Г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Особенности разработки административных регламентов, с учетом НОВЫХ. - презентация

1 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Особенности разработки административных регламентов, с учетом НОВЫХ требований Федерального закона 210-ФЗ от «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области

2 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления ИДЕОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ АДМ. РЕГЛАМЕНТОВ

3 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления ЗАДАЧИ ВНЕДРЕНИЯ АДМ. РЕГЛАМЕНТОВ

4 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления ОБЪЕМ РАБОТ Типового перечня муниципальных услуг (

5 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления ОБЯЗАННОСТЬ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМ. РЕГЛАМЕНТОВ

6 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления РОИВ регионального ОМСУ региональным; РОИВ. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

7 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ РЕГЛАМЕНТОВ д. независимая экспертиза + внесение изменений: те же процедуры

8 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления НЕЗАВИСИМАЯ ЭКСПЕРТИЗА

9 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

10 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления исх. АТО от АР документов МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

11 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ Распоряжение Правительства РФ 2415-р от этап – до 01 марта 2012 года, 2 этап – до 01 июля 2012 года, 3 этап – до 01 января 2013 года, 4 этап – до 01 июля 2013 года, 5 этап – до 01 января 2014 года.

12 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ ОШИБКИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ АДМ. РЕГЛАМЕНТОВ

13 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления ПРОЦЕДУРНЫЕ ОШИБКИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ АДМ. РЕГЛАМЕНТОВ

14 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Типичные недостатки

15 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Федеральный закон от ФЗ

16 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Особенности РЕГЛАМЕНТАЦИИ жалобы по ФЗ 210 Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (постановление Правительства от 16 августа 2012 г. 840), В случае, если федеральным законом установлен порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо государственных или муниципальных служащих, для отношений, связанных с подачей и рассмотрением указанных жалоб, нормы статьи 11.1 Федерального закона 210- ФЗ не применяются.статьи 11.1 Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Положения Федерального закона 210-ФЗ, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". законом

17 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Досудебное обжалование (Федеральный закон от ФЗ )

18 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Предмет обжалования

19 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления (5) рабочих дней отказывает удовлетворяет жалобу или Схема обжалования Незаконный отказ в услуге Зам.главы… Департамент..

20 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления При обнаружении признаков административного правонарушения лицо, уполномоченное рассматривать жалобу направляет материалы в КРУ Мировой Суд – должностные лица ОИВ (ОМСУ) Административная комиссия – работники МФЦ КРУ СОСТАВЛЯЕТ ПРОТОКОЛЫНАПРАВЛЯЕТ НА РАССМОТРЕНИЕ

21 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Административная ответственность должностных лиц ОМСУ ТО Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению – штраф от 20 тысяч до 30 тысяч рублей (ст ч.3 КОАП РФ), Закон ТО от ОЗ «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (вступает в силу с г.), (ст.2.5 К ТО об адм.пр.) : Нарушение должностным лицом порядка предоставления муниципальной услуги (предупреждение или штраф от 1 до 3 т.р.), Требование для предоставления муниципальной услуги документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами (штраф от 1 до 3 т.р.), Совершение лицом, ранее подвергнутым наказанию за совершение адм.пр, предусмотренных частями 1, 2 (штраф от 3 до 5 т.р.). + ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ (ст.2.4., вступает в силу с момента опубликования)

22 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Административная ответственность (федеральных чиновников)

23 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Административная ответственность (региональных и муниципальных д.л.), Закон ТО от ОЗ

24 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Опыт регионов по размерам адм. ответственности

25 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Судебная практика (определение ВС РФ от Г11-23 «Об оставлении без изменения решения ВС Республики Татарстан от , которым было удовлетворено заявление о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Административного регламента, утв. приказом Министерства Юстиции Республики Татарстан от /3

26 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Судебная практика С учетом изложенного, предоставление документов в неполном объеме, как это предусмотрено оспариваемой нормой части 4 статьи 7 Закона Приморского края, не может служить безусловным основанием для отказа в их приеме, так как в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ органы государственной власти, предоставляющие государственные услуги, вправе требовать от заявителя в обязательном порядке представления лишь тех документов, перечень которых прямо предусмотрен частью 6 статьи 7 этого Федерального закона. Иные же документы, в данный перечень не входящие, должны быть получены соответствующими государственными органами самостоятельно. (определение ВС РФ от Г11-16 Об оставлении без изменения решения Приморского краевого суда от , которым удовлетворено заявление о признании недействующей части 4 статьи 7 Закона Приморского края от N 772-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае»).статьей 7частью 6 статьи 7 В соответствии со ст. 12 Главы 3 Закона N 210-ФЗ предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления и стандарт предоставления муниципальной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. В п. 4 ст. 14 Закона N 210-ФЗ указано, что стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает необходимость указания срока предоставления данной услуги.(Кассационное определение Смоленского областного суда от по делу N в удовлетворении исковых требований об обязании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении отказано, так как максимальный срок предоставления ребенку места в детском саду, установленный нормативными актами, не истек.)ст. 12 Главы 3п. 4 ст. 14 Документы Архивного фонда РФ, к которым относится технический паспорт жилого помещения, являются федеральной собственностью, не входят в список документов, которые органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя, поэтому у заявителя, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги, они могут быть истребованы. (Определение Кемеровского областного суда от по делу N В удовлетворении заявления о признании незаконными решения органа местного самоуправления и пунктов нормативного акта отказано правомерно, поскольку включение в перечень документов, необходимых для заключения договоров найма жилых помещений, выписки из технического паспорта жилого помещения и предоставление данного документа на платной основе не противоречит законодательству РФ.)

27 г.Томск 23, 24 октября 2012 годаПрактический семинар с органами местного самоуправления Спасибо за внимание! Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области (3822) ,