О ходе разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. - презентация

1 О ходе разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия _______________________________________________ 2011 год Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

2 Организационные мероприятия по разработке Государственной программы на годы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 8 декабря 2010 г. утвержден ведомственный план по разработке Государственной программы на годы Создана рабочая группа по разработке Государственной программы на годы (распоряжение Минсельхоза России от 17 ноября 2010 г. 83-р) 21 июля 2011 г. утвержден Сетевой график подготовки разделов Государственной программы на годы Проведено 14 заседаний рабочей группы по разработке Государственной программы на годы

3 Нормативная правовая база для разработки Государственной программы развития сельского хозяйства МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от ФЗ Проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от р Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных программ Российской Федерации

4 Основные цели Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации П овышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли О беспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК В оспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства У стойчивое развитие сельских территорий

5 Основные задачи Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 П овышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия П оддержка малых форм хозяйствования Т ехническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса С тимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции С оздание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Р ост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание организационно-экономических условий для расширенного воспроизводства

6 Основные задачи Государственной программы. Продолжение МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 С овершенствование управления в сфере агропромышленного комплекса П овышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения С овершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК Н аучное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

7 Структура новой Государственной программы Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства Развитие малых форм хозяйствования на селе Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие Научное обеспечение и поддержка решения приоритетных задач в АПК Создание государственной автоматизированной системы управления в сфере в АПК ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Подпрограммы ФЦП Обеспечение функций управления в сфере АПК ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7

8 Структура подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Развитие семеноводства, в том числе селекционная работа Повышение плодородия почв Развитие растениеводства на защищенном грунте Развитие производства основных сельскохозяйственных культур Закладка многолетних насаждений и виноградников Развитие садоводства Мероприятия Индикаторы Производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, сахарная свекла, картофель, плодоовощные и масличные культуры Удельный вес отечественного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю, овощам Развитие переработки продукции растениеводства Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства Производство муки, крупы, диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий Производство: подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов Площадь закладки виноградников и садов Прирост мощностей по хранению и подработке зерновых Регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки 8 Сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений

9 Меры господдержки подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» 1. Прямые субсидии: на развитие семеноводства, в том числе селекционной работы; развитие многолетних насаждений, виноградников и садоводства выращивание льна и рапса компенсация части стоимости минеральных удобрений: -субсидирование части затрат на приобретение средств химизации; - субсидирование затрат на известкование и фосфоритование; - субсидирование затрат на вовлечение в оборот земель, пострадавших от Чернобыльской АЭС 2. Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ 3. Субсидирование части процентной ставки: на строительство и реконструкцию семенных заводов на развитие перерабатывающих подотраслей на строительство и реконструкцию теплиц Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения продукции растениеводства 4. Регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки 9 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 Структура подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции» Племенное животноводство, в том числе сохранение и рациональное использование генетических ресурсов Развитие мясного и молочного животноводства Развитие овцеводства и козоводства Развитие северного оленеводства, в том числе маралов, а также табунного коневодства Развитие переработки животноводческой продукции Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения мясного и молочного рынков Мероприятия Индикаторы Производство молока всех видов (тыс.тонн) Удельный вес отечественного производства в ресурсах внутреннего рынка по мясу и молоку, товарность по скоту и птице, молоку Мероприятия в области ветеринарии Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ Производство скота и птицы на убой в живой массе (тыс.тонн) Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке с использованием ресурсосберегающих технологий Производство масла сливочного Производство сыров и сырных продуктов Регулирование мясного и молочного рынков 10

11 Меры господдержки подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции» 1. Прямые субсидии: на развитие племенного животноводства, в том числе сохранение и рациональное использование генетических ресурсов; Развитие овцеводства и козоводства Развитие северного оленеводства, в том числе маралов, а также табунного коневодства Развитие мясного и молочного скотоводства: - субсидирование 1 литра молока (из расчета 3 руб. за 1 литр); - субсидирование части затрат на содержание молочных коров 2. Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ 3. Субсидирование части процентной ставки: 2. на развитие свиноводства и овцеводства Развитие перерабатывающих подотраслей на развитие молочного и мясного КРС Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения мясного и молочного рынков 4. Регулирование мясного и молочного рынков 11 - таможенно-тарифное регулирование - закупочные и товарные интервенции в отношении молочной продукции

12 Структура подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования» Поддержка начинающих фермеров Поддержка кредитной кооперации Кредитование малых форм хозяйствования Развитие проектов семейных животноводческих ферм Оформление земельных участков в собственность Мероприятия Индикаторы Количество КФХ, созданных начинающими фермерами Удельный вес малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции Количество построенных и реконструированных семейных животноводческих ферм Рост количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов Прирост выданных кредитных ресурсов кредитным кооперативам Площадь земельных участков, оформленных фермерами в собственность 12 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 Меры господдержки подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования» 1. Прямые субсидии: на предоставление грантов начинающим фермерам на создание К(Ф)Х на предоставление грантов на бытовое обустройство начинающих фермеров на проведение всероссийского конкурса «Лучший начинающий фермер» 2. Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам: на приобретение начинающими фермерами сельскохозяйственной техники и оборудования, животных, оборотных средств в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации и Минсельхоза России на развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х на возмещение 50 % стоимости приобретаемой техники и технологического оборудования, но не более 5 млн. на один сельскохозяйственный потребительский кооператив на возмещение сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы в размере 50 % от фактически уплаченных взносов, но не более 50 тыс. руб. на один кооператив в год сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на пополнение фондов финансовой взаимопомощи из расчёта 1 рубль всех бюджетных средств на 1 рубль пополнения фонда финансовой взаимопомощи членами кооператива на возмещение из федерального бюджета 50% стоимости расходов К(Ф)Х при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 13

