ПЕРВАЯ ОТКРЫТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ФЕДЕРАЦИИ СРО Новации законодательства: что ждет кредитные кооперативы с 2013 года Анна Байтенова, Советник по правовым вопросам. - презентация

1 ПЕРВАЯ ОТКРЫТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ФЕДЕРАЦИИ СРО Новации законодательства: что ждет кредитные кооперативы с 2013 года Анна Байтенова, Советник по правовым вопросам Национального партнерства участников микрофинансового рынка

2 Что грядет? Изменения в КоАП РФ Изменения в 190-ФЗ Изменения в ГК РФ Изменения в НК РФ Банкротство физлиц Изменения в ФЗ о МФО, ФЗ о рекламе, о СРО МФО Изменения у «коллег»: в Закон о ПО и в 193-ФЗ ПОД/ФТ: кто и кого проверяет, грядущие изменения НПС и вопросы дистанционного финансового обслуживания Проекты: о финансовом уполномоченном, о резервах, об ограничении доступа к работе с материнским капиталом, об изменении системы надзора Иное: залог, попытки ограничить наличный оборот, тайна вклада, коллекторы, СРО и т.д. Экспертные группы и другие возможности

3 Проект изменений в КоАП РФ (1) Нарушения при обязательном хранении документов: предупреждение или штраф на должностных лиц 5-10 тыс. руб. Штрафы на МФО: хорошие и разные Штрафы на КПК (ст ): нарушение фин.нормативов: предупреждение или штраф на должн.лиц 5-10 тыс. руб. нарушение сроков расчетов с пайщиком: штраф на должностных лиц тыс. руб. или дисквалификация до 1 года повторное за год нарушение сроков расчета с пайщиками – штраф на должностных лиц тыс. руб. или дисквалификация до 1 года

4 Проект изменений в КоАП РФ (2) нарушение порядка размещения денежных средств (по зак-ву и внутренним нормативным документам КПК) – предупреждение или штраф на должн. лиц 5-10 тыс. руб. повторное за год нарушение порядка размещения денежных средств – штраф на должностных лиц тыс. руб. нарушение законных прав члена КПК – предупреждение или штраф на должностных лиц 5-10 тыс. руб. повторное за год нарушение прав члена КПК – штраф на должностных лиц тыс. руб. или дисквалификация до 1 года иные нарушения требований законодательства о кредитной кооперации – предупреждение или штраф на должн. лиц 5-10 тыс. руб.; повторные – тыс. руб. Если что-то из вышеперечисленного привело к банкротству КПК – штраф на должн. лицо тыс. руб. или дисквалификация на 1-3 года

5 Проект изменений в КоАП РФ (3) Невыполнение или ненадлежащее исполнение законного предписания ФСФР – предупреждение или штраф на должностных лиц 5-10 тыс. руб. Повторное в течение года – штраф на должностных лиц тыс. руб. Непредставление в ФСФР (или ее территориальный орган) информации, нарушение порядка, объемов или сроков ее представления, представление недостоверной информации – предупреждение или штраф на должностных лиц 5-10 тыс. руб. Повторное в течение года – штраф на должностных лиц тыс. руб. Кто вправе: руководители терр.органов и замы Предлагается дать 60 дней на введение в действие после даты опубликования

6 Изменения в ФЗ «О кредитной кооперации» Уже есть: возможность работы с закладными, возможность пайщику изъять свои личные сбережения из ФФВП и т.д. Что нужно: тайна сбережений пайщиков, детализация собрания уполномоченных, уточнение норм о возможности кредитовать КПК кредитными организациями и др. + стандарты делового оборота, обычаи Внесен законопроект, но необходимо трезво его обсудить: послабления для КПК второго уровня (снятие ограничений на получение денег из КПК первого уровня, на создание учебных центров, выдачу и получение поручительств и т.д.)

7 Проект изменений в ГК РФ (1) Новое определение обычая Изменения в статье 10 «Пределы осуществления гражданских прав» Можно признать недействительным решение собрания Изменения в регистрации прав на имущество: регистратор проверяет законность оснований регистрации и законность нотариально удостоверенной сделки; требование нотариального удостоверения сделки, влекущей возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат гос. регистрации. Если нотариальное удостоверение – по заявлению любой из сторон через нотариуса, если нет – нужны заявления от всех В ст.49: Право ю/л осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо … членство в СРО, возникает с момента… вступления в СРО и прекращается при прекращении членства в СРО Некоммерческие организации: 1)некоммерческие корпорации: а) ПК; б) общественные организации; в) ассоциации и союзы граждан и юрлиц (в т.ч. НП, СРО, объединения кооперативов), 2) некоммерческие унитарные организации: а)фонды, в т.ч. АНО; б)учреждения; в)религиозные организации

