Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Итоги реализации Административной реформы в Томской области в I-ом. - презентация

1 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Итоги реализации Административной реформы в Томской области в I-ом полугодии 2009 года департамент экономики

2 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Первое направление Стандартизация и регламентация Управление по результатам Противодействие коррупции ИКТ в органах власти Информационная открытость

3 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Стандартизация и регламентация Минэкономразвития разработало проект закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций». Он должен стандартизировать и унифицировать услуги всех уровней власти федерального, регионального и муниципального. Это коснется 500 федеральных услуг, 120 региональных и 120 муниципальных, посчитали в министерстве, начиная от регистрации рождений, браков и прав собственности и получения гражданства до оформления пенсионного обеспечения. То же касается бизнеса: выдачи разрешений, лицензий, регистраций, аккредитаций, аттестаций, экспертиз. В правительстве ждут этого закона: «Он приоритетный, связан с национальным планом по борьбе с коррупцией». В Минэкономразвития надеются, что закон будет принят в этом году и начнет действовать с 2010 года. Предполагается, что все госуслуги граждане будут получать в многофункциональных центрах (МФЦ), а не в органах власти. «Этим законом мы отдаляем человека от принимающего решения чиновника»

4 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Разработан пакет правовых актов по реализации проекта по созданию в г.Томске МФЦ: - проект распоряжения Губернатора Томской области «О создании областного государственного учреждения «Областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»; - проект постановления Администрации Томской области «О некоторых мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области» ( утверждается Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. Документ направлен на установление общих единообразных требований к созданию и функционированию МФЦ на территории области) Закончен капитальный ремонт здания МФЦ, расположенного по адресу: г.Томск, ул. Тверская, 74 Утверждены протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Томской области от : - перечень государственных функций и услуг, подлежащих регламентации в 2009 году, - план-график рассмотрения в 2009 году Комиссией по проведению административной реформы административных регламентов Разработано - 29 проектов административных регламентов Утверждено - 43 проекта административных регламентов Стандартизация и регламентация

5 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск 3-х этажное нежилое строение площадью после капремонта 2291,8 кв.м. На первом этапе деятельности МФЦ человек в день Многофункциональный центр в г. Томске (распоряжение Губернатора от р) Планируемая пропускная способность МФЦ – 1100 человек в день или человек в месяц (35 окон приема-выдачи документов) открытие – сентябрь 2009 года Основные блоки услуг социальные выплаты, формы социальной поддержки и соцзащиты населения услуги в сфере недвижимости определение гражданско- правового статуса гражданина комплексные услуги и функции, связанные с взаимодействием с бизнесом, содействие занятости и самозанятости населения

6 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Многофункциональный центр в г. Томске Участники МФЦ: ОГУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» ОГУ «Центр социальной поддержки населения Советского района города Томска» УФРС по Томской области ФГУ «Земельная кадастровая палата по Томской области» УФНС России по Томской области УФАС России по Томской области УФМС России по Томской области Региональный центр поддержки предпринимательства Служба занятости города Томска Планируемые мероприятия до конца 2009 года 1.Заключение соглашений о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти; 2.Организация парковочных мест для посетителей МФЦ; 3.Разработка фирменного стиля, изготовление информационных стендов и табличек в операционные залы; 4.Создание государственного учреждения (бюджетного или автономного) для нужд МФЦ.

7 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Второе направление Стандартизация и регламентация Управление по результатам Противодействие коррупции ИКТ в органах власти Информационная открытость

8 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Управление по результатам Принят Закон Томской области «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области» (Постановление Государственной Думы Томской области от ), определяющий: 1) систему документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области, 2) порядок осуществления процедуры разработки, рассмотрения и утверждения документов, контроля за их реализацией, 3) полномочия ОГВ Томской области при формировании и утверждении документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области Утвержден новый Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и мониторинга ДРОНДов субъектов бюджетного планирования Томской области (распоряжение Губернатора Томской области от р), определяющий: 1) новую структуру и содержание разделов ДРОНДа, 2) график подготовки ДРОНДов, увязанный с графиком разработки ОБ, 3) механизм утверждения ДРОНДов структурными подразделениями АТО и иными исполнительными ОГВ Томской области

