Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России. - презентация

1 Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России

2 Структура презентации 1.Основные субъекты рынка. 2.Общая схема покупки электрической энергии и мощности. 3.Реформа отрасли. Исходное состояние, ключевые проблемы, цели реформы и ход реформы. 4.Окончание переходного периода. Перспективы в ближайшем будущем.

3 Основные субъекты оптового рынка электрической энергии и мощности

4 Основные субъекты рынка и общая схема покупки электрической энергии и мощности Субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности являются: 1.НП Совет рынка 2.Коммерческий оператор (ОАО «АТС») 3.Организация по управлению единой национальной электрической сетью (ОАО ФСК) 4.Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») 5.Поставщики электрической энергии и мощности – генерирующие компании 6.Покупатели электрической энергии и мощности – энергосбытовые организации 7.Покупатели электрической энергии и мощности – крупные потребители 8.Покупатели электрической энергии и мощности – гарантирующие поставщики 9.Территориальные сетевые организации в части оплаты потерь Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России

5 Субъекты оптового рынка НП Совет рынка НП Совет рынка – Некоммерческой партнёрство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» Является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между членами Партнёрства (п.2.3 Устава НП Совет рынка) Цели деятельности (п.1 ст.33 ФЗ 35-ФЗ от 26 марта 2003) -обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка; -обеспечение эффективной взаимосвязи оптового и розничных рынков; -формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику; -наличие общей позиции участников оптового и розничных рынков при разработке нормативных документов, регулирующих функционирование электроэнергетики; -организация на основе саморегулирования эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами, допущенными к обращению на оптовом и розничных рынках… Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России

6 Субъекты оптового рынка НП Совет рынка НП Совет рынка – Некоммерческой партнёрство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» Для достижения целей деятельности НП Совет рынка осуществляет за счёт вступительного (единовременного), текущих (регулярных) и иных членских взносов, пожертвований и прибыли следующие виды деятельности (п.3.2 Устава НП): определение порядка ведения и ведение реестра субъектов ОРЭМ принятие решения о присвоении или лишении статуса субъекта ОРЭМ разработка формы договора о присоединении ОРЭМ, стандартных форм договоров и т.п. установление системы и порядка применения имущественных санкций за нарушение правил ОРЭМ организация системы досудебного урегулирования споров участие в подготовке проектов правил оптового и розничных рынков и др.

7 Субъекты оптового рынка Коммерческий оператор ОАО «АТС» - открытое акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка» Решением Наблюдательного совета НП «АТС» от на ОАО «АТС» возложено исполнение с 1 апреля 2008 года функции коммерческого оператора оптового рынка. ОАО «АТС» - 100% дочерняя компания НП Совет рынка ОАО "АТС" считает своей главной задачей обеспечение надежного и прозрачного функционирования российского оптового рынка электроэнергии и мощности Цели осуществление деятельности по организации торговли на ОРЭМ, связанной с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России

8 Субъекты оптового рынка Коммерческий оператор ОАО «АТС» - открытое акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка» Виды деятельности Оказание услуги по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами; Предоставление услуг по проведению сверки и зачёта взаимных встречных обязательств Осуществление регистрации двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности; Организация системы измерений и сбора информации о фактическом производстве электрической энергии и мощности и об их потреблении на оптовом рынке; Взаимодействие с организациями технологической инфраструктуры в целях прогнозирования объема производства и потребления электрической энергии Разработка, внедрение и сопровождение программных и информационных систем, обеспечивающих осуществление Обществом видов деятельности, указанных в настоящем пункте; Оказание информационных и консультационных услуг и др.

9 Субъекты оптового рынка Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью ОАО «ФСК ЕЭС» - Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ОАО «ФСК ЕЭС» создано в соответствии с программой реформирования электроэнергетики Российской Федерации как организация по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС) с целью ее сохранения и развития (Постановление Правительства РФ 526 от 11 июля 2007) В собственности РФ находится 79,11% размещенных акций ОАО «ФСК ЕЭС», в собственности миноритарных акционеров – 20,89% акций ФСК Цели укрепить интегрирующую роль ЕЭС России и обеспечить взаимодействие производителей и потребителей электроэнергии на конкурентном оптовом рынке электроэнергии; обеспечить непосредственное подключение всех регионов России к единой национальной электрической сети; гарантировать равный доступ продавцов и покупателей на оптовый рынок электроэнергии; осуществлять эффективное государственное регулирование тарифов на передачу электроэнергии; повысить энергетическую безопасность государства; способствовать проведению эффективной государственной внешнеэкономической политики в сфере электроэнергетики

