United States Coast Guard Качественное судоходство: стандарт XXI века Морская профессия: факторы престижности Санкт-Петербург, 22-23 октября 2008 г. Джефф. - презентация

1 United States Coast Guard Качественное судоходство: стандарт XXI века Морская профессия: факторы престижности Санкт-Петербург, октября 2008 г. Джефф Ланц Директор по коммерческим правилам и стандартам

2 United States Coast Guard Нехватка моряков – в чём причина ? Стиль жизни Компенсация Непризнанные и недооценённые * Обращение с работниками * Усиление бюрократии Повышение уровня требований и стандартов Криминализация Милитаризация - Контролирующий орган обладает соответствующим влиянием для решения этих вопросов.

3 United States Coast Guard Контролирующий орган – Береговая охрана США Взаимодействие с моряками Выдача дипломов Освидетельствования и проверки судов, плавающих под флагом США Проверки PSC – безопасность, защита окружающей среды, охрана Расследования

4 United States Coast Guard Программа Береговой охраны США по вопросам безопасности на море Мероприятия, предусмотренные Программой Береговой охраны США по вопросам безопасности на море, стали в 2007 г. объектом нападок Докдад вице-адмирала Джима Карда от 16 ноября 2007 г. Честь и слава морякам!

5 United States Coast Guard Послание адмирала Аллена от 28 февраля 2008 г. Мероприятия Береговой охраны США, адресатами которых являются профессиональные американские и иностранные моряки и морские организации, будут проводиться с максимальным профессионализмом и уважением. Дипломированные м оряки являются профессионалами, разделяющими нашу заинтересованность в безопасности, охране и выполнении требований по защите окружающей среды в рамках отрасли. К сожалению, мною получены отзывы от достойных самого глубокого уважения профессионалов, в которых говорится о посещениях судов, проверках и расследованиях, проведённых представителями Береговой охраны США, которые не продемонстрировали при этом профессионализма. Мы должны изменить это мнение.

6 United States Coast Guard План мероприятий в области безопасности на море Цели & задачи Цель 1 – снижение числа аварий на море Цель 2 – улучшение обслуживания моряков, промышленности и населения Цель 3 – совершенствование программного обеспечения и управления Цель 4 – повышение квалификации кадров Адм. Тед Аллен, командующий Береговой охраной США, осматривает палубы химовоза во время проверки его безопасности и охраны 4 июня 2007 г.

7 United States Coast Guard План мероприятий в области безопасности на море Предложения по улучшению результатов деятельности подбор высокопрофессиональных кадров обеспечение высокого уровня предоставляемых услуг менеджмент качества Увеличение объёма разработки правил Расширение сферы практической и теоретической профессиональной подготовки моряков по вопросам безопасности

8 United States Coast Guard Высокопрофессиональные кадры Расширение компетенции судовых инспекторов и уполномоченных по расслелованиям Повышение согласованности проверок судов и расследований посредством введения штатских должностей Увеличение притока в штат сотрудников из морских учреждений Создание условий для карьерного роста сотрудников, занимающихся вопросами безопасности на море Расширение сети теоретической и практической подготовки специалистов в области безопасности на море Расширение возможностей обучения в рамках морской индустрии Расширение кмпетенции инженеров

9 United States Coast Guard Обеспечение высокого уровня предоставляемых услуг Создание экспертных центров Совершенствование систем передачи информации Расширение деятельности по разработке правил с целью ускоренного внедрения технических нормативов Совершенствование системы выдачи дипломов морякам Проведение независимых оценок

10 United States Coast Guard Менеджмент качества Совершенствование отчётности менеджмента Усиление управления программами Разработка системы сбалансированных показателей Внедрение системы менеджмента качества

11 United States Coast Guard Мероприятия по выполнению Береговой охраной США законодательных требований Мероприятия по выполнению Береговой охраной США законодательных требований Образование Образование Разъяснительная работа с регулируемыми сегментами индустрии Разъяснительная работа с регулируемыми сегментами индустрии Международные контакты Международные контакты Наращивание потенциала зарубежных правительств Наращивание потенциала зарубежных правительств Исследования Исследования Координация взаимодействия между различными инстанциями Координация взаимодействия между различными инстанциями Обеспечение выполнения требований нормативно-правовых актов Обеспечение выполнения требований нормативно-правовых актов

12 United States Coast Guard Формы выполнения требований нормативно- правовых актов Формы выполнения требований нормативно- правовых актов Неофициальные корректирующие мероприятия Неофициальные корректирующие мероприятия Мероприятия по линии PSC Мероприятия по линии PSC Уведомление о нарушении (квитанция) Уведомление о нарушении (квитанция) Гражданские штрафы Гражданские штрафы Уголовное преследование Уголовное преследование

13 United States Coast Guard Преследование за экологические преступления Исторически сложилось так, что Береговая охрана США вносила представления о возбуждении уголовных дел в следующих случаях : сознательные уголовные правонарушения ; сознательные уголовные правонарушения ; преступное лжесвидетельство и другие случаи сознательного сокрытия истины ; преступное лжесвидетельство и другие случаи сознательного сокрытия истины ; препятствование отправлению правосудия и давление на свидетелей ; препятствование отправлению правосудия и давление на свидетелей ; недонесение о случаях загрязнения окружающей среды или недонесение о случаях загрязнения окружающей среды или крупная халатность. крупная халатность.

14 United States Coast Guard Справедливое отношение к морякам, выступающим в качестве свидетелей Встаёт вопрос о том, чтобы несмотря ни на что провести тщательное расследование в сжатые сроки. Часто имеют место энергичные попытки помешать ходу расследования и запугать свидетелей. Береговая охрана США и Министерство юстиции предпринимали последовательные попытки войти в контакт с владельцем / оператором судна с целью обеспечить наличие необходимых свидетелей и при этом свести к минимуму нарушение графика движения судна; ускорить расследование; использовать имеющиеся в их распоряжении процедуры для того чтобы документально зафиксировать свидетельские показания и как можно меньше задерживать моряков, выступающих в качестве свидетелей. Каждую неделю лично командующему Береговой охраной США представляется сводка о состоянии свидетелей. Данный вопрос в каждом случае является предметом основной заботы американского правительства.

15 United States Coast Guard Как идут наши дела ? По данным BIMCO, результаты последних проверок судов американскими властями сравниваются с аналогичными результатами, полученными для судов, проверенных властями других стран; за последние 24 месяца 30% судов мирового флота получили результаты проверок непрофессионально и не заслуживает уважения; 95% последних проверок в США закончились с результатом профессионально и заслуживает уважения. в 77% случаев были отмечены улучшения в работе персонала Береговой охраны США. Предстоит долгий путь ! План мероприятий Береговой охраны США

16 United States Coast Guard Спасибо !

17 United States Coast Guard Посещения судов представителями Береговой охраны США в составе проверок PSC Дополнительные слайды

18 United States Coast Guard Статистические данные по проверкам PSC за 2006/2007 гг Увеличение / уменьшение Задержания судов PSC за нарушение требований по безопасности и защите окружающей среды Увеличение 38% Проверки PSC10,13610,423 Увеличение 2.8% Основные контрольные проверки охраны на соответствие Кодексу ОСПС 3542Увеличение 20% Проверки охраны на соответствие Кодексу ОСПС 9,0538,901Уменьшение 1.7% Примерный процент задержаний по результатам проверок PSC в 2006: 1.78% ; в 2007 г. – 1.60%; по результатам основных контрольных проверок охраны процент составляет 0.43% в 2006 г. и 0.53% в 2007 г.

19 United States Coast Guard Статистические данные по проверкам PSC за 2008 г янв. – июль Задержания судов PSC за нарушение требований по безопасности и защите окружающей среды Основные контрольные проверки охраны на соответствие Кодексу ОСПС 3523 Увеличилось число задержаний и основных контрольных проверок.

20 United States Coast Guard Флаги, соответствующие требованиям программы Qualship 21 в 2008 г. БарбадосГонконг Бельгия*Индия* БелизИзраиль БермудыМалайзия* Болгария*Маршалловы острова КанадаНорвегия КитайФилиппины* Франция*Республика Корея ГерманияШвеция Гибралтар*Великобритания Греция * Для завершения процедуры необходимо представить форму самооценки

21 United States Coast Guard Страны, в отношении судов под флагами которых PSC выдвигает особые условия допуска в порты Страны Куба Камерун* Экваториальная Гвинея* Гвинея-Биссау Индонезия* Иран Либерия* Мавритания* Сирия * = за исключением некоторых портов