СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Е. В. Бойченко. - презентация

1 СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Е. В. Бойченко ЗАО ИВЦ ИНСОФТ Е. В. Бойченко ЗАО ИВЦ ИНСОФТ

2 9 июня 2005 года постановлением Правительства Российской Федерации 748-р одобрена концепция Системы Персонального Учета Населения

3 ПЕРЕЧЕНЬ СТАНДАРТОВ СПУН Проекты стандартов СПУН: единая система стандартизации в СПУН; справочники и классификаторы СПУН; обмен данными в СПУН; регламенты взаимодействия АИС, подключенных к СПУН; процедура идентификации личности; модуль интеграции компонента СПУН; сервис по утраченным и недействительным паспортам; сервис обращения граждан к СПУН.

4 Федеральный закон «О системе персонального учета населения»; Федеральный закон «О персональных данных»; Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона о СПУН. Нормативно-правовая документация СПУН

5 Типовые организационно-технические документы, используемые при интеграции СПУН 1.Типовое положение по эксплуатации СПУН. 2.Типовое положение о взаимодействии органов государственной власти при создании СПУН. 3.Типовое соглашение по взаимодействию с органом государственной власти при его интеграции в СПУН.

6 Нормативно-правовая документация СПУН Типовое положение о репозитории СПУН функции и задачи; типовые компоненты; порядок выполнения работ по созданию и эксплуатации; описание организационной структуры; описание технологического процесса обработки данных.

7 СИСТЕМА ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Е. В. Бойченко ЗАО «ИВЦ ИНСОФТ» СИСТЕМА ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Е. В. Бойченко ЗАО «ИВЦ ИНСОФТ» РЕПОЗИТОРИЙ СПУН КСА СПУН регионального уровня КСА СПУН федерального уровня ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕПОЗИТОРИЙ СПУН Система реализа- ции ЭАР Единая система справочников и классифи- каторов Портал СПУН Метабаза данных СПУН КСА ГРН Подсистема информа- ционной безопасности Система реализа- ции ЭАР Единая система справочников и классифи- каторов Портал СПУН Метабаза данных СПУН КСА ГРН Подсистема информа- ционной безопасности АИС федерального уровня МИ Ведомственная АИС МИ АИС муниципального уровня МИ АИС регионального уровня МИ РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕПОЗИТОРИЙ СПУН

8 СИСТЕМА ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Е. В. Бойченко ЗАО «ИВЦ ИНСОФТ» СИСТЕМА ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Е. В. Бойченко ЗАО «ИВЦ ИНСОФТ» КСА СПУН муниципального уровня Структурная схема СПУН на муниципальном уровне Репозиторий СПУН Муниципальный регистр населения МИ АИС ЖКХАИС ЗАГСАИС ПВС АИС САО районного уровня АИС Паспортный стол ЖЭО АИС САО уровня САО АИС САО уровня САО 1.Сервисы по ведению муниципального регистра населения. 2. Сервисы межсистемного взаимодействия. 3. Сервисы обращения граждан к СПУН. 4. Технологические сервисы СПУН.

9 Cервисы СПУН, внедряемые в 2006 году Сервис межсистемного взаимодействия с органами ЗАГС; Сервис межсистемного взаимодействия с паспортными столами жилищных организаций; Сервис межсистемного взаимодействия с органами социальной защиты населения; Сервис межсистемного взаимодействия с Государственной автоматизированной системой РФ «Выборы»; Сервис межсистемного взаимодействия с сельскими административными образованиями; Сервис межсистемного взаимодействия с органами местного самоуправления; Сервис межсистемного взаимодействия с органами медицинского страхования;

10 Сервисы обращения граждан к СПУН при обслуживании в органах ЗАГС; Сервисы обращения граждан к СПУН при обслуживании в органах жилищных организаций; ЭАРы (сервисы) по предоставлению социальной помощи; ЭАРы (сервисы) для муниципального уровня. Cервисы СПУН, внедряемые в 2006 году

11 АИС «Паспортный стол ЖЭО» Регистрация граждан по месту жительства; Регистрация граждан по месту пребывания; Адресно-справочная картотека ЖЭО; Формирование выписок из домовой книги и справок; Информационное взаимодействие.

12 АИС САО уровня САО Ведение похозяйственных книг; Адресно-справочная картотека САО; Формирование выписок из похозяйственных книг и справок; Информационное взаимодействие.

13 АИС САО районного уровня Ведение агрегированных данных похозяйственных книг; Информационно-справочное обслуживание граждан и организаций; Информационное взаимодействие.

