Рощин С. Ю. Государственный университет Высшая Школа Экономики Москва, 24 ноября 2006 г. Гендерные особенности рынка труда. - презентация

1 Рощин С. Ю. Государственный университет Высшая Школа Экономики Москва, 24 ноября 2006 г. Гендерные особенности рынка труда

2 Зачем необходимо стремиться к гендерному равенству? - ГУМАНИТАРНЫЕ ПРИЧИНЫ ПРАВА ЖЕНЩИН – ЭТО ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, РАВЕНСТОВ ПРАВ ВСЕХ ЛЮДЕЙ, МУЖЧИН И ЖЕНЩИН - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО ПРИЗНАКУ ПОЛА, НЕРАВНЫЙ ДОСТУП И РЕСУРСАМ СНИЖАЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ, СПОСОБНОСТЬ К ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОСТУ Гендерное равенство

3 Что такое гендерное равенство? РАВЕНСТВО ПРЕД ЗАКОНОМ ( В ПРАВАХ) РАВЕНСТВО ПРЕД ЗАКОНОМ ( В ПРАВАХ) РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ (ДОСТУП К РЕСУРСАМ) РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ (ДОСТУП К РЕСУРСАМ) РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ ВЫРАЗИТЬ СВОЕ МНЕНИЕ И ИНТЕРЕСЫ РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ ВЫРАЗИТЬ СВОЕ МНЕНИЕ И ИНТЕРЕСЫ Отличать от равенства в получаемых результатах Гендерное равенство

4 Международные документы: Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), 1979 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), 1979 Пекинская Декларация и Пекинская Платформа действий, 1995 Пекинская Декларация и Пекинская Платформа действий, 1995 Цели Развития Тысячелетия, 2000 Цели Развития Тысячелетия, 2000 Тенденции в постановке и обсуждении проблемы гендерного равенства: Гендерное равенство часть общего процесса развития Гендерное равенство часть общего процесса развития Гендерный подход встраивается в различные направления социальной и экономической политики Гендерный подход встраивается в различные направления социальной и экономической политики Речь идет о гендерном равенстве, а не только о дискриминации женщин Речь идет о гендерном равенстве, а не только о дискриминации женщин

5 ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ (2000) Цель 3. Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин Задача 4. Ликвидировать, желательно к 2005 году, неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее чем к 2015 году - на всех уровнях образования Индикаторы: 9. Соотношение девочек и мальчиков в начальной, неполной средней и средней школе; (По СНГ: Европа – достигнута, Азия – по графику) 10. Соотношение грамотных девушек и юношей в возрастной группе лет; (По СНГ: Европа – достигнута, Азия – достигнута) 11. Доля женщин, занятых в несельскохозяйственном секторе; (По СНГ: Европа – достигнута, Азия – достигнута) 12. Доля женщин парламентариев; (По СНГ: Европа – прогресс последнее время, Азия – уровень снижается)

6 Основные направления влияния рынка труда на гендерное равенство Уровень заработной платы влияет на уровень и масштабы бедности, на формирование социально- проблемных групп Уровень экономической активности, уровень безработицы, доступ к рабочим местам влияют на масштабы и уровень бедности Доступ к рабочим местам влияет на отдачу от образования и стимулы к получению образования Распределение времени на оплачиваемую и неоплачиваемую работу влияет на социальные гендерные роли Качество рабочих мест и условия труда влияют на показатели здоровья и продолжительности жизни

7 Особенности России 1. Высокий уровень занятости женщин 2. Большая доля и мужчин, и женщин, занятых в несельскохозяйственном секторе 3. Высокий уровень образования женщин 4. Формальное равенство прав Вывод: существует равный доступ к рабочим местам, образованию и формальное равенство

8 Особенности России При формальном равенстве возможностей сохраняется неравенство 1. Сохранение традиционных социальных ролей (распределение времени) 2. Скрытая дискриминация 3. Наличие не только «женских», но и «мужских» проблем Вывод : при равном доступе к образованию и рабочим местам сохраняется неравенство доступа к рабочим местам «равного качества», как следствие - неравенство результатов занятости