8 Проект изменений в ГК РФ (2) NB! предложено дополнение в п.4 ст. 50 ГК: Для материального обеспечения основной (уставной) деятельности некоммерческие организации могут осуществлять иную, приносящую им доход деятельность, виды которой определены в их уставах и соответствуют целям их создания и их основной деятельности. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доходы деятельности, должна иметь обособленное имущество, на которое может быть обращено взыскание по ее обязательствам, в размере не менее минимального уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью. Для учреждения необходимо единогласное решение ВСЕХ учредителей. Требования к содержанию решения о создании ю/л. Регистратор проверяет достоверность, сообщает заинтересованным лицам об изменениях в устав, они вправе направить свои возражения

9 Проект изменений в ГК РФ (3) Лицо, которое уполномочено выступать от имени ю/л, обязано по требованию ю/л, его учредителей (участников), выступающих в интересах ю/л, возместить убытки, причиненные по его вине. При этом должны быть доказаны недобросовестность или неразумность его действий. То же – о членах коллегиальных органов. Исключение – те, кто голосовал против или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании. Соглашение об обратном ничтожно Прописана аффилированность (ст. 53.2). Определено понятие и ответственность лица, контролирующего юридическое лицо Ограничения по преобразованию ю/л. Гарантии для кредиторов при реорганизации. Возможность признания недействительным решения о реорганизации, возможность признания реорганизации несостоявшейся. Возможность ликвидации при отсутствии членства в СРО, а также при ведении деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями законов или иных правовых актов и др. ПРАВО ЧЛЕНСТВА КАК ПРАВО НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Ю/Л. В связи с членством приобретаются корпоративные (членские) права и обязанности

10 Проект изменений в ГК РФ (4) Ст Основные положения о некоммерческих корпоративных организациях: нет цели извлечения прибыли, нет права распределять прибыль между участниками. Гражданско-правовое положение ПК, права и обязанности их членов определяются законом о ПК. Ст Создание некоммерческих корпоративных организаций и их правоспособность: запрет на создание организаций, преследующих цели, противоречащие закону либо основам правопорядка или нравственности, целевая правоспособность, право собственности на имущество Ст Основные положения о ПК: добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Законом может допускаться ограниченное участие ю/л в ЖК, ЖСК, с/х ПК и в ОВС. Преобразование только в общественную организацию, ассоциацию (союз) или в фонд. Ст Обязанность членов ПК по внесению дополнительных взносов: сохранены нынешние нормы о солидарной субсидиарной ответственности.

11 Проект изменений в ГК РФ (5) Юридически значимые сообщения (ст ): влекут последствия с момента доставки соответствующего сообщения адресату или его представителю. Считается доставленным, если не было фактически получено адресатом по обстоятельствам, зависящим от него. Ст. 166: Лицо, одобрившее оспоримую сделку, а также сторона, подтвердившая данную сделку, не вправе ее оспаривать по основанию, о котором эти лицо или сторона знали или должны были знать при одобрении или подтверждении сделки. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действовало недобросовестно. Ст. 167: Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания такой сделки недействительной рассматривается как изначально знавшее или обязанное знать о ее недействительности

12 Проект изменений в ГК (6): заем Возможность консенсуального договора займа. Но: если займодавец – гражданин, договор будет по-прежнему реальным Возможность направлять сумму займа третьему лицу по указанию заемщика Процентная ставка или твердая сумма (фиксированный процент) Ростовщический процент. (Реакция сектора: предложения по средневзвешенным ставкам. Законопроект депутата А.Г.Аксакова об ограничении ростовщического процента. Первая реакция: банки хотят запретить всем, кроме банков, выдавать займы. Но на самом деле: предлагается брать средний процент по группам и при превышении более чем вдвое возможность снизить через суд. Итальянский вариант: средний процент по каждой отдельной группе продуктов. В два раза превышает среднюю ставку – ростовщический процент. Не запрет, а информирование заемщика о том, что ставка более чем вдвое превышает среднерыночную.) Сумма беспроцентного займа может быть возвращена досрочно с согласия займодавца. Согласие не требуется при займах потребителям Ограничения по займам юридических лиц, не являющихся МФО, КПК, ломбардами, кредитными организациями

13 Проект изменений в ГК РФ (7) Новое в регулировании залога (ст ): право получить удовлетворение обеспеченного залогом требования из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного имущества независимо от того, в чью пользу оно застраховано; определение стоимости оставляемого за собой заложенного имущества при внесудебной реализации – по предусмотренной в договоре оценке предмета, но не более размера неисполненного обязательства; залог прав по договору банковского счета (залоговый счет), залог корпоративных прав (только акции в АО или доли в ООО) и т.д.