14 АИС ЗАГС районного уровня Регистрация актов гражданского состояния (рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти); АРМ руководителя отделом ЗАГС; Просмотр (сверка) и внесение изменений в записи актов гражданского состояния, зарегистрированные в районном отделе ЗАГС; Поиск и выдача документов по запросам (повторных свидетельств, копий записей актов гражданского состояния, архивных справок, извещений) на основании записей, зарегистрированных в районном отделе ЗАГС; Ведение архива районного отдела ЗАГС; Формирование статистических отчетов по результатам работы органов ЗАГС; Ведение справочников (классификаторов) АИС ЗАГС; Администрирование; Взаимодействие АИС ЗАГС районного отдела ЗАГС с внешними пользователями; Модуль интеграции с системой персонального учета населения; Информационное взаимодействие.

15 АИС ЖКХ Ведение справочников и классификаторов; Ведение единых финансовых лицевых счетов; Расчетный модуль; Справочно-информационное обслуживание; Администрирование; Запросная система; Тематический генератор отчетов; Информационное взаимодействие.

16 ПРОЕКТ СТАНДАРТА Идентификатор персональных данных (ИПД) ПРОЕКТ СТАНДАРТА Идентификатор персональных данных (ИПД) ИПД 1 ИПД 2 ИПД i ИПД j Типовая системная и информационная архитектура СПУН в пилотном регионе – реестр ИПД Первичная БД ЭАР актуализации первичных идентифицированных данных Реестр ИПД Реестр ведется после согласования нормативно-правовой базы Первичные идентификационные данные фамилия, имя, отчество дата рождения, место рождения пол родственные отношения: дети, родители, супруги данные о месте жительства данные о месте прибытия данные о месте убытия данные о документе, удостоверяющем личность

17 ПРОЕКТ СТАНДАРТА Идентификатор персональных данных (ИПД) ПРОЕКТ СТАНДАРТА Идентификатор персональных данных (ИПД) Типовая системная и информационная архитектура СПУН в пилотном регионе – описания ЭАР Код ЭАР Наименование ЭАР Система – источник данных Система – получатель данных Правовая компонента ЭАР Ссылка на XML описание ЭАР Ссылка на UML модель ЭАР Организационная компонента ЭАР Описание ЭАР Код ЭАР XML описание #текст #текст #текст XMLописание ЭАР Код ЭАР Описание UMLмодели UMLмодель ЭАР

18 СЕРВИСЫ СПУН МЕЖСИСТЕМНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

19 ЦЕЛИ ВНЕДРЕНИЯ СЕРВИСОВ МЕЖСИСТЕМНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ – ВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ РЕГИСТРОВ И РЕЕСТРОВ Государственный социальный регистр; Регистр застрахованных в органах пенсионного фонда Российской Федерации; Единый государственный регистр налогоплательщиков; Единый государственный регистр индивидуальных предпринимателей; Регистр избирателей, участников референдума; Региональный регистр населения Московский области.

20 СЕРВИСЫ МЕЖСИСТЕМНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БД Модуль интеграции WS 2 ЗАГС IN-PORT ЖЭО OUT-PORT Модуль интеграции Приложение ЗАГС WS 1 Приложение ЖЭО HTTP/ SOAP BPEL4WS WS 3 WEB-Service XML SMTP/ FTP/ HTTP TCP/ IP ЗАГСЖЭО РЕПОЗИТОРИЙ СПУН Microsoft BizTalk Э А Р SMTP/FTP/ HTTP ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ АИС органов ЗАГС; АИС паспортных столов жилищных организаций; АИС органов по налогам и сборам; АИС органов социальной защиты; АИС органов пенсионного обеспечения; АИС органов статистики; АИС расчетных центров ЖКХ; ГАС «Выборы»; АИС региональных и муниципальных администраций. WS 1 – подготовка данных для межсистемного cервиса WS 2 – инициирует работу сервиса WS 3 – проверка сервиса на соответствие стандартам СПУН

21 АИС органов ЗАГС Сервис межсистемного взаимодействия с паспортными столами жилищных организаций; Сервис межсистемного взаимодействия с органами по налогам и сборам; Сервис межсистемного взаимодействия с органами Пенсионного фонда; Сервис межсистемного взаимодействия с органами социальной защиты населения; Сервис межсистемного взаимодействия с Государственной автоматизированной системой РФ «Выборы»; Сервис межсистемного взаимодействия с органами статистики.