9 Уровень участия - доля экономически активного населения в составе населения старше 15 лет Экономическая активность сохраняется на высоком уровне и у мужчин и у женщин Остается высокой в сравнении с другими странами для женщин в странах СНГ Гендерные различия на рынке труда Занятость

10 Гендерные различия на рынке труда Уровень участия в рабочей силе В Таджикистане (!) один из самых низких уровней участия женщин среди постсоветских стран, большая занятость в домашнем хозяйстве, ограниченный доступ к рабочим местам

11 Экономическая активность женщин

12 Профили, показывающие уровень участия в рабочей силе для различных возрастных групп Для мужчин однотипный профиль трудовой активности Для женщин разнообразие типов профилей трудовой активности Уровень участия в рабочей силе Профили трудовой активности

13 Изменение уровня экономической активности

14 Сравнительные профили мужчин Профили трудовой активности мужчин

15 Сравнительные профили женщин Профили трудовой активности женщин

16 Гендерные различия на рынке труда Безработица Показатели: - Доля женщин/мужчин среди безработных - Уровень безработицы - Доля женщин/мужчин среди зарегистрированных безработных - Продолжительность безработицы по гендерным группам (средняя продолжительность поиска работы, доля ищущих работу до 3 месяцев, до 6 месяцев, до 1 года, больше 1 года отдельно среди безработных мужчин и женщин)

17 В России Уровень безработицы у мужчин выше, чем у женщин Уровень безработицы у мужчин выше, чем у женщин Продолжительность безработицы больше у женщин Продолжительность безработицы больше у женщин Вывод: в среднем значительных гендерных различий в доступе к рабочим местам нет, больший период поиска работы у женщин, связан с дискриминацией на рынке труда и более пассивным поиском работы В Таджикистане Проблемы: Рабочие места для молодежи Рабочие места для молодежи Трудности трудоустройства для женщин старше 30 лет, (возможные причины - меньшая конкурентоспособность, дискриминация ???) Трудности трудоустройства для женщин старше 30 лет, (возможные причины - меньшая конкурентоспособность, дискриминация ???) Гендерные различия на рынке труда Безработица

18 Уровень и гендерная структура безработицы в России по методологии МОТ Уровень безработицы, мужчины, % Уровень безработицы, женщины, % Доля женщин среди безработных 19925,2 47, ,95,847, ,37,946, ,79,246, ,09,345, ,211,545, ,512,946, ,312,746, ,810,146, ,58,645, ,37,646,51

19 Различие в заработках (разрыв 35-40%) Тенденции к увеличению Тенденции к увеличению % % Последствие сегрегации (вклад до 30%) Последствие сегрегации (вклад до 30%) Проблема бюджетного сектора Проблема бюджетного сектора Региональные различия Региональные различия Чем беднее регион, тем больше равенства, чем богаче регион, тем больше различия Вывод: Механизмы рынка поддерживают и усиливают гендерную дифференциацию в заработках Гендерные различия на рынке труда Заработная плата

20 Экономическое развитие регионов и гендерный разрыв в заработной плате

21 Различия в заработной плате

22 Отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин (на основной работе) по данным РМЭЗ, в % ,3163,2660,5964,6761,6260,1363,39

23 Детерминанты гендерного разрыва по заработной плате в 2001 году Суммарное различие0,438 Положительный вклад0,276 Профессиональная сегрегация0,150 Различия по времени работы0,073 Тип собственника предприятия0,027 Здоровье0,026 Отрицательный вклад-0,069 Человеческий капитал, в том числе-0,058 Возраст-0,026 Образование-0,029 Специфический человеческий капитал-0,003 Региональное распределение-0,007 Задержки заработной платы, натуральные выплаты, сокращения-0,005 Необъясненные различия0,230 Выигрыш мужчин0,122 Проигрыш женщин0,108

24 Гендерная сегрегация Отраслевая Отраслевая Профессиональная Профессиональная Вертикальная Вертикальная Механизмы рынка не искореняют сегрегацию, мобильность на рынке труда поддерживает существующее распределение Гендерные различия на рынке труда Сегрегация

