О проблемах технического нормирования строительства объектов НГК Председатель Межотраслевого совета по техническому регулированию в строительстве Директор. - презентация

1 О проблемах технического нормирования строительства объектов НГК Председатель Межотраслевого совета по техническому регулированию в строительстве Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) С.В.Пугачев

2 Государство должно… соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важнейших решений здесь - это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. В.В. Путин Газета «Коммерсант»

3 Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ Федеральный закон от 27 декабря 2002 года 184-ФЗ «О техническом регулировании» Статья 13. К документам в области стандартизации относятся:…стандарты организаций Статья 17. Стандарты организаций, в том числе …, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно … Часть 4 статьи Допускается применение … стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов Градостроительный Кодекс Российской Федерации: Статья Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 Кодекса (в т.ч. стандартов СРО) Статья 55.5, ч.2. СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ Статья 55.5, ч.1. СРО обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований стандартов СРО. Статья СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования…не реже чем один раз в год. СРО вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов…

4 Работы НОСТРОЙ по формированию доказательной базы, обеспечивающей безопасность объектов капитального строительства Федеральный закон от г. 384-ФЗ Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» Приказ Минрегиона России от г. 624 Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап.строительства Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г р Перечень ГОСТ и СП (СНиП), обязательного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г от 18 мая 2011 г Перечень ГОСТ и СП (СНиП) добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Программа разработки национальных стандартов на 2011 год Программа актуализации СНиП (72 СНиП и МСН) Программа разработки стандартов (рекомендаций) НОСТРОЙ (84 стандартов (Р) приняты 81 стандарт (Р) в разработке) Программа стандартизации НОСТРОЙ (более 260 документов) Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов (55стандартов ЕН (Еврокоды) с НП в разработке) Градостроительный Кодекс РФ от ФЗ Стандарты НОСТРОЙ

5 ВИДЫ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 4. Устройство скважин 4.1. Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин 4.3. Крепление скважин трубами, извлечение труб, свободный спуск или подъем труб из скважин 4.4. Тампонажные работы 19. Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных Укладка газопроводов с рабочим давлением до 0,005 МПа включительно Укладка газопроводов с рабочим давлением от 0,005 МПа до 0,3 МПа включительно Укладка газопроводов с рабочим давлением от 0,3 МПа до 1,2 МПа включительно (для природного газа), до 1,6 МПа включительно (для сжиженного углеводородного газа) Установка сборников конденсата гидрозатворов и компенсаторов на газопроводах Монтаж и демонтаж газорегуляторных пунктов и установок Монтаж и демонтаж резервуарных и групповых баллонных установок сжиженного газа Ввод газопровода в здания и сооружения Монтаж и демонтаж газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ Врезка под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих газопроводов Очистка полости и испытание газопроводов 22. Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности Монтаж магистральных и промысловых трубопроводов Работы по обустройству объектов подготовки нефти и газа к транспорту Устройство нефтебаз и газохранилищ Устройство сооружений переходов под линейными объектами (автомобильные и железные дороги) и другими препятствиями естественного и искусственного происхождения Работы по строительству переходов методом наклонно-направленного бурения Устройство электрохимической защиты трубопроводов Врезка под давлением в действующие магистральные и промысловые трубопроводы, отключение и заглушка под давлением действующих магистральных и промысловых трубопроводов Выполнение антикоррозийной защиты и изоляционных работ в отношении магистральных и промысловых трубопроводов

6 22.9. Работы по обустройству нефтяных и газовых месторождений морского шельфа Работы по строительству газонаполнительных компрессорных станций Контроль качества сварных соединений и их изоляция Очистка полости и испытание магистральных и промысловых трубопроводов 23. Монтажные работы Монтаж подъемно-транспортного оборудования Монтаж оборудования тепловых электростанций Монтаж оборудования котельных Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов Монтаж оборудования для очистки и подготовки для транспортировки газа и нефти Монтаж оборудования нефте-, газоперекачивающих станций и для иных продуктопроводов Монтаж оборудования по сжижению природного газа Монтаж оборудования автозаправочных станций Монтаж оборудования химической и нефтеперерабатывающей промышленности 24. Пусконаладочные работы Пусконаладочные работы подъемно-транспортного оборудования Пусконаладочные работы компрессорных установок Пусконаладочные работы на сооружениях нефтегазового комплекса 30. Гидротехнические работы, водолазные работы Бурение и обустройство скважин под водой Укладка трубопроводов в подводных условиях 32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем Строительный контроль за работами по обустройству скважин (группа видов работ N 4) Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции (виды работ N 23.4, 23.5, 24.19, группы видов работ N 19) Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ N 23.9, 23.10, группа видов работ N 22) 33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): Промышленное строительство Предприятия и объекты топливной промышленности Объекты нефтегазового комплекса Объекты газоснабжения