22 АИС «Паспортный стол ЖЭО» Сервис межсистемного взаимодействия с органами ЗАГС; Сервис межсистемного взаимодействия с Государственной автоматизированной системой РФ «Выборы»; Сервис межсистемного взаимодействия с органами жилищно-коммунального хозяйства; Сервис межсистемного взаимодействия с органами статистики; Сервис межсистемного взаимодействия с органами пенсионного обеспечения; Сервис межсистемного взаимодействия с органами социальной защиты населения; Сервис межсистемного взаимодействия с органами по налогам и сборам.

23 АИС САО Сервис межсистемного взаимодействия с органами социальной защиты населения; Сервис межсистемного взаимодействия с Государственной автоматизированной системой РФ «Выборы»; Сервис межсистемного взаимодействия с органами статистики.

24 АИС ЖКХ Сервис межсистемного взаимодействия с органами социальной защиты населения; Сервис межсистемного взаимодействия с паспортными столами жилищных организаций; Сервис межсистемного взаимодействия с сельскими административными образованиями.

25 АИС органов социальной защиты населения Сервис межсистемного взаимодействия с органами ЗАГС; Сервис межсистемного взаимодействия с паспортными столами жилищных организаций; Сервис межсистемного взаимодействия с сельскими административными образованиями; Сервис межсистемного взаимодействия с расчетными центрами жилищно-коммунального хозяйства.

26 АИС органов медицинского страхования Сервис межсистемного взаимодействия с органами ЗАГС; Сервис межсистемного взаимодействия с паспортными столами жилищных организаций; Сервис межсистемного взаимодействия с сельскими административными образованиями; Сервис межсистемного взаимодействия с органами социальной защиты населения.

27 СЕРВИСЫ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН К СПУН

28 Портал СПУН Сервис обращения граждан к СПУН на примере ЗАГС Сервис обращения граждан к СПУН на примере ЗАГС АИС ЗАГС Абонентский ящик Региональная БД ЗАГС 1.Описание сервисов с гражданами. 2. Регистрация времени приема. 3. Квитанции для оплаты госпошлины. 4. Нормативно- правовая информация Проверка сведений Прием информации ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ 1. Подача заявления. 2. Запрос повторных документов: повторные свидетельства, cправки.

29 Запрос повторных документов о рождении, установлении отцовства, заключении брака, расторжении брака, перемены имени, смерти Эффекты от внедрения сервиса Уменьшение времени обслуживания граждан (с 2-4 дней до 10 минут) Повышение культуры обслуживания: Предоставление электронной государственной услуги в органах ЗАГС, как элемент электронного государства Нормативно –правовое информирование Выбор удобного времени обслуживания

30 Регистрация на портале СПУН

31 Выбор государственного учреждения

32 Выбор отдела ЗАГС

33 Выбор электронной услуги

34 Запуск электронного административного регламента

35 Заполнение

36 Заполнение (продолжение)

37 Многоуровневая автоматизированная система ЗАГС Нижегородской области Многоуровневая автоматизированная система ЗАГС Нижегородской области

38 Обработка сервиса обращения граждан к СПУН по выдаче повторного свидетельства / справки по рождению Обработка сервиса обращения граждан к СПУН по выдаче повторного свидетельства / справки по рождению

39

40

41 Просмотр записи акта

42 Портал СПУН Абонентский ящик пользователя Запущен :32:29 Обновлен :02:54 СостояниеПолучен ответ Ответ СПУН По Вашему заявлению найдена запись о рождении по отделу ЗАГС Семеновского района Нижегородской области. Для получения справки о рождении Вам надлежит явиться в Нижегородский областной архив ЗАГС по адресу: г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 12. Часы приема с 9-00 до , перерыв с до Вы будете обслужены в специальной очереди для граждан, воспользовавшихся сервисами СПУН. Дата результата Список необходимых документовПаспорт Информация о вызове сервиса «Сервис ЗАГС»

43 ПО МАИС «ЗАГС» Печать справки на пособие

44 Портал СПУН Сервис обращения граждан к СПУН на примере паспортного стола АИС «Паспортный стол» Абонентский ящик Региональное адресно- справочное бюро 1.Описание сервисов с гражданами. 2. Регистрация времени приема. 3. Квитанции для оплаты госпошлины за паспорт. 4. Нормативно- правовая информация Проверка сведений Прием информации ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ 1.Регистрация по месту жительства, пребывания. 2. Получение (замена) паспорта. 3. Запрос справок и выписок.