25 Стеклянный потолок мужчиныженщины

26 Стеклянный потолок и стеклянные стены Стеклянный потолок женщинымужчины Стеклянные стены

27 Гендерные различия на рынке труда Сегрегация Вертикальная сегрегация («стеклянный потолок») Руководители Руководители у женщин – 5,7%, у мужчин – 8,5% > 20 >100 > 20 >100 У мужчин подчиненныхподчиненных вероятность в 3 раза выше в 8 раза выше Женщины в основном руководители в малом бизнесе

28 Гендерные различия на рынке труда Сегрегация Вертикальная сегрегация («стеклянный потолок») На государственной службе На государственной службеженщины Всего 69% Высшие должности13% Главные должности25% Ведущие должности67% Старшие должности74% Младшие должности78% Нет политики продвижения женщин у государства как работодателя Нет политики продвижения женщин у государства как работодателя

29 Гендерные различия на рынке труда Сегрегация Вертикальная сегрегация («стеклянный потолок») Последствия: Меньший уровень оплаты труда женщин Меньший уровень оплаты труда женщин Меньший доступ к экономическим ресурсам и принятию решений Меньший доступ к экономическим ресурсам и принятию решений В перспективе негативный сигнал для инвестиций в человеческий капитал В перспективе негативный сигнал для инвестиций в человеческий капитал

30 Причины сегрегации 1.Различия в человеческом капитале - образование 2.Различия в человеческом капитале - структура образования 3.Различия в человеческом капитале – различия в опыте 4.Различия в человеческом капитале – различия в стилях управления

31 Причины сегрегации 5.Ограничения возможностей женщин из- за семейных обязанностей 6.Жесткость мужского гендера, альтернативность женского гендера 7.Профессиональные сети – мужские сети 8.Общая гендерная дискриминация

32 Среднее рабочее время и среднее время в домашнем хозяйстве по группам руководителей и не руководителей, РМЭЗ, все руководители. не руководители> 20 подчиненных 20 подчиненных 20 подчиненных

33 Среднее рабочее время и среднее время в домашнем хозяйстве по группам руководителей и не руководителей, РМЭЗ, руководители не руководители мужчиныженщинымужчиныженщины раб.время в месяц290,1255,0 248,8 200,2 Время на уход0,61,00,61,2 дом.труд без ухода4,125,64,927,1 имеют 20 подчин. не имеют больше 20 подч. мужчженмужчжен раб.время в месяц274,3240,3257,2208,5 Время на уход0,41,10,51,0 дом.труд без ухода4,723,94,123,9

34 Выводы Влияние на преодоление «стеклянного потолка» оказывают не столько семейные ограничения, сколько наличие возможностей Важна установка на преодоление Важен социальный капитал – «статус мужа» Продвижение возможно там, где больше важны знания (не специфические), а не опыт Продвижение больше возможно внутри компаний, чем снаружи (внутренние репутационные эффекты накапливаются лучше, чем внешние) – проблема преодоления среды

35 Гендерные различия на рынке труда Сегрегация Горизонтальная сегрегация (отраслевая, профессиональная) Последствия: Доступ к рабочим местам «разного качества» Доступ к рабочим местам «разного качества» Менее доходные рабочие места для женщин Менее доходные рабочие места для женщин Рабочие места с вредными условиями труда и рисками для мужчин Рабочие места с вредными условиями труда и рисками для мужчин

36 Измерение сегрегации 1. Индекс диссимиляции ID (индекс Дункана) ID = 1/2 |F i /F-M i /M| 2. Отношение между полами SR SR = F f /[(FN f )/N]-F m /[(FN m )/N] 3. Индекс женской занятости WE WE = |F i /F-N i /N| 4. Предельное соответствие MM MM = F f /F-M f /M

37 Изменение отраслевой сегрегации в годах (ID, WE и ММ)

38 Изменение индекса профессиональной гендерной сегрегации (РМЭЗ, 2-знаковый уровень кодировки по ISCO-88)