10 Субъекты оптового рынка Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью ОАО «ФСК ЕЭС» - Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» Основные направления деятельности компании: управление Единой национальной (общероссийской) электрической сетью; предоставление услуг субъектам оптового рынка электрической энергии по передаче электрической энергии и присоединению к электрической сети; инвестиционная деятельность в сфере развития Единой национальной (общероссийской) электрической сети; поддержание в надлежащем состоянии электрических сетей; технический надзор за состоянием сетевых объектов Критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 41

11 Субъекты оптового рынка Системный оператор ОАО «СО ЕЭС» - Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» специализированная организация, единолично осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление в Единой энергетической системе России 100% голосующих акций ОАО «СО ЕЭС» принадлежит Российской Федерации 17 июня 2002 года было выделено из ОАО «РАО «ЕЭС России» и зарегистрировано как самостоятельное предприятие Задачи управление технологическими режимами работы объектов ЕЭС России в реальном времени обеспечение перспективного развития ЕЭС России обеспечение единства и эффективной работы технологических механизмов оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности

12 Субъекты оптового рынка Системный оператор ОАО «СО ЕЭС» - Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» Основные функции Системного оператора управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики … регулирование частоты электрического тока, обеспечение функционирования системы автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности, системной и противоаварийной автоматики участие в организации деятельности по прогнозированию объема производства и потребления согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и энергетических объектов по производству электрической и тепловой энергии… выдачу субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии с управляемой нагрузкой обязательных для исполнения оперативных диспетчерских команд разработку оптимальных суточных графиков работы электростанций и сетей организацию и управление режимами параллельной работы российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств контроль за своевременной и надлежащей реализацией инвестиционных программ генерирующих компаний, сформированных по результатам торговли мощностью И др. Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России

13 Субъекты оптового и розничных рынков Гарантирующие поставщики Гарантирующий поставщик электрической энергии – коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем Правила и порядок деятельности гарантирующих поставщиков утверждает Правительство РФ Контроль за деятельность гарантирующих поставщиков в части обеспечения надёжного энергоснабжения населения осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов Установление сбытовых надбавок поставщиков осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов

14 Субъекты оптового и розничных рынков Территориальные сетевые организации Территориальная сетевая организация – коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к ЕНЭС… Основным массивом объектов электросетевого хозяйства, не входящих в ЕНЭС, владеет и управляет МРСК холдинг через собственные дочерние региональные компании: МРСК Урала, МРСК Центра, МРСК Волги, МРСК Юга, МРСК Сибири и др. Открытое акционерное общество «Холдинг МРСК» создано в результате реорганизации в форме выделения из ОАО РАО «ЕЭС России» 53% акций Холдинга МРСК принадлежит государству 10% акций Холдинга МРСК принадлежит «Газпром» Общая протяженность сетей компаний, входящих в Холдинг МРСК, превышает 2 млн. км. В зоне ответственности Холдинга МРСК эксплуатируются десять классов напряжения от 0,4 до 220 киловольт Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России

15 Субъекты оптового и розничных рынков Территориальные сетевые организации Территориальная сетевая организация – коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к ЕНЭС… Задачи Холдинга МРСК введение стандартов надежности и качества обслуживания потребителей снижение износа сетей до уровня развитых стран (50%) доведение показателей операционной эффективности МРСК до уровня сетевых компаний развитых стран увеличение доли долгосрочного заемного капитала в структуре финансирования инвестиционных программ МРСК (до 50% от задействованного в МРСК капитала) выведение МРСК на стабильную рентабельность на уровне компаний РФ с сопоставимыми рыночными рисками доведение доли рынка электросетевых услуг МРСК на обслуживаемых территориях до 80% увеличение капитализации МРСК до уровня сопоставимых сетевых организаций экономически развитых стран Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России

16 Технологическая и коммерческая схемы организации электроснабжения

17 Технологическая схема организации электроснабжения в России ЦФРНП Совет рынкаОАО АТС СО ЕЭС Крупные генераторы Сети ФСКСети МРСКСети ТСОПотребители

18 Коммерческая схема организации электроснабжения: укрупнённая схема. Рынок электрической энергии и мощности в России Введение ЦФР НП Совет рынка ОАО АТС СО ЕЭС Крупные генераторы – поставщики оптового рынка Потребители ОРЭМРРЭ Энергосбытовые компании Малая генерация ФСТ РЭК

19 Реформа отрасли

20 Реформа отрасли Исходное состояние

21 Реформа отрасли Ключевые проблемы В 1990-е годы, в период общеэкономического кризиса в России, объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, в то же время процесс обновления мощностей практически остановился В результате к 2000 году: По технологическим показателям (удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах Отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению В отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис, Существовала высокая вероятность крупных аварий Отсутствовала платежная дисциплина, были распространены неплатежи Предприятия отрасли были информационно и финансово «не прозрачными» Доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России