45 Справочная информация: перечень предоставляемых сервисов; режим работы отделов ЗАГС; правила регистрации; перечень документов Портал СПУН Схема взаимодействия при получении льгот АИС «Паспортный стол» АИС ЖКХ Органы по труду и социальной защите населения Органы, предоставляющие сведения о доходах Банк, почта АИС ЗАГС Органы опеки Учреждения медико- социальной экспертизы Пенсионный фонд Электронное дело по предоставлению льгот Заявление о предоставлении мер социальной поддержки Органы опеки Сведения, подтверждающие установление опеки (попечительства) Органы местного самоуправления Сведения, подтверждающие фактическое нахождение гражданина на полном содержании Учреждения медико- социальной экспертизы Сведения, подтверждающие нетрудоспособность, инвалидность АИС ЖКХ Сведения о предоставленных льготах по оплате услуг ЖКХ, о начислениях, о занимаемой жилплощади Органы, предоставляющие сведения о доходах Сведения о доходах всех членов семьи Банк, почта Сведения о начисленных выплатах, о неполученных выплатах Пенсионный фонд Сведения о не включении гражданина в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи АИС ЗАГС Подтверждение родственных отношений, свидетельство о рождении, о заключении брака, об усыновлении, о смерти

46 Текущие характеристики работы органов социальной защиты Паспортный стол ЖЭО Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации Отдел по делам несовершеннолетних при РОВД Отделы семьи Отдел по работе с ветеранами, пожилыми, инвалидами Отдел ы социальных выплат Граждане льготных категорий Управление по труду и социальной защите Сведения о выбывших Документы для постановки на учет Данные по неблагополучным несовершеннолетн им и семьям Несвоевременность передачи сведений о выбывших гражданах, пользующихся мерами социальной поддержки, переплата льгот и субсидий Отсутствие взаимодействия между подразделениями, выполняющими одинаковые функции, ввод одинаковых данных Многократное дублирование документов гражданами, ввод одинаковых данных различными подразделениями, отсутствие взаимодействия между подразделениями Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации Отдел по делам несовершеннолетних при РОВД Отделы семьи Граждане льготных категорий Отделы семьи Отдел по работе с ветеранами, пожилыми, инвалидами Отдел ы социальных выплат Отделы семьи Отдел по работе с ветеранами, пожилыми, инвалидами Отдел ы социальных выплат Многократные консультации граждан для разъяснения полагающихся мер социальной поддержки и рекомендации по выбору

47 Эффекты от внедрения сервиса Уменьшение времени обслуживания граждан, замена многократности прихода граждан в органы социальной защиты единовременным посещением; Нормативно-правовое информирование граждан, предоставление предварительных сведений о мерах социальной поддержки; Экономия государственных средств за счет сокращения переплаты выбывшим гражданам; Выбор удобного времени посещения.

48 Сервис СПУН по получению льгот Эффекты от внедрения сервиса Реальная ситуация (пример)После внедрения СПУН 1 марта – разговор с инспектором о нормативно-правовых актах, о необходимых для представления документах (очередь 3-4 часа, консультации мин.) 1 марта – регистрация на портале СПУН, ознакомление с нормативно-справочной документацией, заполнение заявления 1- 1,5 час. Обработка запроса, получение предварительных рекомендаций мин. Назначение времени приема. 2 марта – 9 марта – сбор необходимых документов гражданином, снятие копий документов 2 марта – 4 марта – обдумывание ситуации, консультации с родственниками 10 марта – разговор с инспектором, уточнение на основе представленных документов конкретных мер социальной поддержки, получение рекомендаций инспектора (очередь 3-4 часа, консультации мин.) 5 марта – разговор с инспектором, подача заявления (консультации мин.) марта – обдумывание ситуации, консультации с родственниками 14 марта – разговор с инспектором, составление заявление на предоставление выбранной меры социальной поддержки, подача заявления (очередь 3-4 часа, консультации мин.) ИТОГО: 14 дней, непосредственно в Управлении по социальной защите часов ИТОГО: 5 дней, непосредственно в Управлении по защите – работа с компьютером 1-2 часа, разговор с инспектором мин.

