Взаимодействие образовательных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования с учредителем в условиях действия договоров на внешнее исполнительство. - презентация

1 Взаимодействие образовательных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования с учредителем в условиях действия договоров на внешнее исполнительство Всероссийский семинар-тренинг

2 Аутсо́рсинг (от англ. outsourcing: внешний источник) передача организацией определённых бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области. Образовательный аутсорсинг – это инновационная технология привлечения внешних ресурсов для образования и образовательная технология, которая работает в новой экономической практико- ориентированной образовательной среде и предлагает экономию бюджетных средств. Всероссийский семинар-тренинг

3 Понятие «аутсорсинг» в российском законодательстве отсутствует. Можно воспользоваться ст. 421 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор, а также договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Всероссийский семинар-тренинг

4 Договор возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ). По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию образовательного учреждения оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а образовательное учреждение – оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ). Всероссийский семинар-тренинг

5 В целях уменьшения налоговых рисков при заключении договоров аутсорсинга рекомендуется учитывать следующее: в договор необходимо включить все существенные условия, предусмотренные действующим законодательством для договоров данного вида, а предмет договора должен быть четко прописан; в тексте договора надо дословно использовать терминологию НК РФ; Всероссийский семинар-тренинг

6 – если деятельность аутсорсера лицензируется, то нужно проверить наличие лицензии; – операции по оказанию аутсорсинговых услуг должны быть правильно оформлены, подтверждены документами (договор, если необходимо – копия лицензии, счет-фактура, акт об оказании услуг, подписанный обеими сторонами договора). Всероссийский семинар-тренинг

7 Пример привлечения специализированной фирмой – аутсорсерой для ежедневной комплексной уборки помещений следует учесть, что к договору необходимо приложить операционно-технические карты, где будут учтены архитектурные и коммуникационные особенности здания, а также особенности режима работы учреждения. Предметом договора будет являться ежедневная комплексная уборка, которая включает следующие виды услуг: влажная уборка полов; удаление пыли и локальных загрязнений с мебели и стен; вынос мусора; уборка и дезинфекция туалетов и т.д. Всероссийский семинар-тренинг

8 Договор на внешнее исполнительство является тем фундаментом, на котором построено взаимоотношение между потребителем услуг (учреждением) и внешним исполнителем. Всероссийский семинар-тренинг

9 сторонами договора аутсорсинга могут быть лишь хозяйствующие субъекты (индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность некоммерческие организации, а также участвующие в гражданском обороте публично-правовые образования). состав участников договора аутсорсинга не совпадает с составом его сторон, поскольку участниками данного договора наряду с образовательным учреждением и аутсорсером являются третьи лица – квалифицированный персонал, предоставляемый аутсорсером образовательному учреждению. в a b В характеристике субъектного состава договора аутсорсинга выявлены две особенности : Всероссийский семинар-тренинг

10 Классификация договоров аутсорсинга – от гарантированности достижения результата: 1) договоры, предусматривающие достижение и оплату конкретного результата, указанного в договоре, 2) договоры, предусматривающие оплату деятельности как таковой, независимо от достижения полезного для образовательного учреждения результата; Всероссийский семинар-тренинг

11 – от функционального назначения (сферы применения): 1) договоры аутсорсинга в сфере основного производства, 2) договоры аутсорсинга в сфере вспомогательного производства, 3) договоры аутсорсинга в сфере управления, 4) договоры аутсорсинга в сфере услуг; Всероссийский семинар-тренинг

12 – от конкретных видов деятельности, опосредуемых договором аутсорсинга: 1) договоры аутсорсинга информационных технологий (IT-аутсорсинг), 2) договоры аутсорсинга научно-производственной деятельности, 3) договоры аутсорсинга логистических функций, 4) договоры аутсорсинга функций управления организацией, 5) договоры аутсорсинга финансовых и банковских операций; Всероссийский семинар-тренинг

13 – от срока действия договора: 1) разовые договоры аутсорсинга, 2) договоры аутсорсинга, действующие в течение определенного договором периода времени, 3) бессрочные договоры аутсорсинга. Всероссийский семинар-тренинг

14 Признаками, присущими услугам, оказываемым по договору аутсорсинга, являются: 1) профессионализм персонала аутсорсера; 2) способность служить способом удовлетворения потребности образовательного учреждения в производственном процессе, управлении производством либо в выполнении иных задач, связанных с производством и (или) реализацией товаров образовательного учреждения; Всероссийский семинар-тренинг

15 3) нематериальность результатов, выражающихся в увеличении прибыли, достижении стратегических задач планирования и т. д.; 4) качество услуг – собирательная характеристика всей деятельности организации-аутсорсера в процессе исполнения договорных обязательств, следовательно, качество услуг определяется через профессиональную компетенцию организации- аутсорсера. Всероссийский семинар-тренинг

16 Схема взаимодействия образовательного учреждения, учредителя и исполнителя договора на внешнее исполнительство на этапе подготовки, заключения и исполнения договора Всероссийский семинар-тренинг

17 Договор на внешнее исполнительство в юридическом плане есть соглашение по предоставлению персонала для выполнения им определенного объема работы в пользу организации - образовательного учреждения. Поэтому для оформления отношений по договору на внешнее исполнительство применяется конструкция договора возмездного оказания услуг. Услугами внешнего исполнительства пользуются с целью освобождения своих сотрудников от несвойственной им рутинной работы и максимально продуктивного их использования в решении основных задач учреждения. Всероссийский семинар-тренинг