7 Стандарты и рекомендации НОСТРОЙ, разрабатываемые по Программе стандартизации НОСТРОЙ (всего 165 документов) по организации строительного производства по строительству крановых путей по фасадным, кровельным системам и ограждающим конструкциям на строительные конструкции (металлические, деревянные, каменные) на конструкции бетонные и железобетонные монолитные и сборно- монолитные на внутренние инженерные сети и системы на объекты использования атомной энергии по строительству объектов связи, электросетевого хозяйства и газоснабжения по дорожному и мостовому строительству по монтажу инженерно-технического оборудования зданий и сооружений и монтажу промышленного технологического оборудования измерение геометрических параметров зданий и сооружений по освоению подземного пространства по земляным, свайным работам и закреплению грунтов по рейтинговой оценке соответствия и менеджменту качества по сельскохозяйственному строительству по сооружениям тепловых агрегатов (печи, трубы) В настоящее время принято 84 СТО (Р) НОСТРОЙ. До конца 2012 году будут приняты 18 СТО НОСТРОЙ

8 Комплексы стандартов НОС ТРОЙ, применяемые в НГК по организации строительного производства (8+2) по строительству крановых путей (2) по фасадным, кровельным системам и ограждающим конструкциям (9+5 ) на строительные конструкции (металлические, деревянные, каменные (4+6) на конструкции бетонные и железобетонные монолитные и сборно-монолитные (7+5) на внутренние инженерные сети и системы (13+5) по строительству объектов связи, электросетевого хозяйства и газоснабжения (0+6) по дорожному и мостовому строительству (28+10) по монтажу инженерно-технического оборудования зданий и сооружений и монтажу промышленного технологического оборудования (4+8) измерение геометрических параметров зданий и сооружений (1) по освоению подземного пространства (4+8) по земляным, свайным работам и закреплению грунтов (3+3) Вахтово-жилищный комплекс на Бованенковском месторождении Строительство мостового перехода через реку Юрибей на Бованенково

9 Информация о ходе принятия стандартов НОСТРОЙ в Федеральных округах (по состоянию на ) п/п ОкругКол-во СРО Кол-во СРО, принявших СТО НОСТРОЙ Кол-во СРО, запланиров. принятие СТО НОСТРОЙ Кол-во СРО, не рассматрив. данный вопрос 1ДФО ПФО Москва СибФО СЗФО СКФО85-3 7Санкт-Петербург УФО ЦФО ЮФО11812 ИТОГО:

10 Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 В целях реализации Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на гг. и соответствующих поручений Совета Объединения руководство НОСТРОЙ обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с информацией о принятых НОСТРОЙ стандартах и предложением о применении их при проведении государственного строительного надзора. В результате рассмотрения обращения НОСТРОЙ Ростехнадзор подготовил и направил в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 с указанием юридического и целевого статуса централизованно разрабатываемых НОСТРОЙ стандартов на правила выполнения работ, требования к их результатам и системе контроля за их выполнением, а также рекомендациями по учету их в работе территориальных органов. К письму прилагается перечень 84-ех утвержденных стандартов НОСТРОЙ. Справочно: согласно информации, размещенной на сайте Ростехнадзора в настоящее время по 8-ми федеральным округам действует 33 территориальных управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам.

11 РЕШЕНИЕ (выписка из решения) коллегии Министерства строительства Сахалинской области г.Южно-Сахалинск11 ноября 2011 года 5.3. Государственным и муниципальным заказчикам рассмотреть и принять для обязательного использования при проведении строительного контроля утвержденные стандарты НОСТРОЙ (приложение 1) НП СРО»Сахалинстрой»… поднять требовательности к специалистам, заявленным на проведение строительного контроля, включая… привлечение для контроля строительных и специализированных аккредитованных лабораторий; организовать и провести семинар для руководителей членов СРО по изучению…..принимаемых стандартов СРО.