9 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Стратегия развития Томской области до 2020 года ДРОНДы Областной бюджет на очередной финансовый год и плановый период Сводный доклад ТО по Указу Президента РФ 607 Доклад Губернатора по Указу Президента РФ 825 Схема терпланированияОтраслевые стратегии Ведомственные целевые программы Долгосрочные целевые программы Участие в ФЦП, ФАИП и др. формах поддержки из федерального бюджета Основа для разработки областного бюджета Основа для разработки документов программно-целевого планирования Программа СЭР Томской области на среднесрочный период Годовой отчет о результатах и ходе исполнения Программы СЭР ТО ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДОКУМЕНТЫ ПРОГРАММНО- ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

10 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Формирование ДРОНДов на годы Раздел I «Результаты деятельности СБП за отчетный период» Раздел II «Цели, задачи деятельности СБП и показатели их достижения» Срок предоставления информации - 1 мая Раздел III «БЦП, НПД и распределение расходов на их реализацию» Раздел IV «Показатели, характеризующие место ТО в социально-экономи- ческом развитии СФО и РФ» Раздел V «Меры организационного характера, обеспечивающие достижение целей и задач СБП» Срок предоставления информации - 15 мая Срок предоставления информации - 1 июля по состоянию на года Информацию в Департамент экономики представили – 42 из 49 ОИВ (85,7%) Информацию в Департамент экономики не представили – 7 из 49 ОИВ (14,3%) - Департамент энергетики - Департамент государственной гражданской службы - Департамент по недропользованию и развитию НГДК - Комитет информатизации и связи - Комитет по науке и инновационной деятельности - Комитет по общим вопросам - Отдел по документальной связи и режиму в т.ч.: СРОК ПЕРЕНЕСЕН – в течение 10 дней с момента доведения ДФ ТО предельных объемов ассигнований на годы Информацию в Департамент экономики представили – 5 из 49 ОИВ (10,2%) - Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе - Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования - Комитет общественной безопасности - Комитет по государственно-правовым вопросам - Комитет ЗАГС в т.ч.:

11 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Третье направление Стандартизация и регламентация Управление по результатам Противодействие коррупции ИКТ в органах власти Информационная открытость

12 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Противодействие коррупции в Томской области 1. Утверждены правовые акты: Закон Томской области от ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области» -предусматривает: 1) определение понятий: антикоррупционный мониторинг; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов; коррупциогенный фактор; коррупционные действия; 2) меры по профилактике коррупции. Постановление Губернатора Томской области от «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Томской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Томской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» постановление Губернатора Томской области от г. 37 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего Томской области, проходящего службу в Администрации Томской области, либо руководителя исполнительного органа государственной власти Томской области к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки этих сведений» Распоряжение Губернатора Томской области от «Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области» 2. Проведена экспертиза 43 НПА и их проектов, в том числе проектов административных регламента (Отделом экспертизы правовых актов на коррупциогенность Комитета по государственно-правовым вопросам АТО)

13 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Противодействие коррупции в Томской области Проведена во II квартале 2009 года органами прокуратуры Томской области проверка деятельности органов исполнительной власти всех уровней, обладающих контрольно-надзорными функциями, а также реализующих разрешительные процедуры. Представлены результаты работы Уральской юридической академии по противодействию коррупции в Томской области (разработан проект распоряжения Губернатора Томской области «О реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в органах власти» областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 – 2010 годах»). Предполагается утвердить: - перечень государственных функций, осуществление которых связано с повышенными коррупционными рисками; - перечень исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, осуществляющих функции в сферах с повышенными коррупционными рисками; - перечень должностных обязанностей гражданских служащих Томской области, исполнение которых связано с повышенными коррупционными рисками; - перечень должностей гражданской службы в исполнительных органах госвласти Томской области, должностные регламенты по которым предусматривают исполнение должностных обязанностей, связанных с повышенными коррупционными рисками; - типовой ежегодный план мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области, осуществляющих государственные функции в сферах с повышенными коррупционными рисками.