49 Заявление об установлении меры социальной поддержки ЗАПОЛНЕНИЕ Персональная информация Имя Фамилия Отчество Касаткина Татьяна Владимировна Паспорт гражданина РФ / СССР /02/2002 ОВД Семеновский Тип документа Серия Номер Дата выдачи Организация Гражданство Дата рождения Россия Нижегородская область Семеновский район г.Семенов Страна Область (край, респ.) Район Город Населенный пункт Улица Дом Корпус Квартира Документ, удостоверяющий личность заявителя Адрес регистрации заявителя Чкалова Место рождения Россия Нижегородская область Семеновский район г.Семенов Страна Область (край, респ.) Район Город Населенный пункт

50 Дополнительные документы Тип документа Серия Номер Дата выдачиОрганизация Тип документа Серия Номер Дата выдачиОрганизация Тип документа Серия Номер Дата выдачиОрганизация

51 КООПЕРАЦИЯ ООО «ИНТАР КОМ», г. Подольск ООО «НПЦ «Интелком», Московская область, г. Юбилейный НОУ «Учебный центр ЦБИ», Московская область, г. Юбилейный ООО «Планум», г. Москва ООО «Совтекс», г. Москва ЗАО «Удостоверяющий центр Московской области»

52 1.Определение требований к автоматизированной системе персонального учета населения Московской области – май 2006 г. 2.Проектирование автоматизированной системы персонального учета населения Московской области – июнь 2006 г. 3.Подготовка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания и последующего использования автоматизированной системы персонального учета населения Московской области – август 2006 г. 4.Разработка регламентов информационного обмена ведомственных информационных систем с автоматизированной системой персонального учета населения Московской области – октябрь 2006 г. 5.Разработка и внедрение программно-информационного обеспечения автоматизированной системы персонального учета населения Московской области – ноябрь 2006 г. 6.Определение требований к комплексной автоматизированной системе Министерства социальной защиты населения Московской области – май 2006 г. 7.Оснащение аппаратно-программным обеспечением участников проекта автоматизированной системы персонального учета населения Московской области – сентябрь 2006 г. 8.Создание и внедрение комплексной автоматизированной системы Министерства соц.защиты населения Московской области – октябрь 2006 г. 9.Обучение участников проекта автоматизированной системы персонального учета населения Московской области – ноябрь 2006 г. План работ на 2006 год

53 Анкетирование по информационным системам и ресурсам При проведении анкетирования были исследованы следующие данные: Наименование системы; Разработчики программного обеспечения; Операционные системы; Типы СУБД; Средства программирования; Нормативные акты; Периодичность актуализации; Сдача в промышленную эксплуатацию; Состав информационного обеспечения, в том числе по приему и передаче информации персонального характера.

54 Результаты анкетирования п/п Муниципальное образование Московской области Результат анкетирования Наименования информационных систем, данные по которым представлены 1г. ДубнаСообщение об отсутствии БД и ИС Нет 2г. КоролевСообщение об отсутствии БД и ИС Нет 3г.БалашихаПредставлены данные об ИС БД «Избиратели, участники референдума Балашихинского р-на» ПК ЗАГС - разработчик ООО «ИНТАР КОМ» Подольск 4Истринский р-нПредставлены данные об ИС Программные комплексы на локальной сети администрации Истринского р-на: Реестр ЮЛ, Реестр ИП, Реестр муниципальной собственности. АИС САО - программные модули «Реестр резиденты» и «Реестр нерезиденты» Разработчик - Центр прикладных информационных технологий (ЦПИТ) ВНИИПВТИ ПК ЗАГС - разработчик ООО «ИНТАР КОМ» Подольск «ASBase» (АИС ФМС) - разработчик: ООО МКЦ ИС ДОМОВЛАДЕЛЕЦ 2000, программный модуль «Паспортный стол» Разработчик ООО Аком-софт» 5Клинский р-нПредставлены данные об ИС Территориальная Информационная Система (ТИС) Клин Разработчик - ООО «Арсинт»

55 Результаты анкетирования п/п Муниципальное образование Московской области Результат анкетирования Наименования информационных систем, данные по которым представлены 5Клинский р-нПредставлены данные об ИС Территориальная Информационная Система (ТИС) Клин Разработчик - ООО «Арсинт» 6Можайский р-нИнформация не поступила Нет 7Мытищинский р-нПредставлены данные об ИС Реестр физических лиц 8Одинцовский р-нПредставлены данные об ИС ИС Администрации Одинцовского муниципального района на базе ФКЗ «Избиратель» 9Ступинский р-нПредставлены данные об ИС «Регистр населения» Разработчик - Администрация Ступинского муниципального района (на базе ФКЗ «Избиратель») 10г. РеутовПредставлены данные об ИС Информационно-аналитическая система «Население города Реутова» ООО «Контекст Медиа»

56 Предложения по опорным территориям 2006 года Одинцовский район; Ступинский район; Мытищинский район; город Реутов; городской округ Балашиха.

57 Объекты, предлагаемые к дополнительному обследованию на этапе технического проектирования Клинский район; Истринский район;

58 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