12 Примеры соглашений с органами власти субъектов РФ и распорядительных документов органов власти субъектов РФ по порядку применения стандартов НОСТРОЙ

13 Примеры дублирования разработок: своды правил (СНиП) и разрабатываемые документы по стандартизации Действующий свод правил Документ, разрабатываемый по заказу ОАО «Газпром» Документ, разрабатываем ый по заказу ОАО «АК «Транснефть» Документ, разрабатываемы й по инициативе организаций Планы разработки МСН и МСП Актуализация СП «СНиП * Магистральные трубопроводы» (ОАО ВНИИСТ) СП ««Нормы проектирования магистральных газопроводов» (ООО «Газпром ВНИИГАЗ») ГОСТ Р ИСО «Нефтяная и газовая промышленность. Системы трубопроводного транспорта» (ОАО «Газпром промгаз») ГОСТ Р «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Нормы проектирования» (ООО «НИИ ТНН») ГОСТ "Магистральный трубопроводный транспорт газа. Нормы проектирования" (ООО «Газпром ВНИИГАЗ») МСП «Проектирование магистральных трубопроводов» (ОАО ВНИИСТ) МСН «Магистральные и промысловые трубопроводы и подземные хранилища нефти, газа и продукты их переработки» (ОАО ВНИИСТ)

14 Действующий или актуализируемый свод правил Документ, разрабатываемый по заказу ОАО «Газпром» Документ, разрабатываемы й по заказу ОАО «АК «Транснефть» Документ, разрабатываемый по инициативе организаций Планы разработки МСН и МСП Актуализация СП «СНиП III-42-80* Магистральные трубопроводы» (ОАО ВНИИСТ) ГОСТ Р ИСО «Нефтяная и газовая промышленность. Системы трубопроводного транспорта» (ОАО «Газпром промгаз») ГОСТ Р «Приемка участков магистральных трубопроводов после строительства, ремонта и реконструкции. Общие технические требования» (ООО «Газпром ВНИИГАЗ») ГОСТ Р «Испытания и приемка трубопроводной арматуры на объектах магистральных газопроводов перед вводом их в эксплуатацию. Общие технические требования» (ООО «Газпром ВНИИГАЗ») ГОСТ Р «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Организация и производство строительно- монтажных работ. Основные положения» (ООО «НИИ ТНН») ГОСТ Р «Нефтяная и газовая промышленность. Магистральные трубопроводы для транспорта нефти, природного газа и продуктов их переработки. Производство и приемка строительно- монтажных работ» (НП Нефтегазстрой») МСП «Строительство магистральных трубопроводов» (ОАО ВНИИСТ) МСН «Магистральные и промысловые трубопроводы и подземные хранилища нефти, газа и продукты их переработки» (ОАО ВНИИСТ)

15 Действующий или актуализируемый свод правил Документ, разрабатываемый по заказу ОАО «Газпром» Документ, разрабатываем ый по заказу ОАО «АК «Транснефть» Документ, разрабатываемый по инициативе организаций Планы разработки МСН и МСП СП «СНиП Газораспределитель ные системы» Изменения 1 (ЗАО «Полимергаз») ГОСТ Р «Системы газораспределитель ные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0. Общие положения» (ОАО «Газпром промгаз») Свод правил «Обеспечение выполнения требований безопасности для сетей газораспределения и газопотребления» (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору «Ростехнадзор», ООО «Гипрониигаз») МСН «Газораспределительн ые сети и внутренние системы»

16 Провести рабочее совещание с участием Госстроя, Росстандарта, ТК 023 и ТК 465 с обсуждением вопросов координации разработки нормативных технических документов по строительству объектов НГК Рассмотреть на совместном заседании Межотраслевых советов по техническому регулированию в нефтегазовом комплексе и в строительстве вопросы координации разработки нормативных технических документов по строительству объектов НГК Рекомендовать ОАО «Газпром» и НОСТРОЙ проработать возможность разработки межкорпоративных стандартов (МКС) на виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства нефтегазовой отрасли для последующего их принятия в качестве стандартов СРО и применения ОАО «Газпром» при организации и проведении строительного контроля Предложения :

17 Благодарю за внимание! , Москва, М.Грузинская, д.3, корп.4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: Интернет: