ДОКЛАД Деятельность отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Челябинской области. - презентация

1 ДОКЛАД Деятельность отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Челябинской области

2 РУСИЧ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Нормативные документы, регламентирующие деятельность в области геодезии и картографии : Федеральный закон от 26 декабря 1995 г ФЗ « О геодезии и картографии » ( с изменениями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 3 июня 2005 г., 18 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г., 23 июля, 30 декабря 2008 г.); Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. 669 « Об утверждении Положения о федеральном картографо - геодезическом фонде » ( с изменениями от 7 октября 2005 г.); Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2006 г. 705 « О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии » ( в ред. Постановления Правительства РФ от ); Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. 273 « Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью » ( с изменениями от 17 марта 2005 г., 14 декабря 2006 г.); Приказ Федеральной службы геодезии и картографии России от 5 августа 2002 г. 114 пр « Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо - геодезического фонда ».

3 РУСИЧ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г р Главные направления развития отрасли на период до 2020 г. - Коренная модернизация отрасли как в части используемых подходов к геодезической и картографической деятельности, так и в части внедрения современных механизмов государственного управления и регулирования в данной сфере. Такая модернизация должна заключаться в изменении существующих форм госуправления осуществлении институциональных преобразований Создании системы государственного регулирования, обеспечивающей качество выполняемых работ и услуг в сфере геодезии и картографии, а также ответственность участников рынка геодезических и картографических работ Концепция предусматривает : «….. снятие избыточных ограничений в сферах действия законодательства РФ о государственной тайне и об авторских правах на топографи - ческие карты и планы ( исходные для них базовые пространственные данные и данные дистанционного зондирования Земли, широко доступные на мировом рынке )».

4 СПОСОБЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ пересмотр полномочий федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, в том числе в области обороны и безопасности государства ; пересмотр полномочий федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, в том числе в области обороны и безопасности государства ; разработка принципов взаимодействия федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, в том числе в области обороны и безопасности государства ; разработка принципов взаимодействия федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, в том числе в области обороны и безопасности государства ; переход от лицензирования геодезической деятельности к системе аттестации инженеров - геодезистов и инженеров - гидрографов, которые осуществляют геодезические работы ; переход от лицензирования геодезической деятельности к системе аттестации инженеров - геодезистов и инженеров - гидрографов, которые осуществляют геодезические работы ; переход от лицензирования картографической деятельности к системе технического регулирования картографической продукции. переход от лицензирования картографической деятельности к системе технического регулирования картографической продукции.

5 РУСИЧ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Основные полномочия и функции отдела геодезии и картографии Государственный геодезический надзор; Обеспечение заинтересованных лиц материалами и данными ФКГФ; Обеспечение заинтересованных лиц материалами и данными ФКГФ; Лицензирование картографической и геодезической деятельности; Лицензирование картографической и геодезической деятельности; Приемка завершенных геодезических и картографических работ, в результате которых создаются материалы, подлежащие концентрации; Приемка завершенных геодезических и картографических работ, в результате которых создаются материалы, подлежащие концентрации; Ведение дежурной справочной карты в бумажном и цифровом формате; Ведение дежурной справочной карты в бумажном и цифровом формате; Введение учета завершенных геодезических и картографических работ, сбор сведений о геодезической и картографической изученности территории субъекта РФ и обеспечение в установленном порядке этими сведениями организаций и граждан; Введение учета завершенных геодезических и картографических работ, сбор сведений о геодезической и картографической изученности территории субъекта РФ и обеспечение в установленном порядке этими сведениями организаций и граждан; Регистрация геодезических и картографических работ; Регистрация геодезических и картографических работ; Ведение реестра организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, реализацию результатов этой деятельности, создание информационных фондов и банков геодезических и картографических материалов и данных Ведение реестра организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, реализацию результатов этой деятельности, создание информационных фондов и банков геодезических и картографических материалов и данных Подготовка, в соответствии с законодательством Российской Федерации, экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных Подготовка, в соответствии с законодательством Российской Федерации, экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных

6 РУСИЧ Полномочия и функции отдела, не реализуемые по объективным причинам: Учет геодезических пунктов (отчеты организациями не предоставляются); согласование в установленном порядке проектов положений о местных системах координат, хранение параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной системе координат и каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии; подготовку землеустроительной документации для делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также землеустроительной документации для установления границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований; организация создания в пределах своей компетенции картографической и геодезической основы государственного кадастра недвижимости;

7 РУСИЧ Государственный геодезический надзор Утвержденным сводным планом проведения проверок на 2011 год предусмотрено проведение 60 плановых документарных выездных проверок соблюдения законодательства в области геодезии и картографии ; в штате отдела геодезии и картографии состоит 6 ( шесть ) государственных инспекторов по надзору в сфере геодезии и картографии ; По состоянию завершено 27 проверок ; Составлено 24 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ ; Выдано 22 предписания об устранении нарушений в области геодезии и картографии ; Направлено 24 дела в суд для рассмотрения сформированных административных дел и привлечения к административной ответственности ; Значительно увеличилось число обращений со предоставлении материалов и данных ФКГФ по сравнению с 2010 годом, когда проверки не проводились.

8 РУСИЧ Судебная практика по рассмотрению административных дел В Арбитражном суде рассмотрено 9 дел и одно дело в суде общей юрисдикции по заявлениям Управления о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ ; 2 заявления удовлетворено, назначен штраф должностным лицам ; По остальным заявлениям Управлению отказано в силу различных причин. Основания отказа в требованиях Сроки давности 2 дела Малозначительность 4 дела Иные 2 дела

9 РУСИЧ Характерные нарушения в области госгеонадзора Отсутствие в штате лицензиата – субъекта проверки работников, имеющих образование по специальности «Геодезия» и «Картография » Нарушение порядка получения, хранения и уничтожения используемых при геодезических и картографических работах материалов и данных ФКГФ отсутствие регистрации геодезических и картографических работ в органе госгеонадзора

10 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ На территории Челябинской области зарегистрировано 182 организации – лицензиата в области геодезии и картографии. В 2010 году Управлением выдано 6 лицензий, 5 из которых – на геодезическую деятельность и 1 – на картографическую. В 2011 году было выдано только 2 лицензии, по одной на геодезическую и картографическую деятельность. Объем поступивших в бюджет средств от уплаты государственной пошлины в 2010 году составил рублей, в 2011 году рублей.

11 РУСИЧ Лицензирование геодезической и картографической деятельности Май 2011 г. – Президент России подписал новый ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности ». ФЗ принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года и одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 года. ФЗ от 8 августа 2001 года 128- ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности » признается утратившим силу. Согласно пунктам главы 2, статьи 12 Закона, в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, входят : 41) космическая деятельность ; 42) геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение ( за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства ); 43) производство маркшейдерских работ.

12 РУСИЧ Обеспечение заинтересованных лиц материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда (ФКГФ) ФКГФ 2010 год 2011 год Количество заявок 1453 Выдано разрешений всего 1455 На пункты ГГС 718 На топокарты 736 Количество выданных пунктов ГГС Сумма за предоставленные госуслуги 29, ,25777 Регистрация работ 7071 Отчеты об обследованных пунктах 1 отчет на 30 пунктов

13 РУСИЧ Итоги и планы деятельности отдела Привлечение к проверкам экспертов Технический анализ деятельности лицензиатов Комплектова ние штата отдела Организация работы по учету пунктов ГГС и ОМС области Привлечение специализирова нной организации Работа с органами МСУ области и министерствами Правительства области, ФГУ « ЗКП » по Челябинской области Выявление незаконной геодезической и картографической деятельности Выявление незаконного использования материалов и данных ФКГФ Обращение в суд за защитой интересов РФ на результаты интеллектуальной собственности

14 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !

15