39 Соотношение доли занятости женщин в отрасли и уровня заработной платы, 2003 год (для всех отраслей, кроме сельского хозяйства и финансов, кредита, страхования) Отношение зарплаты в отрасли к средней зарплате по экономике доля женщин в отрасли

40 Гендерные различия в здоровье 1. Проблемы материнского здоровья 2. Различная гендерная структура социальных заболеваний 3. Гендерные различия во влиянии условия труда на здоровье 4. Разрыв в ожидаемой продолжительности жизни (13-14 лет), сверхсмертность мужчин

41 Гендерные различия в условиях труда и здоровье Для мужчин - выше смертность и травматизм - Больше работают во вредных и опасных условиях труда Для женщин - Больше профессиональные заболевания

42 Сегрегация приводит к занятости мужчин на рабочих местах с плохими условиями труда Сегрегация приводит к занятости мужчин на рабочих местах с плохими условиями труда На «мужских» рабочих местах больше рисков (у мужчин смертельный исход от несчастных случаев в 16,5 раза выше) На «мужских» рабочих местах больше рисков (у мужчин смертельный исход от несчастных случаев в 16,5 раза выше) Утраченный контроль за охраной и безопасностью труда Утраченный контроль за охраной и безопасностью труда Традиция уделять большее внимание влиянию условий труда на здоровье ( в том числе репродуктивное) женщин Традиция уделять большее внимание влиянию условий труда на здоровье ( в том числе репродуктивное) женщин Последствия: Мужская сверхсмертность сокращает трудовые ресурсы и изменяет их гендерно-возрастную структуру Гендерные различия на рынке труда Негативное влияние структуры занятости на здоровье мужчин

43 Гендерные различия в условиях труда и здоровье Действия: Сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда Сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда Мониторинг ущерба здоровью в результате травм, несчастных случаев (мужчины) и профессиональных заболеваний (женщины) Мониторинг ущерба здоровью в результате травм, несчастных случаев (мужчины) и профессиональных заболеваний (женщины) Включение в коллективные договора требований об улучшении условий труда Включение в коллективные договора требований об улучшении условий труда Профсоюзный контроль за охраной и условиями труда Профсоюзный контроль за охраной и условиями труда

44 Дискриминация в сфере занятости Виды дискриминации 1. Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) ! Важно для Таджикистана 2. Дискриминация в доступе к определенным профессиям или должностям (профессиональная или отраслевая сегрегация) 3. Дискриминация при оплате труда ????? 4. Дискриминация при продвижении по службе, в профессиональной карьере (вертикальная сегрегация) ! Важно для Таджикистана 5. Дискриминация при получении образования или профессиональной подготовки ! Важно для Таджикистана

45 Гендерные различия на рынке труда Дискриминация Из всех видов дискриминации в трудовой сфере главные: Из всех видов дискриминации в трудовой сфере главные: Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) До 30% объявлений о вакансиях содержат требования к полу работника Дискриминация при продвижении по службе, в профессиональной карьере Дискриминация имеет скрытый характер Дискриминация имеет скрытый характер Не работают механизмы ответственности за дискриминацию Не работают механизмы ответственности за дискриминацию

46 Дискриминация в сфере занятости Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) Проблемы: Недостаточно принять антидискриминационное законодательство, Необходимо, чтобы работали механизмы контроля и ответственности Важная роль трудовой инспекции ??? Необходимо развитие судебной практики Дискриминация часто имеет скрытый характер, поэтому необходимо взаимодействие государственных структур и общественных организаций, общественный контроль

47 Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) Действия: Отсутствие указаний пола в объявлениях о вакансиях Отсутствие указаний пола в объявлениях о вакансиях Процедуры отбора не включают информацию о семейном положении Процедуры отбора не включают информацию о семейном положении Бремя доказательства в недискриминации при отказе лежит на работодателях Бремя доказательства в недискриминации при отказе лежит на работодателях Профсоюзы оказывают помощь работникам в судебных исках при дискриминационном отказе в приеме на работу Профсоюзы оказывают помощь работникам в судебных исках при дискриминационном отказе в приеме на работу Недопущение заключения необоснованных срочных договоров по гендерным характеристикам Недопущение заключения необоснованных срочных договоров по гендерным характеристикам Отсутствие дискриминации по другим причинам (возраст, национальность и т.д.) Отсутствие дискриминации по другим причинам (возраст, национальность и т.д.) Дискриминация в сфере занятости