22 Реформа отрасли Ключевые проблемы Цели реформы повышение эффективности предприятий отрасли создание условий для развития отрасли на основе стимулирования инвестиций обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей Оптовый рынок электрической энергии и мощности в России

23 Реформа отрасли Ход реформы Ключевые преобразования Изменение системы государственного регулирования отрасли: существенное изменение законодательства Формирование конкурентного рынка электроэнергии Осуществление разделения естественномонопольных и потенциально конкурентных функций Создание вместо вертикально-интегрированных компаний структур, специализирующихся на отдельных видах деятельности Усиление государственного контроля в естественномонопольных сферах Расширение и создание конкуренции в остальных сферах Основополагающим нормативным документом по реформированию отрасли является Постановление Правительства РФ 526 от 11 июля 2001 года

24 Реформа отрасли Ход реформы Основные этапы реформы 2001 – 2003 г.г.: Принятие новых основополагающих нормативных документов (в том числе Федерального закона «Об электроэнергетике») 2003 год: реализовано несколько пилотных проектов ОАО «Калугаэнерго», ОАО «Орелэнерго», ОАО «Брянскэнерго», ОАО «Тулэнерго» 2004 год: процесс реформирования затронул более 30 компаний. Полностью реформировано 5 АО-Энерго. Началось создание новых межрегиональных компаний. Прошли регистрацию первые 3 ОГК и 2 ТГК. Функции ОДУ переданы от АО-Энерго Системному оператору 2005 год: значительное число АО-Энерго разделены. Зарегистрирована последняя ОГК, 13 ТГК, 4 МРСК

25 Реформа отрасли Ход реформы Основные этапы реформы 2006 год: принято распоряжение Правительства РФ 1802-р от , которым утвержден перечень покупателей электрической энергии (мощности), с участием которых осуществляется торговля … по регулируемым ценам (тарифам) на … условиях долгосрочных договоров; в биржевых торгах приняли участие 56 созданных компаний, в том числе 39 сбытовых, 13 генерирующих и 4 распределительные сетевые компании. С 1 сентября 2006 года вступили в силу новые правила работы оптового и розничных рынков электроэнергии. На оптовом рынке электроэнергии (мощности) в результате введения с 1 сентября новых правил работы осуществлен переход к регулируемым договорам между покупателями и генерирующими компаниями, запущен РСВ год: запущен процесс либерализации рынка (постепенного снижения доли э/э, покупаемой по регулируемым договорам), собранием акционеров РАО ЕЭС одобрена завершающая реорганизация общества

26 Реформа отрасли Ход реформы 2008 год: с 1 июля прекратило существование РАО ЕЭС, запущен рынок мощности: проведён первый КОМ; в конце года проявились первые признаки влияния экономического кризиса на рынки электрической энергии и мощности 2009 год: с 1 мая введены значимые изменения на розничном рынке в связи с искажением доли э/э и мощности, покупаемых по регулируемым ценам на розничном рынке крупными и некрупными потребителями; в августе 2009 произошла авария на СШГЭС, после чего экстренно внесены изменения в правила рынка, роль и полномочия государства возросли 2010 год – год последнего этапа либерализации рынка. Определены правила долгосрочного рынка мощности. Ожидается принятие новых правил функционирования розничных рынков Основные этапы реформы

27 Реформа отрасли Целевая структура

28 Процесс поэтапной либерализации рынка Под термином «либерализация» понимается поэтапный переход от полностью регулируемых государством ценообразования и договорных отношений к нерегулируемым, рыночным отношениям и ценообразованию Такой переход осуществляется в течение нескольких лет путём поэтапного уменьшения объёма электрической энергии и мощности, продаваемых и покупаемых по регулируемым договорам и одновременного увеличения объёма электрической энергии и мощности, продаваемых и покупаемых по нерегулируемым договорам

29 Процесс поэтапной либерализации рынка График доли электрической энергии и мощности, купля-продажа которой осуществляется по регулируемым договорам время Доля либерализации 100% 0%0% % 90% 85% 75% 70% 50% 40% 20%

30 Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2007 года

31 Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 июля 2007 года

32 Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2008 года

33 Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 июля 2008 года

34 Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2009 года

35 Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 июля 2009 года

36 Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2010 года

37 Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 июля 2010 года

38 Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2011 года

39 Процесс поэтапной либерализации рынка Таким образом, перед потребителями электрической энергии и мощности встаёт вопрос оптимизации процесса электроснабжения, выбора поставщика и стратегии действий в условиях свободного, неконтролируемого более государством ценообразования. Как достичь снижения затрат на электроэнергию? Как обеспечить себе максимальную свободу выбора условий энергоснабжения?

40 Вопросы докладчику

41