Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом 29 августа 2012 г. Докладчик : министр имущественных. - презентация

1 Выявление правонарушений в сфере использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом 29 августа 2012 г. Докладчик : министр имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Енилина Светлана Александровна

2 На сегодняшний день в Реестре государственного имущества Чувашской Республики 2 В аренду передано: 2212 земельных участков общей площадью 15,6 тыс. га 9684 объекта недвижимого имущества 38,2 тыс. кв.м. площадей республиканской собственности От аренды государственного имущества и земельных участков в 2012 году в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 132,7 млн. рублей (107% к аналогичному периоду 2011 года). 7,72 тыс. га земельных участков

3 Проверки использования имущества, находящегося в распоряжении государственных учреждений, а также переданного в аренду и безвозмездное пользование 3 В 2011 г. и первом полугодии 2012 г. Минимуществом Чувашии осуществлены проверки 254 организаций, в пользовании которых находятся объекты недвижимости, являющиеся государственной собственностью Чувашской Республики По итогам проверок: выдано около 200 предписаний об устранении выявленных нарушений привлечены к административной ответственности 3 юридических лица, 6 индивидуальных предпринимателей и 5 должностных лиц приняты меры дисциплинарной ответственности к 3 должностным лицам расторгнут трудовой договор с 1 должностным лицом

4 Период Всего проверено организаций (кол-во) Выявлено нарушений (кол-во) Количество лиц привлеченных к дисциплинарной ответственности 2011 год756 1 полугодие 2012 года Проверки финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики более 50 %

5 5 совершение крупных сделок без согласия собственника имущества совершение сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, без согласия собственника имущества заключение договоров с недобросовестными контрагентами отсутствие контроля со стороны руководителей предприятий и хозяйственных обществ за исполнением контрагентами договорных обязательств неэффективное использование денежных средств руководителями предприятий и хозяйственных обществ, следствием чего является отрицательный финансовый результат на протяжении нескольких отчетных периодов Наиболее распространенные нарушения:

6 На сегодняшний день Минимуществом Чувашии осуществлены комплексные выезды в следующие муниципальные образования республики: 6 Методическая помощь органам местного самоуправления по организации учета муниципального имущества - Чебоксарский район - Янтиковский район - Канашский район - Комсомольский район - Цивильский район - г. Канаш

7 Не в полной мере вовлечены в хозяйственный оборот объекты, находящиеся в распоряжении муниципальных образований, отсутствует контроль за их использованием Допускаются случаи использования юридическими лицами имущества муниципальной казны без оформления прав пользования Не в полной мере используется механизм передачи в аренду объектов по рыночной стоимости на торгах Земельные участки под сооружениями (свободные от застройки) в нарушение земельного законодательства предоставляются в аренду без проведения торгов Не установлен порядок передачи в аренду имущества по рыночной стоимости (Янтиковский район) 7 Отсутствует либо не используется программное обеспечение по контролю за поступлением арендных платежей Не принимаются меры по взысканию задолженности по арендным платежам в судебном порядке Нарушается порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений о наличии предполагаемых для передачи земельных участков сельскохозяйственного назначения При изучении организации работы по эффективному использованию имущества муниципальной казны в органах местного самоуправления установлено:

8 О коррупционных правонарушениях в области использования земель сельскохозяйственного назначения в Чебоксарском и Моргаушском районах 29 августа 2012 г. Докладчик : министр имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Енилина Светлана Александровна

9 Способы обхода преимущественного права Чувашской Республики на приобретение земель селькохозяйственного назначения Способы обхода преимущественного права Чувашской Республики на приобретение земель селькохозяйственного назначения 2 Заключение мнимых договоров дарения Продажа земельных участков по частям Отчуждение участков по договорам аренды Изменение вида разрешенного использования Перекупщик Нарушение земельного законодательства

10 Содействие специалистов сельских поселений по выявлению граждан, имеющих земельные доли Выбор людей преклонного возраста Содействие глав сельских поселений при оформлении доверенности на перепродажу и дарение, нарушая права собственника Выбор земельных участков, расположенных в перспективной зоне застройки территорий Действия, используемые для реализации «серых схем» Действия, используемые для реализации «серых схем» 3

11 Изменение вида разрешенного использования Нарушение Земельного и Градостроительного кодексов РФ, принятие решений без учета генеральных планов застройки территорий Результат: вывод земель сельскохозяйственного назначения минуя требования Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 4 Администрации районов (сельских поселений) Перекупщик