48 Гендерные различия на рынке труда Дискриминация Проблема сексуальных домогательств на рабочем месте Проблема существует, но практически нет исследований о масштабах Проблема существует, но практически нет исследований о масштабах Общественное внимание к этой проблеме не привлечено Общественное внимание к этой проблеме не привлечено На внутрифирменном уровне отсутствуют регламентированные правила поведения, рассмотрения жалоб и ответственности На внутрифирменном уровне отсутствуют регламентированные правила поведения, рассмотрения жалоб и ответственности Механизмы ответственности отсутствуют или не работают. Слабая правовая база по проблеме. Практически не существует судебной практики Механизмы ответственности отсутствуют или не работают. Слабая правовая база по проблеме. Практически не существует судебной практики Сексуальные домогательства на рабочем месте приводят к дискриминации женщин и неравенству возможностей Сексуальные домогательства на рабочем месте приводят к дискриминации женщин и неравенству возможностей

49 Проблема сексуальных домогательств на рабочем месте Необходимые действия: Существование правил и регламентов, которые классифицируют определенные действия как сексуальные домогательства Существование правил и регламентов, которые классифицируют определенные действия как сексуальные домогательства Существование регламентированных процедур жалоб и обращений в случаях сексуального домогательства Существование регламентированных процедур жалоб и обращений в случаях сексуального домогательства Политика дисциплинарной ответственности за сексуальные домогательства Политика дисциплинарной ответственности за сексуальные домогательства Дискриминация в сфере занятости

50 Продвижение и карьера, профессиональная подготовка Действия: равный доступ к информации об открывающихся возможностях равный доступ к информации об открывающихся возможностях формирование кадрового резерва с учетом гендерного равенства формирование кадрового резерва с учетом гендерного равенства политика преодоления «стеклянного потолка» политика преодоления «стеклянного потолка» равный доступ к профессиональной подготовке для мужчин и женщин равный доступ к профессиональной подготовке для мужчин и женщин мониторинг доступа к профессиональной подготовке по гендерным группам мониторинг доступа к профессиональной подготовке по гендерным группам предоставление профессиональной подготовки и обучения после перерыва в работе, связанного с родами и семейными обязанностями (в том числе, включение этой позиции в коллективные договора) предоставление профессиональной подготовки и обучения после перерыва в работе, связанного с родами и семейными обязанностями (в том числе, включение этой позиции в коллективные договора) Дискриминация в сфере занятости

51 Совмещение выполнения служебных и семейных обязанностей Действия: признание роли мужчины в семье, распространение на мужчин льгот, связанных с семейными обязанностями признание роли мужчины в семье, распространение на мужчин льгот, связанных с семейными обязанностями поддержка учреждений и институтов по уходу за детьми поддержка учреждений и институтов по уходу за детьми гибкие режимы труда для трудящихся с семейными обязанностями гибкие режимы труда для трудящихся с семейными обязанностями отсутствие препятствий для возврата на работу после отпуска по уходу за ребенком или родам отсутствие препятствий для возврата на работу после отпуска по уходу за ребенком или родам время для выполнения материнских функций (кормление) время для выполнения материнских функций (кормление) Дискриминация в сфере занятости

52 Имеют ли мужчины и женщины равные возможности в трудоустройстве на хорошую, высоко оплачиваемую работу, РМЭЗ, 2000 год, в % МужчиныЖенщины Мужчины и женщины имеют равные возможности 39,632,32 У мужчин такая возможность больше 51,2761,9 У женщин такая возможность больше 4,212,27

53 Профессиональные гендерные предпочтения при найме женщин

54 Профессиональные гендерные предпочтения при найме мужчин

55 Два типа стереотипов: Стереотипы положения – стереотипы работодателя. Стереотипы положения – стереотипы работодателя. Стереотип поведения – стереотип работников. Стереотип поведения – стереотип работников.

