышения заработной платы учителей.

16 Перечень мероприятий комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования September 24, п/пМероприятия Объемы финансирования (млн. рублей) Всего В том числе Федеральный бюджет (субсидия) Бюджет субъекта Российской Федерации (местные бюджеты) 1 Приобретение оборудования, в том числе: 1.1 Учебно-лабораторное оборудование 1.2 Учебно-производственное оборудование 1.3 Спортивное оборудование 1.4 Компьютерное оборудование 1.5 Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся 1. 6 Оборудование для школьных столовых 2 Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся 3 Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений 4 Развитие школьной инфраструктуры (текущей ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью полготовки помещений для установки оборудования) 5 Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей 6 Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе: 6.1 Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика 6.2 Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов 7 Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования

17 План-график повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений September 24, Наименование показателя2011 год Сентябрь*Октябрь*Ноябрь*Декабрь* Фонд оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений, тыс. рублей * ФОТ учителей планируется в размере, обеспечивающем рост средней заработной платы за сентябрь-декабрь не менее 30 % по отношению к средней заработной плате учителей каждого муниципального образования за 1 квартал 2011 года

18 РБ тыс. руб. Повышение заработной платы учителей – тыс. руб. Повышение заработной платы прочих работников – тыс. руб. Финансовое обеспечение проекта 18 ФБ тыс. руб. РБ тыс. руб. Приобретение оборудования Приобретение транспортных средств Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования Повышения квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования

19 т.руб. Схема распределения субсидии федерального бюджета September 24, т.руб. Возмещение расходов профинансированных из регионального бюджета т.руб. Дополнительное финансирование направлений проекта: Оборудование Автобусы Учебники Инфраструктура Повышение квалификации Дистанционное обучение Субвенции на финансировани е школ т.руб. Проект «Школьное окно» т.руб. Программа «Автобус» т.руб т.руб. Частичное возмещение затрат на повышение заработной платы т.руб т.руб т.руб.

20 В т.ч т.руб т.руб т.руб. Схема распределения средств 20 ФБ тыс. руб. Методика распределения субвенции за - целевого возмещения Возмещение т.руб. Распределение дополнительных средств Автобусы (программы, заявки МО) «Школьное окно» (программы, методика) V субс МО i Н числ. общ. Н числ. МО i К село (К город ) =х х где К село = 2, К город = 1 47,3% - возмещение субвенции Дополнительное финансирование Субвенция тыс.руб. Целевое возмещени е

21 Структура распределения средств субвенции September 24, Наименование Объем средств из ФБ (с учетом средств на автобусы и окна) Объем средств из ФБ (без автобусов и окн, село в 2 раза) Программ а "Автобусы " Программа "Школьное окно" ФМО (5% от общего объема субвенции) Средства субсидии из ФБ на возмещение средств областного бюджета на госстандарт (47,275%) Остаток средств ФБ Александровский район 2 238, , ,3 Асиновский район9 625, , ,3 Бакчарский район4 702, , ,8 Верхнекетский район 3 895, , ,4 Зырянский район4 761, , ,6 Каргасокский район6 707, , ,1 Кожевниковский район 7 704, , ,2 Колпашевский район 8 859, , ,5 Кривошеинский район 5 242, , ,8 Молчановский район4 073, , ,7 Парабельский район3 938, , ,7 Первомайский район7 530, , ,2 Тегульдетский район2 887, , ,8 Томский район22 032, , ,6 Чаинский район3 764, , ,7 Шегарский район5 171, , ,8 г.Кедровый920,87682, ,2 ЗАТО Северск9 943, ,1 г.Стрежевой4 711, ,3 г.Томск43 961, , , , ,

22 Приоритетные направления распределения дополнительных средств федерального бюджета ( 60, 424 в т.ч. МО - 54,799 млн.руб.) September 24, Переход на ФГОС Приобретение оборудования для школьных столовых Выполнение требований к санитарно- бытовым условиям и охране здоровья обучающихся Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования (приобретение приборов учета и контроля)

23 Показатели результативности предоставления субсидии в 2011 году (из соглашения) September 24, п/ п Наименование показателя результативности предоставления субсидии Значение показателя результативности предоставления субсидии III кварталIV квартал 1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал. (проценты) 92,3 2. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) 10,2 2.1.Начальное общее образование (проценты) 26,5 2.2.Основное общее образование (проценты) Среднее (полное) общее образование (проценты) Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) 1,713,3 4. Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты) Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) Динамика снижения потребления по всем видам топливно- энергетических ресурсов Положительна я динамика

24 Перечень мероприятий комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования September 24, п/п Мероприятия Федеральный бюджет Бюджет субъекта РФ Местный бюджет 1Приобретения оборудования, в том числе:74,2676,88510, Учебно-лабораторное оборудование23,6751,0480, Учебно-производственное оборудование13,9780,6814, Спортивное оборудование8,5070,0130, Компьютерное оборудование23,8144,3200, Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся 0,1090,0211, Оборудование для школьных столовых4,1840,8023,620 2 Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся 8,843 11,250 3 Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений 28,8981,0000,110 4 Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно- бытовым усоловиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) 12,976 5 Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей 7,500 0,331 6 Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе: 9,9940,4000, Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика5,9200,4000, Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов 4,074 0,258 7 Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования 45,0000,9002,824 ИТОГО 174,5029,18538,686

25 Содержание соглашения о предоставлении субсидии September 24, Предмет соглашения (предоставление субсидий на реализацию Проекта) 2. Условия предоставления субсидий Наличие в МО комплекса мер Софинансирование Проекта (по направлениям КМ) Обязательствам МО по обеспечению уровня показателей Общий размер субсидий, в т.ч. возмещения 3. Права и обязанности сторон, включающие Осуществление контроля Проведение мониторинга Порядок предоставления (софинансирования) финансирования Достижение по перечню показателей обеспечения Предоставление отчетов и т.д.

26 Структура расчета НПФ Перечень нормативов на одного обучающегося Величина оклада учителя, руб. KfKdKcst в том числе KsKurWmoKsp Региональный базовый норматив в год, рублей Ком-ные выплаты Стим-ие выплаты Одного обучающегося в сельских населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек ,4291,0711,9661,4471,3580,1081,05541,27141, Одного обучающегося в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек ,4291,0711,9861,4471,3720,0781,05541,29221, Одного обучающегося в городской местности ,4291,0711,6811,2321,3650,0681,05541,17391, Одного обучающегося лицея (гимназии) в городской местности ,4291,0711,8591,3541,3730,0721,05541,15361, Одного обучающегося лицея (гимназии) в сельской местности ,4291,0712,2851,6651,3720,0781,05541,29181, Одного обучающегося по вечерней форме обучения в городской местности ,4291,0711,9551,4151,3820,0631,05541,09781, Одного обучающегося по вечерней форме обучения в сельской местности ,4291,0712,3781,7211,3820,0631,05541,17811, Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности ,9081,0711,71,2321,380,0941,05541,03861, Одного обучающегося в малокомплектных сельских начальных общеобразовательных школах ,4291,031,7921,391,2890,121,05541,95961, Одного обучающегося в малокомплектных сельских основных общеобразовательных школах ,4291,0351,8791,391,3520,1471,05541,10041, Одного обучающегося в малокомплектных сельских средних общеобразовательных школах ,4291,0411,8761,391,350,1491,05541,1241,

27 Изменение абсолютного минимального значения норматива расходов Перечень нормативов на одного обучающегося Абсолютные минимальные значения нормативов расходов до с Темп роста, % Одного обучающегося в малокомплектных сельских начальных общеобразовательных школах ,49 Одного обучающегося в малокомплектных сельских основных общеобразовательных школах ,26 Одного обучающегося в малокомплектных сельских средних общеобразовательных школах ,29 Одного обучающегося в сельских населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек ,18 Одного обучающегося в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек (за исключением лицеев, гимназий) ,17 Одного обучающегося в городской местности (за исключением лицеев, гимназий) ,18 Одного обучающегося в лицея (гимназии) в городской местности ,17 Одного обучающегося в лицея (гимназии) в сельской местности ,17 Одного обучающегося по вечерней форме обучения в городской местности ,19 Одного обучающегося по вечерней форме обучения в сельской местности ,17 Общеобразовательные школы-интернаты находящиеся в городской местности ,18

28 Изменения в НПФ общеобразовательных учреждений с

29 Дополнительные средства субвенции в разрезе муниципальных образований (30 %) September 24, Наименование муниципальных образований Итого дополнительных расходов на 2011 год в т.ч.НВ 1Александровский3 839,1341,8 2Бакчарский4 747,9493,8 3Верхнекетский1 013,1608,9 4Каргасокский9 649,8932,7 5Колпашевский11 450,31 235,9 6Кривошеинский5 260,8444,7 7Молчановский4 206,3445,3 8Парабельский4 019,7520,1 9Тегульдетский493,5296,6 10Чаинский5 191,9446,6 11г.Кедровый1 481,0127,2 12г. Стрежевой10 637,4863,0 Итого по северной группе61 990,96 756,6 13Асиновский7 054,0670,3 14Зырянский3 138,1445,0 15Кожевниковский1 064,2639,6 16Первомайский3 352,2453,7 17Томский18 003,51 487,9 18Шегарский692,1415,9 19г.Томск62 361,05 067,9 20 Северск ,71 563,1 Итого по южной группе , ,4 ВСЕГО , ,0