12 Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения у собственников земельных долей путем заключения договоров купли-продажи либо договоров дарения Обращение новых собственников в органы местного самоуправления с вопросом проведения публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» Постановление администрации района об изменении вида разрешенного использования Размежевание земельных участков на множество мелких земельных участков Проведение органами местного самоуправления публичных слушаний Схемы, используемые перекупщиками на территории Чебоксарского района (изменение вида разрешенного использования земельных участков) Активная перепродажа земельных участков по завышенным ценам под строительство Создание дачного некоммерческого партнерства Обращение новых собственников в органы местного самоуправления с вопросом оформления актов выбора земельных участков для размещения дачного некоммерческого партнерства Постановление администрации района об изменении вида разрешенного использования Схема 1Схема 2 Оформление актов выбора земельных участков 5

13 2009 год Приобретение земельных участков (гражданин Х) Схема, используемая перекупщиками на территории Чебоксарского района 19,1 га рублей 2009 год Обращение в администрацию Чебоксарского района Изменение вида разрешенного использования Нарушение земельного законодательства Нарушение Устава Чебоксарского района, Устава Вурман-Сюктерского сельского поселения ( только на основании заявления, без проведения публичных слушаний ) Размежевание земельных участков Активная продажа земельных участков 1 сотка – рублей Стоимость земельных участков увеличилась в 87 – 95 тысяч раз ! Продажа земельных участков КФХ гражданину Y По данным Чувашстата производством сельхозпродукции не занимается 6

14 Схема размежевания и застройки территории ДНП «Золотое» в Чебоксарском районе Схема размежевания и застройки территории ДНП «Золотое» в Чебоксарском районе Земли сельскохозяйственного назначения 7 Уже возведены два дома (первоначальные собственники земельного массива) 19,1 га рублей 6 соток – 4 рубля

15 С о б с т в е н н и к и земельных долей От имени собственников все действия совершали перекупщики 1,47 га 0,735 га 22,5 тыс. рублей Выкуп по частям 2011 год П е р е к у п щ и к и Н о в ы е с о б с т в е н н и к и Стоимость земельных участков увеличилась в раза Нарушено преимущественное право Чувашской Республики Деньги за земельные участки в сумме 90 тыс. рублей получили от Минимущества Чувашии в 2012 году 2 млн. – 5,5 млн. рублей за 1,47 га Схемы, используемые перекупщиками на территории Чебоксарского района (продажа земельных участков по частям) Схемы, используемые перекупщиками на территории Чебоксарского района (продажа земельных участков по частям) 0,735 га 22,5 тыс. рублей 0,735 га 22,5 тыс. рублей 0,735 га 22,5 тыс. рублей 8 45 тыс. руб. 2 млн. – 5,5 млн. рублей за 1,47 га

16 Апрель 2007 года Создание СПОК «Кадикасинский» Декабрь 2007 года Октябрь 2011 года Предоставление администрацией района земельных участков в аренду СПОК «Кадикасинский» Проведение публичных слушаний Кадикасинским сельским поселением об изменении вида разрешенного использования земельных участков Ноябрь 2011 года Изменение вида разрешенного использования земельных участков (постановления Администрации Моргаушского района от ) 2012 год Раздел земельных участков на самостоятельные земельные участки площадью от 1000 м 2 до 2000 м 2 с видом разрешенного использования для «ведения дачного строительства» и постановка на временный кадастровый учет Сентябрь 2011 года Предоставление администрацией района земельных участков в собственность СПОК «Кадикасинский» Этапы отчуждения земли органами местного самоуправления Моргаушского района Решение суда о признании договора купли-продажи земельных участков недействительным 9

17 Октябрь 2011 года Извещение в Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении продажи земельных участков от представителя собственников Распоряжение Минимущества Чувашии о выкупе земельных участков Заключение договоров дарения представителями собственников земельных участков с третьими лицами Январь 2012 года Обращение в суд представителей собственников с исковым заявлением о расторжении договоров купли-продажи Февраль 2012 года Обращение в суд Минимущества Чувашии со встречными исковыми заявлениями о признании договоров дарения мнимыми сделками и о регистрации договоров купли-продажи Заключение договоров купли-продажи Минимуществом Чувашии с собственниками земельных участков Схемы, используемые перекупщиками на территории Моргаушского района («мнимые сделки») Схемы, используемые перекупщиками на территории Моргаушского района («мнимые сделки») 7 Апрель2012 года По доверенности на совершение нескольких действий, выданной главой При этом граждане не знали, что от их имени в суд поданы исковые заявления Сентябрь 2011 года Перекупщик Решение суда об удовлетворении исковых требований Минимущества Чувашии и об отказе в удовлетворении исковых требований представителей собственников земельных участков 10

18 Благодарю за внимание!