56 Стереотипы Стереотипы положения – это стереотипы работодателя. Работодатель воспринимает женщин как менее полезную рабочую силу. Он исходит из представлений о том, что женщине надо сочетать трудовую деятельность с семейными обязанностями, поэтому от нее в меньшей степени надо ожидать сверхтрудовых усилий, ориентаций на карьерный рост Следствие - дискриминация

57 Стереотипы Стереотип поведения – это стереотип работников. Так как у женщин больше времени затрачивается на семейные обязанности и домашнее хозяйство, и они знают, что к ним относятся как к менее предпочтительным работникам, то они исходят из того, что соревноваться с мужчинами, у них нет возможностей, и выбирают виды деятельности, которые требуют меньших трудовых усилий. Следствие – самоотбор женщин на рабочие места, требующие меньших трудовых усилий, и соответственно, менее доходные

58 1. В рамках существующего неявного социального контракта сохраняются устойчивые структуры распределения времени 2. У женщин больше времени по сравнению с мужчинами отводится занятиям в домашнем хозяйстве 3. Сохранение таких структур распределения времени приводит к тому, что женщины проявляют меньшую трудовую активность Структуры распределения времени

59 ТаджикистанПроблемы: Нет мониторинга - Обследования бюджетов времени домохозяйств не проводятся, только опросы Политика (!): Сокращение или недостаточное количество детских дошкольных учреждений увеличивает нагрузку на женщин неоплачиваемого труда, проблемы городских женщин Структуры распределения времени

60 Затраты времени на деятельность, учитываемую и не учитываемую в СНС (1995) МужчиныЖенщины Развивающиеся страны (показатели для 9 развивающихся стран) СНС76%34% Помимо СНС24%66% Общее время на всю деятельность47%53% Промышленно развитые страны (показатели для 13 промышленно развитых стран ) СНС66%34% Помимо СНС34%66% Общее время на всю деятельность49%51%

61 Распределение работы по домашнему хозяйству в России, в % ЖенщиныМужчины Всю или почти всю работу делает жена 21,411,5 У каждого есть свои обязанности, но большая часть работы лежит на жене 38,932,6 Большую часть работы жена и муж делают вместе, или по очереди 28,136,7 У каждого есть свои обязанности, но большая часть работы на муже 5,212,0 Затрудняюсь ответить 4,35,1 Другое 2,12,12,1

62 Фактические затраты времени на различные виды деятельности в России (для участвующих в данном виде деятельности), часов в неделю, РМЭЗ МужчиныЖенщины Занятость на рынке труда 43,038,4 Работа в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) 15,413,0 Покупка продуктов питания 3,64,4 Приготовление пищи 5,213,8 Уборка квартиры 2,65,7 Стирка и глажение одежды 2,04,2 Уход за детьми 15,031,5

63 Россия Относительная сверхобразованность женщин. Относительная сверхобразованность женщин. У женщин выше доля имеющих высшее и среднее профессиональное образование Женщины получают большую отдачу на свои инвестиции в образование (разрыв в заработках) Женщины получают большую отдачу на свои инвестиции в образование (разрыв в заработках) Сегрегация приводит к недоинвестированию в человеческий капитал мужчин Сегрегация приводит к недоинвестированию в человеческий капитал мужчин Гендерные различия на рынке труда Проблемы образования

64 Гендерные различия на рынке труда Проблемы образования Таджикистан Отставание женщин по уровню образования – главная угроза перспективам достижения гендерного равенства в Таджикистане Порочный круг – нет рабочих мест - вертикальная сегрегация - занятость в домашнем хозяйстве - нет стимулов для образования девочек, девушек В результате женщины вытесняются из сферы труда, перестают быть конкурентоспособной рабочей силой В среднесрочной перспективе главная задача – преодолеть отставание женщин по уровню образования

