Региональная инициатива как механизм развития Калужской области. Как привлечь средства Инвестиционного фонда РФ V Калужский Инвестиционный Форум 15 мая. - презентация

1 Региональная инициатива как механизм развития Калужской области. Как привлечь средства Инвестиционного фонда РФ V Калужский Инвестиционный Форум 15 мая 2008 года Виктор Котов – Партнер Юридической фирмы «РайтСол КСМ»

2 Инвестиционный фонд РФ. Новые правила и планы. Минрегионразвития подвел итоги работы Инвестиционного фонда РФ по состоянию на г.

3 Инвестиционный фонд РФ. Новые правила и планы. «Привила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» Вступили в силу г. (Постановление Правительства РФ от г. 134) Новый перечень форм бюджетных ассигнований выглядит следующим образом: а) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включая финансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства, подготовки и проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, в том числе подготовки конкурсной документации, а также финансирование работ по подготовке территории строительства, включая выкуп земельных участков; б) предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов; в) предоставления субсидий на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, предполагаемых к реализации в рамках концессионных соглашений, или предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемых к реализации в рамках концессионных соглашений; г) направления бюджетных ассигнований в уставные капиталы открытых акционерных обществ, в том числе путем участия в их учреждении; д) предоставления государственных гарантий Российской Федерации в обеспечение исполнения обязательств в части возврата основного долга по заимствованиям коммерческих организаций, осуществляемым в форме кредита, привлекаемого в кредитных организациях; е) направления в инвестиционные фонды, создаваемые в субъектах Российской Федерации.

4 Инвестиционный фонд РФ. Новые правила и планы. Организационно усложнилась процедура конкурсного отбора проектов В Правилах разрешен вопрос о порядке распределения бюджетных ассигнований между федеральными агентствами – главными распорядителями средств федерального бюджета в случае их совместного участия в проекте Ужесточены требования к заявке в части подтверждения частных источников финансирования проекта Правилами предусмотрена возможность образования региональных инвестиционных фондов Фонд будет финансировать региональные концессионные проекты, включая разработку проектной документации

5 Возможности, которые может использовать Калужская область в плане привлечения средств Инвестиционного фонда РФ Субсидирование объектов капитального строительства собственности субъектов РФ Финансирование разработки проектной документации региональных и муниципальных концессий Возможность финансирования проектов муниципального значения Создание региональных инвестиционных фондов

6 Уже планируемые изменения в Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ от г. Позиция Минфина РФ Стоимость региональных инвестиционных проектов должна быть снижена с 5 млрд. рублей до не менее 500 млн. рублей, но должен быть увеличен частный мандат на финансирование проекта до 50% от стоимости проекта против 25%, действующих сейчас, согласно Правилам На нужды региональных проектов Минфин предполагает зарезервировать в 2008 году 80 млрд. рублей в составе средств Инвестиционного фонда РФ

7 Т е н д е н ц и и Минрегионразвития взял курс на региональную политику, которая в целом будет характеризоваться: предоставлением регионам России большей экономической свободы, включая право выбора объектов и проектов для инвестирования средств федерального бюджета (эта позиция активно декларируется Минрегионом с декабря 2007 года, и новые Правила формирования и предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда содержат процедуры для реализации регионами инвестиционной инициативы) ориентированностью на менее масштабные проекты регионального характера (на сегодня на рассмотрении Правительства РФ находятся Правила предоставления субсидий регионам РФ и Методика оценки эффективности региональных проектов; в целом эти документы устанавливают более упрощенный порядок выделения средств Инвестфонда на региональные проекты среднего и небольшого масштаба) сосредоточением контрольных полномочий за расходованием инвестиций в Минэкономразвития и Минрегионразвития, для чего вводятся новые правила отчетности вовлечением регионов России в работу иных (помимо Инвестфонда) государственных институтов развития (прежде, Банка развития и особых экономических зон, позволяющих получить финансирование на создание инфраструктуры).

8 Механизм привлечения средств Инвестиционного фонда РФ на региональные проекты Подготовка Стратегий и Программ социально-экономического развития региона, с включением в них всех инструментов государственной поддержки, необходимых региону в обозримой перспективе (Инвестфонд, ФЦП, финансирование инфраструктуры ОЭЗ, Банк развития, концессионные проекты). В дальнейшем заявки регионов на получение средств могут основываться на этих документах. Параллельное проведение работ по территориальному планированию. Подготовка собственной инвестиционной программы развития, подлежащей утверждению на уровне региональных властей. Такая программа станет основным документов в деле привлечения частных инвесторов. Проведения мониторинга инвестиционных задач региона на выбор проектов, которые могут претендовать на средства Инвестиционного фонда и (или) Банка развития. Подготовка таких проектов. Определение проектов, которые могут быть реализованы по концессионным схемам. Определение их моделей, источников финансирования, включая Инвестфонд и Банк развития. Определение инвестиционных задач региона, которые могут быть решены с помощью федеральных целевых программ. Определение целесообразности создания ОЭЗ, трудозатрат и выгод региона; оценка возможности привлечения федерального финансирования на создание инфраструктуры ОЭЗ.

9 Виктор Котов Партнер Юридическая фирма «РайтСол КСМ» Тел. +7 (495)