18 Существенные характеристики различий между закупкой товаров и услуг аутсорсинга 1.Услуги и товары (являющиеся конечным продуктом исполнения функции, переданной аутсорсеру) предназначены исключительно для образовательного учреждения, т. е. не являются стандартизированными, изготавливаются в соответствии с требованиями, и не должны продаваться на открытом рынке; 2.Поставляемые аутсорсером товары и услуги производятся на условиях их гарантированной оплаты образовательного учреждения (разумеется, в том случае, если они полностью соответствуют спецификациям). Это минимизирует риски аутсорсера. Всероссийский семинар-тренинг

19 Примерный пошаговый план процедуры подготовки к заключению и исполнению договора на внешнее исполнительство Всероссийский семинар-тренинг

20 4-уровневая система нормативного регулирования деятельности по оказанию услуг аутсорсинга: Первый (верхний) уровень должен включать закон об аутсорсинге (деятельности по оказанию услуг аутсорсинга), который бы относился к основным законодательным актам. Он определял бы всю процедуру заключения и исполнения договора. Всероссийский семинар-тренинг

21 К документам второго уровня, регулирующим деятельность по оказанию услуг аутсорсинга, должны будут относиться федеральные правила (стандарты), а также законодательные и подзаконные нормативные акты. Они определяли бы общие вопросы регулирования деятельности по оказанию услуг аутсорсинга, обязательные для исполнения субъектами рынка. Всероссийский семинар-тренинг

22 Третий уровень должен будет охватывать внутренние стандарты компаний, оказывающих услуги аутсорсинга, а также нормативные акты министерств и ведомств, устанавливающие правила организации деятельности по оказанию услуг аутсорсинга и применения аутсорсинга в конкретных отраслях. Всероссийский семинар-тренинг

23 Четвертый уровень документов, регулирующих деятельность по оказанию услуг аутсорсинга, должны будут составлять внутренние стандарты такой деятельности, которые бы разрабатывали компании-поставщики услуг аутсорсинга на базе федеральных правил (стандартов) и практики аутсорсинга. Содержание и форма таких документов являлись бы прерогативой организаций, предоставляющих услуги аутсорсинга, их ноу-хау. Всероссийский семинар-тренинг

24 Рекомендации по определению условий договоров на внешнее исполнительство (выполнения работ, оказания услуг), защищающих интересы образовательного учреждения и посещающих его детей (в том числе в части организации страховой защиты их имущественных интересов). Всероссийский семинар-тренинг

25 В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодический, случайный характер и ограниченных началом и концом, на аутсорсинг передаются обычно функции по профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (не менее 1 года). Всероссийский семинар-тренинг

26 Главная цель такого партнерства системы образования и бизнеса – дать образовательным учреждениям возможность сосредоточить усилия на образовательной деятельности и получать более высокий уровень обслуживания этой деятельности без увеличения бюджетных затрат. Всероссийский семинар-тренинг

27 Возможности применения аутсорсинга в образовании Обслуживание, содержание и ремонт зданий, сооружений. Эксплуатацию, обслуживание и ремонт инженерных и технических систем зданий, сооружений. Бухгалтерский аутсорсинг Юридический аутсорсинг Аутсорсинг в сфере ИТ Транспортный Медицинский Аутсорсинг в сфере питания Методические услуги Кадровый аутсорсинг (аутстаффинг) Охрана ОУ Всероссийский семинар-тренинг

28 Источниками финансирования расходов при реализации указанных функций внешними исполнителями выступают бюджетные ассигнования, предусмотренные на развитие образовательных учреждений, средства целевых программ, а также собственные средства образовательных учреждений (от оказания платных услуг, доходы от предпринимательской деятельности, безвозмездные поступления и др.). Всероссийский семинар-тренинг

29 Аутсорсинг призван обеспечить эффективную замену труда собственных специалистов. Следовательно, одной из основных задач при формулировании условий договора является максимальное использование преимуществ работы со сторонними организациями по сравнению с трудом собственных работников. Всероссийский семинар-тренинг

30 Условие о результате услуг является одним из важнейший в договорах аутсорсинга. Между тем именно этот пункт часто вообще не упоминается, в результате чего стороны по-разному понимают объем работ, который должна осуществить фирма-аутсорсер, что нередко заканчивается судебный разбирательством. Всероссийский семинар-тренинг

31 Договор на внешнее исполнительство должен содержать требования, касающиеся квалификации и профессионального опыта персонала аутсорсера, который будет привлекаться к решению задач образовательного учреждения. Всероссийский семинар-тренинг

32 Для уменьшения налоговых рисков целесообразно в состав договора включить все существующие условия, предусмотренные законодательством, в том числе предмет договора, порядок выполнения и сдачи работ, порядок и условия оплаты услуг. Предмет договора необходимо сформулировать предельно конкретно. В тексте договора следует использовать терминологию Налогового Кодекса. Всероссийский семинар-тренинг

33 Взаимодействие образовательных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования с учредителем в условиях действия договоров на внешнее исполнительство Всероссийский семинар-тренинг