65 Гендерные различия в уровне жизни (бедность) Гендерное неравенство возможностей и доходов порождает социальные проблемы Женщины «без мужчин» подвержены рискам бедности и социальным рискам Женщины «без мужчин» неполные семьи, одинокие матери неполные семьи, одинокие матери пожилые женщины пожилые женщины домохозяйства, возглавляемые женщинами, для Таджикистана возможно (?) семьи, где мужчина-мигрант, уехал на заработки домохозяйства, возглавляемые женщинами, для Таджикистана возможно (?) семьи, где мужчина-мигрант, уехал на заработки Но (!) среди маргинальных групп (социальное дно) преобладают (70-80%) мужчины

66 Гендерные различия в уровне жизни (богатство) Концентрация финансовых и экономических ресурсов и собственности в «мужских руках» Концентрация финансовых и экономических ресурсов и собственности в «мужских руках» Гендерная асимметрия собственности создает барьеры для участия женщин в предпринимательстве, тормозит развитие малого и среднего бизнеса Гендерная асимметрия собственности создает барьеры для участия женщин в предпринимательстве, тормозит развитие малого и среднего бизнеса Гендерная асимметрия собственности создает основу для различий в политическом представительстве Гендерная асимметрия собственности создает основу для различий в политическом представительстве

67 Проблемы гендерного равенства в развитии предпринимательства Меньшее владение ресурсами и собственностью снижают для женщин возможности получения коммерческих кредитов Меньшее владение ресурсами и собственностью снижают для женщин возможности получения коммерческих кредитов У женщин недостаточный опыт в принятии экономических решений (последствия вертикальной сегрегации) У женщин недостаточный опыт в принятии экономических решений (последствия вертикальной сегрегации) У женщин меньший уровень образования (! для Таджикистана) У женщин меньший уровень образования (! для Таджикистана) Меры политики: Обеспечение доступа к ресурсам (земля, вода) Обеспечение доступа к ресурсам (земля, вода) Специальное бизнес-образование для женщин Специальное бизнес-образование для женщин Экономическое и юридическое консультирование женщин Экономическое и юридическое консультирование женщин Страхование рисков при кредитовании Страхование рисков при кредитовании Преференции женщинам при микрокредитовании Преференции женщинам при микрокредитовании

68 Влияние на развитие Отставание женщин по уровню человеческого капитала (Таджикистан) Ловушка недоинвестирования в человеческий капитал Низкий уровень образования –низкие заработки Низкие заработки – низкий уровень образования

69 Влияние на развитие Концентрация ресурсов и собственности в «мужских руках» Гендерная асимметрия собственности создает барьеры для участия женщин в предпринимательстве, тормозит развитие малого и среднего бизнеса

70 Влияние на развитие Гендерное неравенство возможностей и доходов порождают социальные проблемы Женщины «без мужчин» подвержены рискам бедности и социальным рискам Женщины «без мужчин» - неполные семьи, одинокие матери - пожилые женщины

71 Гендерный мейстриминг «Комплексный подход к проблеме равенства женщин и мужчин» (1998) документ Совета Европы, разработан Отделом по проблемам равенства между мужчинами и женщинами «Gender mainstreaming" - гендерный мейнстриминг. Эта стратегия предполагает «инкорпорировать аспекты, связанные с равенством между мужчинами и женщинами, во все сферы и на все уровни политической деятельности». Политику следует «основывать и оценивать, исходя из ее воздействия на реальное положение индивидов и социальных групп, идет ли речь о женщинах или о мужчинах»

72 Два вида гендерной политики Гендерно нейтральная политика – политика, не учитывающая гендерные различия, одинаковая по отношению к мужчинам и женщинам Гендерно чувствительная политика – политика, учитывающая гендерные различия, различная по отношению к мужчинам и женщинам

73 Проблема позитивной дискриминации Позитивная дискриминация для того, чтобы учесть различия между мужчинами и женщинами Позитивная дискриминация для того, чтобы преодолеть накопленный разрыв в доступе женщин к ресурсам и возможностям