14 Проект изменений в ГК РФ (8) Новое в поручительстве: при утрате существовавшего на момент возникновения поручительства обеспечения основного обязательства или ухудшении условий его обеспечения по обстоятельствам, зависящим от кредитора, поручитель освобождается от ответственности в той мере, в какой он мог потребовать возмещения за счет утраченного обеспечения; при возможности зачета кредитором встречного требования должника поручитель вправе не исполнять обязательство; поручитель при смерти должника- предпринимателя не вправе ссылаться на ограниченную ответственность наследников; извещения при поручительстве; возможность привлечь поручителя к ответственности при изменении основного обязательства, но в прежних рамках. Независимые гарантии коммерческих организаций, обеспечительный платеж и др. формы обеспечения

15 Проект изменений в ГК РФ (9) Новое в переходе прав кредитора другому лицу Ст. 395 ГК РФ: если соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, этот «законный» штрафной % не подлежит взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором; применение сложных процентов не допускается, если иное не установлено законом; суд вправе уменьшить штрафной %, но не менее суммы, определенной из ставки рефинансирования Отступное: уплата ден. средств или передача иного имущества Субъект публичного договора – лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, а не только коммерческая организация Рамочный договор Ст Заверения об обстоятельствах: недобросовестная сторона обязана возместить убытки, право контрагента на отказ от договора Основания признания договора незаключенным Новое о торгах Потребительский кредит, изменения в договор финансирования под уступку денежного требования Новое в договоре банковского счета и т.д.!

16 НАУМИР предложены поправки: Членство граждан и ю/л в ПК – есть шанс Правовое положение ПК определяется законАМИ о потребительских кооперативах – есть шанс Остальное : ????????????? (право на деятельность при условии лицензии или членства в СРО, если иное не определено законом или иными правовыми актами; против преобразования в фонд, за преобразование в ХО, ХТ, произв.кооператив, НП; возможность распределять доходы от деятельности; за право предпринимательской деятельности фондов; за право отказа займодавца от исполнения консенсуального договора займа и т.д.)

17 Новое в институте банкротства КПК Вступили в силу 5 марта 2011 г. поправки в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», касающиеся особенностей банкротства КПК. Финансовая несостоятельность при ЛЮБОМ из следующих признаков: а)100 тыс. руб. и более 14 дней не исполнение; б) неисполненное в течение 14 дней с момента вступления в силу решение суда о взыскании денежных средств независимо от размера суммы требований кредиторов; в) стоимость имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств; г) платежеспособность не была восстановлена в период деятельности временной администрации. Инициировать процедуру банкротства может КПК, его конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, назначаемая ФСФР временная администрация Основные варианты при банкротстве КПК: назначение временной администрации, конкурсное производство, мировое соглашение План спасения утопающего: восстановление платежеспособности КПК, меры по предупреждению банкротства (изменение структуры активов, пассивов, увеличение капитала и др.). Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротства КПК – ст : нарушение фин.нормативов, предписание ФСФР о запрете привлекать новые средства, новых членов, выдавать займы. Очередность удовлетворения требований кредиторов!!

18 Новое в институте банкротства: физлица Законопроект о реабилитационных мерах в отношении гражданина-должника: Конкурсное производство, мировое соглашение Возможность проведения реструктуризации долгов самим должником или арбитражным управляющим (расходы за счет инициатора привлечения арбитражного управляющего): при постоянном доходе, отсутствии судимости по умышленным экономическим преступлениям, непривлечении в теч.3 лет к адм.ответственности за хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, преднамеренное или фиктивное банкротство, отсутствие фактов банкротства в теч.5 лет, утверждения плана реструктуризации в теч.8 лет Публикация сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, без опубликования в газете Заявление в арб. суд подает должник или кредитор Основание для возбуждения дела: долг от 50 тыс. руб. в течение срока от 3 мес.

19 Проекты «коллег» Идея ограничить ссудо-сберегательную деятельность ПО (совсем исключить или до 20%) Идея изменений в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»:учесть плюсы ФЗ-190 и избежать его минусов (проблемы саморегулирования, банкротства, нормативов и т.д.), поправки в проект ГК Микрофинансирование: штрафы МФО, ограничения по рекламе для «серых» посредников, сведения в БКИ, полная стоимость микрозайма, ограничения на наименование «МФО», отчетность Проблемы саморегулирования МФО: разные ОПФ и «весовые категории», разные интересы и возможности, риск вымывания малых МФО Систематизация рынка. Возможные пути

20 И еще чуть-чуть: Законодательство о противодействии легализации преступных доходов: готовятся изменения. Создана рабочая группа. Вопрос о том, кто и кого проверяет НК РФ (вопрос о резервах): проект в Минфине Идеи ограничить наличный оборот Административные регламенты Вопрос о коллекторах НПС, дистанционное финансовое обслуживание МВД: ограничить доступ к маткапиталу только регулируемыми фин.посредниками Финансовый уполномоченный Возможные изменений системы надзора Рекомендации Минфина по бухучету КПК: ПЗ-1/2011 Социальное предпринимательство, инновации и т.д. Залог, тайна вклада, коллекторы NB: возможности есть! Созданы Экспертные группы Госдумы, ФСФР, Консультативный совет при ФСФМ

21 Приезжайте! Конференция и правовой форум 2012: Казань, ноября Звоните, читайте, пишите: