Шанталь Лабрюйер Москва, 06.10.2010 г.1 Международные консультации по вопросам реформирования системы профессиональной квалификации в Российской Федерации. - презентация

1 Шанталь Лабрюйер Москва, г.1 Международные консультации по вопросам реформирования системы профессиональной квалификации в Российской Федерации Проект МОТ « Повышение уровня защищенности трудящихся мигрантов в Российской Федерации и увеличение эффекта развития от миграции на Южном Кавказе» Москва, 6 октября 2010 г. Миграция кадров и соответствие уровней профессиональной квалификации Шанталь Лабрюйер (Cereq)

2 Шанталь Лабрюйер - Москва, г.2 Миграция кадров и соответствие уровней профессиональной квалификации Внимание : Научно-исследовательский центр по проблемам профессиональной квалификации (Céreq, Франция) не исследует географические перемещения кадров в европейском масштабе, а также особенности миграции в целом. В докладе будет подробнее рассмотрен ряд вопросов, затронутых утром, а также ряд спорных вопросов о последствиях внедрения европейских механизмов.

3 Шанталь Лабрюйер - Москва, г.3 Миграция кадров и соответствие уровней профессиональной квалификации В Европе существуют многочисленные разнообразные препятствия для миграции кадров, в то время как в основе Европейского Союза лежит принцип свободного передвижения людей, товаров и услуг. Взаимное признание квалификации: козырь, упрощающий миграцию рабочей силы в ЕС уделяется значительное внимание этому вопросу Также принимаются меры по другим связанным вопросам: Передвижение студентов и стажеров Изучение иностранных языков Совместимость систем социальной защиты, в особенности пенсионного обеспечения и защиты от безработицы.

4 Шанталь Лабрюйер - Москва, г.4 Миграция кадров и соответствие уровней профессиональной квалификации(2) Взаимное признание квалификации: главная цель европейских органов власти стремление к обеспечению свободы выбора места жительства работников, что вписывается в рамки стратегии внутреннего рынка услуг. Европа разрабатывает механизмы в различных направлениях многочисленные программы действуют параллельно, и подчас мало согласованы между собой! Проекты по обеспечению прозрачности квалификации, внедряемые центром CEDEFOP (Европейский центр развития профессионального образования) Europass и вкладыш к диплому Принятие общей иерархии университетского обучения (3, 5, 8, во Франции система "лиценциат-магистр-доктор") и системы образовательных кредитов (ECTS - Европейская система накопления и передачи кредитов)

5 Шанталь Лабрюйер - Москва, г.5 Миграция кадров и соответствие уровней профессиональной квалификации(3) Европейские инициативы (продолжение) Попытки развить систему подтверждения опыта работы Европейская структура квалификации (EQF) и кредитов в профессиональном образовании (ECVET) Сентябрь 2005 г.: принятие Директивы 2005/36/CE "о признании профессиональной квалификации", соответствующей стратегии "внутреннего рынка услуг".

6 Шанталь Лабрюйер - Москва, г.6 Наличие европейских программ или директив не ведет к моментальному изменении практики участников рынка, а тем более к изменению правовых норм в каждой стране: сертифицирующие учреждения и профессионалы не спешат участвовать в реформах, защищая свои краткосрочные интересы.. В качестве примера приведем "регламентируемые профессии" (профессии, для трудоустройства по которым необходимо наличие конкретного диплома): лоббирование со стороны профессиональных организаций, чтобы избежать выдачи эквивалентов иностранных дипломов в соответствии с Директивой 2005 г. Защита "профессиональных рынков" существует на всех уровнях: у парикмахеров, сантехников, инструкторов по лыжному спорту и автошкол, санитаров и социальных работников, а тем более у судебных исполнителей, адвокатов и врачей. Миграция кадров и соответствие уровней профессиональной квалификации (4)

7 Шанталь Лабрюйер - Москва, г.7 Миграция кадров и соответствие уровней профессиональной квалификации (5) Обратите внимание, что на рынке труда в различных странах Европы придается неодинаковое значение диплому. Во Франции значение диплома чрезвычайно велико: для начала трудовой деятельности по некоторым специальностям (бытовые услуги, свободные профессии); в процессе трудоустройства в целом, на всех уровнях квалификации, даже для опытных сотрудников. В большинстве стран профсоюзы стремятся к признанию дипломов в тарифных сетках, где указывается иерархия должностей и заработной платы по специальностям. Организации предпринимателей, напротив, оспаривают связь "диплом-классификация-зарплата" определения должностей/профессий служат предметом переговоров между социальными партнерами это затрудняет внесение изменений в государственную классификацию с целью приведения ее в соответствие с европейскими нормами.

8 Шанталь Лабрюйер - Москва, г.8 Миграция кадров и соответствие уровней профессиональной квалификации (6) Внимание! Как показывает европейский опыт, при согласовании национальных систем присвоения квалификации требуется активно задействовать участников рынка каждой страны. Для разработки механизмов, их апробирования и распространения требуется значительное время и участие многочисленных экспертов и заинтересованных социальных партнеров. Чтобы обеспечить управляемость экспериментов, к участию приглашаются лишь несколько стран-участниц многочисленные эксперименты для разделения задач и адаптации механизмов к особенностям каждой страны значительные издержки на координацию проектов.

9 Шанталь Лабрюйер - Москва, г.9 Миграция кадров и соответствие уровней профессиональной квалификации (7) Подтверждение опыта работы: индивидуальное решение коллективной проблемы? В отсутствие соглашений о взаимном признании дипломов, работники могут попробовать получить диплом, соответствующий их профессии, через подтверждение опыта работы в стране эмиграции. Однако кандидата ждут многочисленные препятствия: зачастую трудно найти диплом, наиболее соответствующий опыту работы кандидата, поскольку отсутствует государственный реестр дипломов; документы, подтверждающие опыт работы, должны иметь приемлемую для комиссии форму ( заверенный перевод справок с места работы и т.п.); Для обработки пакета документов и беседы с комиссией требуется знание языка страны эмиграции.

10 Шанталь Лабрюйер - Москва, г.10 Благодарю за внимание!