74 Проведение политики, стимулирующей снижение вертикальной сегрегации Проведение политики, стимулирующей снижение вертикальной сегрегации Изменение политики оплаты труда в бюджетном секторе Изменение политики оплаты труда в бюджетном секторе Обеспечение гендерно ориентированной политики по улучшению условий труда и здоровья, выделение работающих мужчин как «группы риска» по здоровью Обеспечение гендерно ориентированной политики по улучшению условий труда и здоровья, выделение работающих мужчин как «группы риска» по здоровью Развитие малого бизнеса и создание механизмов поддержки для участия женщин в предпринимательстве Развитие малого бизнеса и создание механизмов поддержки для участия женщин в предпринимательстве Гендерно ориентированная политика социальной защиты Гендерно ориентированная политика социальной защиты Возможные меры политики в России

75 Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство Политика по достижению гендерного равенства в сфере занятости требует участия всех социальных партнеров: Государство Государство Работодатели Работодатели Профсоюзы Профсоюзы

76 Государство Социальный гендерный контракт с государством, концепция «работающей матери», политика совмещения рабочих и семейных обязанностей Социальный гендерный контракт с государством, концепция «работающей матери», политика совмещения рабочих и семейных обязанностей Государство «берет на себя» часть льгот, связанных с материнством и семейными обязанностями, а не перекладывает их на работодателей Государство «берет на себя» часть льгот, связанных с материнством и семейными обязанностями, а не перекладывает их на работодателей Развитие институтов и учреждений ухода за детьми Развитие институтов и учреждений ухода за детьми Совершенствование законодательства Совершенствование законодательства Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство: как делать Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать

77 Государство Квоты Квоты Пример: Финляндия «в состав любого правительственного комитета, попечительского совета и других соответствующих политических органов должно входить не менее 40% лиц недостаточно представленного пола Мониторинг Мониторинг Пример: Финляндия, предприятия с занятостью больше 50 работников обязаны разрабатывать план по достижению гендерного равенства Норвегия, по закону работодатели отчитываются о гендерном равенстве Стимулирование работодателей Стимулирование работодателей Пример: США, предоставление контрактов из средств бюджета (национального и регионального) в зависимости от выполнения планов по гендерному равенству Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство: как делать Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать

78 Работодатели Социальная ответственность, включающая гендерное равенство Социальная ответственность, включающая гендерное равенство Разработка внутрифирменных регламентов, положений, включающих подход гендерного равенства Разработка внутрифирменных регламентов, положений, включающих подход гендерного равенства Создание систем внутрифирменного управленческого учета, статистики с учетом гендерного фактора, мониторинг Создание систем внутрифирменного управленческого учета, статистики с учетом гендерного фактора, мониторинг Признание работников с семейными обязанностями как работников «не второго сорта» Признание работников с семейными обязанностями как работников «не второго сорта» Дисциплинарная ответственность за нарушение принципов равенства возможностей и дискриминацию Дисциплинарная ответственность за нарушение принципов равенства возможностей и дискриминацию Анализ издержек, связанных с текучестью персонала Анализ издержек, связанных с текучестью персонала Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство: как делать Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать

79 Профсоюзы Совершенствование законодательства Совершенствование законодательства Гендерный подход при заключении генеральных, отраслевых соглашений, коллективных договоров Гендерный подход при заключении генеральных, отраслевых соглашений, коллективных договоров Гендерная профсоюзная статистика, мониторинг Гендерная профсоюзная статистика, мониторинг Мониторинг охраны труда с учетом гендерных групп Мониторинг охраны труда с учетом гендерных групп Формирование гендерного мышления профсоюзов, пропагандистско-просветительская работа Формирование гендерного мышления профсоюзов, пропагандистско-просветительская работа Квоты в руководстве профсоюзов Квоты в руководстве профсоюзов Создание комиссий по гендерному равенству в структуре профсоюзов Создание комиссий по гендерному равенству в структуре профсоюзов Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство: как делать Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать

80 В развитых странах основные акторы по достижению гендерного равенства на рабочем месте работодатели (при поддержке профсоюзов) Причины: стандарты общества, стандарты корпоративного управления В «переходных» странах основная роль государства (при активной поддержке профсоюзов) Причины: ситуация на рынке труда, отсутствие стандартов общества, стандартов корпоративного управления Для Таджикистана роль профсоюзов ограничена (!) из-за аграрного характера экономики Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство: как делать Гендерное равенство на рынке труда и социальное партнерство : как делать