ЭКСПЕРТНЫЙ ОПРОС «Восприятие интеграционных процессов на постсоветском пространстве экспертами и лидерами общественного мнения» апрель – июнь 2005. - презентация

1 ЭКСПЕРТНЫЙ ОПРОС «Восприятие интеграционных процессов на постсоветском пространстве экспертами и лидерами общественного мнения» апрель – июнь 2005

2 Миссия Фонда – организация диалога между интеллектуальной, экономической и политической элитой стран Евразии В сферу интересов Фонда входят проблемы интеграции на постсоветском пространстве, а также текущие политические и экономические тенденции в странах региона Фонд проводит исследования интеграционных образований на постсоветском пространстве мнения политических и бизнес-элит формирования «общих правил игры» в различных сферах – экономики, политики, национальных отношений

3 Экспертный опрос «Восприятие интеграционных процессов на постсоветском пространстве экспертами и лидерами общественного мнения» Цель исследования: выявить расхождения и точки соприкосновения в представлениях элит разных стран об интеграции Аудитория: политики, законодатели, менеджмент крупных и средних компаний, политологи, экономисты, обозреватели СМИ Единый список вопросов в Беларуси Казахстане России Украине Метод исследования: глубинное интервью

4 Цели и основания для интеграции «Весь мир интегрируется» «Без интеграции мы не станем конкурентоспособны на внешнем рынке, это условие выживания» «Все страны хотят развиваться, а большинство уже использовали внутренние возможности развития. Интеграция - это следующий шаг развития по сравнению с автономным существованием, он увеличивает потенциал каждой страны» «Интеграция – это эффективная защита от недружественных экономических, политических и идеологических интервенций со стороны мировых центров влияния» Предпосылки интеграции: Близкая ментальность Общая история и многовековой совместный опыт Общий язык межнационального общения Множество хозяйственных связей Схожий технологический уровень

5 Структура интеграционного процесса Политическая (согласование стратегических интересов, законотворческая деятельность) Социальная (родственные взаимоотношения, трудовая миграция и пр.) Производственная (промышленные, транспортные, энергетические аспекты) Экономическая (зона свободной торговли, таможенный союз, тарифы, рынок труда и пр.) Финансовая (инвестиционный климат, рынок капитала и пр.) Обеспечение безопасности (военно-техническое сотрудничество, борьба с терроризмом, охрана границ, борьба с организованной преступностью, наркотрафиком) Культурная (языковое пространство, культурный обмен) Научная Образовательная

6 Уровни интеграции Верхний уровень Средний уровень Нижний уровень Главы государств Межгосударственные интеграционные институты Отдельные хозяйствующие субъекты, предприятия, организации, корпорации Активность, отсутствие программы, декларативный характер заявлений Низкий уровень усилий, отчетно-демонстративный характер, игнорирование запросов других уровней, «саботаж» Активность, наличие собственных целей

7 Достижения интеграции на постсоветском пространстве Сдерживание конфликтов Наличие желания интегрироваться Формирование общих механизмов поддержания безопасности Большой объем кооперативных и экономических связей на уровне предприятий и корпораций Создание зоны свободной торговли Безвизовый режим пересечения границы Возможности трудовой миграции Реализация межгосударственных научных, культурных и образовательных проектов.

8 Отсутствие ясно выраженных целей интеграционного процесса Отсутствие четкого представления государств о собственных долгосрочных интересах Групповой и индивидуальный эгоизм государств – участниц интеграционного процесса Неготовность идти на согласование интересов Недостаточно глубокая и продуманная проработка принимаемых интеграционных решений Незащищенность интеграционных образований от использования их для целей лоббирования, давления и т.д. Коррумпированность чиновников государственных органов, занимающихся интеграционными процессами Чрезмерная бюрократизация интеграционных процессов Слабоволие в реализации принятых интеграционных решений Причины низкой эффективности интеграционных процессов