14 Структура подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, развитие инноваций» Обновление парка сельскохозяйственной техники Модернизация машиноиспытательных станций Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве Развитие системы с/х консультирования Создание и развитие деятельности инновационных центров Мероприятия Индикаторы Объёмы приобретения новой с/х техники Объёмы испытания с/х техники машиноиспытательными станциями Доля энергетических ресурсов, производимых с/х организациями с использованием возобновляемых источников энергии Количество региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования Количество функционирующих инновационных центров (лабораторий) Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности Удельный вес ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве Развитие производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов 14

15 Меры господдержки подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, развитие инноваций» Прямые субсидии бюджетным учреждениям на модернизацию машиноиспытательных станций, развитие системы сельскохозяйственного консультирования, создание и развитие деятельности инновационных центров Субсидирование части процентной ставки по кредитам: на закупку сельскохозяйственной техники и оборудования на основе энергосберегающих технологий на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение комбинатов питания, производственно- логистических центров, предприятий по производству продуктов питания с заданными свойствами 3. НИОКР по мероприятию «Развитие производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов» 4. Субсидирование экономически значимых региональных программ по мероприятию «Развитие производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов» 15 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 Структура подпрограммы «Создание государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК)» Создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети Создание автоматизированной системы ведения паспортов сельхозпроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной переписи Создание системы комплексного оперативного мониторинга Мероприятия Индикаторы Создание системы анализа угроз и рисков развитию АПК и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК Развитие системы оказания государственных услуг Использование региональными и муниципальными органами управления АПК информационных ресурсов СГИО (ГАСУ АПК), количество регионов Обеспечение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Доля земель сельскохозяйственного назначения охваченных системой государственного мониторинга в общем количестве таких земель Модернизация системы сбора и обработки статистической информации и отчетности 16 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 Структура подпрограммы «Научное обеспечение реализации мероприятий государственной программы» Научное обеспечение организационно-экономических механизмов развития АПК, регулирования агропродовольственных рынков, системы земельных отношений Научное обеспечение современных агротехнологий и проектирования систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, создания новых сортов и гибридов культурных растений Мероприятия Индикаторы Доля завершенных проектов научно-исследовательских работ, подлежащих освоению в производстве Количество лицензионных договоров о передаче прав на использование научных достижений Объем средств, поступивших от передачи технологий Научное обеспечение программ повышения продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства Научное обеспечение мероприятий, направленных на сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества Научное обеспечение ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания Научное обеспечение ресурсосберегающих машинных технологий и технических средств для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, энергетического обеспечения и технического сервиса АПК Количество нового ценного генетического материала растительного разнообразия в российских коллекциях Количество выделенных и созданных источников, доноров, линий, предсортов и сортов, несущих принципиально новые гены и генетические системы Количество используемых передовых производственных технологий по продолжительности периода их внедрения 17

18 Структура подпрограммы «Обеспечение функций управления в сфере АПК» Совершенствование управления реализацией Государственной программы Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве Мероприятия Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы 18 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году Индикаторы Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в % к предыдущему году Уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях, %

19 ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Улучшение жилищных условий сельских граждан, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов Развитие газификации в сельской местности Развитие водоснабжения в сельской местности Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Мероприятия Индикаторы Ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов Ввод в действие распределительных газовых сетей, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом Ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой Ввод в действие общеобразовательных учреждений Открытие фельдшерско-акушерских пунктов 19 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 Меры господдержки ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов Предоставление социальных выплат за счет средств федерального и региональных (местных) бюджетов гражданам, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам, на строительство (приобретение) жилья МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» Диверсификация сельской экономики Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения Мероприятия Индикаторы Ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов Ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры (газ, вода) Количество реализованных пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений Ввод в действие объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, ФАПы, клубы и др.) Количество субъектов РФ, получивших федеральную поддержку на реализацию региональных проектов развития несельскохозяйственных видов деятельности Улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов Формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни Количество сельских поселений, получивших грантовую поддержку на реализацию местных инициатив 21

22 Меры господдержки ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» Предоставление социальных выплат за счет средств федерального и региональных (местных) бюджетов гражданам, в т.ч. молодым семья и молодым специалистам, на строительство (приобретение) жилья Софинансирование региональных проектов по развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов 4. Софинансирование пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений 5. Предоставление грантов за счет средств федерального и региональных бюджетов на реализацию проектов местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения 6. Проведение конкурсов, поощряющих достижения в области развития сельских территорий, поддержка проектов по популяризации сельского образа жизни в средствах массовой информации 22 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» Техническое перевооружение, реконструкция и строительство мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС Мероприятия Индикаторы Увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства мелиоративных систем, тыс.га Защита земель от затопления и подтопления, тыс.га Увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации, тыс.га Научно-исследовательские и опытно конструкторские работы в области мелиорации Противопаводковые мероприятия, мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем 23 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 Меры господдержки ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» НИОКР Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства федеральной и региональной собственности Субсидии из федерального бюджета федеральным государственным учреждениям Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации 24 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 Финансирование мероприятий Государственной программы в гг. (предварительный прогноз) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 ПериодФедеральный бюджет Бюджеты субъектов РФ Внебюджетные источники 2013 г , , , г , , , г , , , г , , , г , , , г , , , г , , , г , , ,85 Итого , , ,16 млн. рублей

26 Государственная программа включает: 80 мероприятий 88 целевых индикаторов 26 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26