14 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Четвертое направление Стандартизация и регламентация Управление по результатам Противодействие коррупции ИКТ в органах власти Информационная открытость

15 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Внедрение в деятельность органов власти новых информационно-коммуникационных технологий Утверждена Концепция единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно- телекоммуникационной сети Интернет (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ) Рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: принять решение о размещении в сводном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях); определить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять информационное взаимодействие с уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра для размещения сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в сводном реестре, и представить информацию об указанном органе оператору и в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра; определить из числа сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных осуществлять информационное взаимодействие, а также из числа сотрудников органов местного самоуправления лиц, ответственных за размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в сводном реестре, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи; создать региональные и муниципальные реестры государственных и муниципальных услуг (функций), а также региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций); издать акты, регулирующие порядок формирования и ведения указанных реестров (порталов); принять меры по обеспечению размещения в сводном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).

16 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Разработан прототип АИС «Государственные услуги Томской области» (ГК 582 от г). Проводятся работы по интеграции АИС «Государственные услуги Томской области» с ведомственными информационными системами. Введен в опытную эксплуатацию программно-технический комплекс службы «Доверенная третья сторона» (ГК 600 от г), для обеспечения юридической значимости электронного взаимодействия. Проведено предпроектное обследование системы документационного обеспечения управления в Администрации Томской области (ГК 611 от г). Подготовлены методические рекомендации по созданию автоматизированной системы документационного обеспечения управления. Доработан проект Концепции информатизации органов государственной власти Томской области. Проводятся работы по согласованию проекта концепции. Подготовлен и направлен в Министерство связи РФ перечень мероприятий Томской области, предлагаемых для включения в проект долгосрочной целевой программы «Информационное общество ( годы)» Внедрение в деятельность органов власти новых информационно-коммуникационных технологий

17 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск АИС «Государственные услуги Томской области»

18 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск АИС «Государственные услуги Томской области»

19 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск АИС «Государственные услуги Томской области»

20 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Пятое направление. Стандартизация и регламентация Управление по результатам Противодействие коррупции ИКТ в органах власти Информационная открытость

21 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Информационная открытость в РФ 21 января 2009 года принят федеральный закон, обеспечивающий доступ к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления (рассматривался ГД РФ 2 года). Цель закона – обеспечение открытости деятельности госорганов и органов МСУ, активное использование информтехнологий, объективное информирование российских граждан и структур гражданского обществ. Принцип открытости не распространяется на сведения, отнесенные к гостайне и служебной тайне. Закон вступит в силу с 1 января 2010 года. ВПЕРВЫЕ законодательно устанавливается доступ к информации о деятельности госорганов и органов МСУ в электронной форме Закон закрепляет процедуру подачи запроса о получении информации и ответа на него. Для этого органы подключают свои информсистемы к сети интернет, открывают для неограниченного доступа свои сайты. Для получения интересующей информации гражданин должен сформировать запрос в ведомство с просьбой предоставить копию документов. Информация может быть предоставлена бесплатно и за плату (если требуются расходы по изготовлению копий документа или почтовые расходы). До 24 листов копируются бесплатно, свыше - по тарифам, установленным Правительством. Плата будет взиматься за копирование на реальный носитель. Предоставление информации в электронном виде - бесплатно. Информация по запросу должна быть предоставлена в течение 30 дней, а по особо сложному запросу - до 45 дней. По запросу СМИ сроки ограничены 7 днями.

22 Заседание комиссии по проведению Административной реформы в Томской области г. Томск Информационная открытость в Томской области На официальном сайте Администрации Томской области размещается информация о реализации административной реформы - 12 мониторингов печатных и электронных СМИ, освещаемых различные направления административной реформы Работают каналы получения «обратной связи» от населения - действуют «горячая линия» и «прямая линия» по вопросам деятельности органов исполнительной власти Томской области и местного самоуправления, в том числе и по вопросам качества и доступности государственных услуг). Результаты работы органов власти области регулярно освещаются в CМИ: - по вопросам разработки и внедрения административных регламентов; - о результатах социологических исследований; - об анализе работы с обращениями граждан; - о проведенных прямых линиях с населением На сайте Администрации области функционирует раздел «Коррупция.net» - граждане могут сообщить о фактах коррупции в органах власти. Томская область вошла в десятку лучших российских регионов по информационной открытости органов исполнительной власти