9 Проблемное поле интеграционных процессов Системообразующая всего проблемного поля – отсутствие ясной идеи интеграции государств на постсоветском пространстве Большие различия между участниками по уровню и темпам развития Отсутствие концептуальных моделей эффективной интеграции Слабая осознанность политическими элитами национальных интересов; ни одно государство на постсоветском пространстве не имеет государственнообразующей идеи Несоответствие между существующими организационными формами и стадией развития интеграционного процесса Рассогласованность процесса интеграции по направлениям и уровням Недостаточная степень организации субъектов интеграции: государственных структур бизнес-сообщества экспертной среды институтов гражданского общества

10 Оценка деятельности интеграционных образований экспертами разных стран СНГЕврАзЭСЕЭПГУАМСБРШОСОДКБ Беларусь не оценивалось Казахстан Россия Украина не оценивалось Обозначения оценок: + положительно +- скорее положительно, но есть свои минусы - отрицательно -+ скорее отрицательно, но есть свои плюсы

11 Ступени интеграции: «дикая» Интеграционный процесс находится на первой стадии системогенеза Формальное понимание преимуществ интеграции Использование зависимости партнера для получения односторонних преимуществ Интересы партнера формально учитываются, реально – игнорируются Провоцирование конфликтной ситуации Преодоление сопротивления силовым давлением Неустойчивый характер взаимодействий по сотрудничеству Преобладание разрозненных соглашений о сотрудничестве по отдельным вопросам Контроль над соблюдением соглашений берет на себя заинтересованная сторона Оценка экспертов: первая стадия пройдена

12 Ступени интеграции: «примитивная» Интеграционный процесс находится на второй стадии системогенеза Осознание конкретных преимуществ интеграции по каждому из направлений и в системе направлений сотрудничества Осознание взаимозависимости Преодоление эгоцентрического характера взаимоотношения и выработка взаимовыгодных условий сотрудничества Соблюдение долгосрочных соглашений о сотрудничестве Контроль за соблюдением соглашений распределяется между сторонами без создания совместных органов Оценка экспертов: описание текущей ситуации

13 Ступени интеграции: «цивилизованная» Интеграционный процесс находится на третьей стадии системогенеза Осознание принципиальных преимуществ интеграции друг с другом Формирование ценности интеграции с партнером вне зависимости от обстоятельств Осознание заинтересованности в совместном и согласованном развитии Готовность учитывать временные трудности партнера, корректировать свои обязательства Адаптация экономической и политической модели для более успешной интеграции с партнером Создание совместных надгосударственных органов, обеспечивающих координацию и решение спорных вопросов Оценка экспертов: следующий этап интеграции

14 Ступени интеграции: «культурная» Интеграционный процесс находится на четвертой стадии системогенеза Создание общих органов управления, которые имеют полномочия предписывать (определяющая функция) Принятие сторонами управленческого воздействия Ответственность за реализацию решений управляющего органа Готовность к адаптации политико-экономической модели под критерии интеграционной целостности Возможность смены лидерства Создание единой стратегии совместного интеграционного развития Создание концептуального видения интегрированного объекта Оценка экспертов: желаемый этап интеграции Оптимальная ступень, по мнению экспертов. Деятельность существующих интеграционных образований оценивается по критериям этого этапа. Отсюда несоответствие ожиданий и негативные оценки интеграции.

15 Темпы интеграции на постсоветском пространстве Сценарий «Европейский» Предпосылки: Страны постсоветского пространства страдают недоверием друг к другу Элиты боятся потерять власть в процессе быстрой интеграции Не завершено формирование внутренних политико- экономических моделей в странах-участницах Необходимо: Становление устойчивых национальных государств и экономик Смена поколений; уход от постсоветского сознания Срок реализации: около 50 лет

16 Темпы интеграции на постсоветском пространстве Сценарий «Интеграционный рывок» Предпосылки: Уже сложились модели функционирования политических и экономических процессов в национальных государствах Данные процессы пока еще подвижны и поддаются взаимной адаптации Необходимо: Реализовать политическую волю для создания действенного интеграционного объединения Начать взаимную адаптацию стран-участниц Срок реализации: 5-10 лет