Стратегия регионального развития ОАО «НИС». Создание совместных предприятий. Петров Д.В. 5 сентября 2012 года. - презентация

1 Стратегия регионального развития ОАО «НИС». Создание совместных предприятий. Петров Д.В. 5 сентября 2012 года

2 Текущая ситуация 2 1.Государством планируется интенсификация внедрения технологий ГЛОНАСС через реализацию региональных целевых программ. Общий объем финансирования из средств федерального и региональных бюджетов в гг. составит 12,0 млрд руб., из которых 3 млрд. руб. будет направлено из федерального бюджета в гг. 2.Государством определены 33 приоритетных региона для внедрения технологий ГЛОНАСС, расположенных по схеме транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад». 3.Внедрение навигационных технологий ГЛОНАСС в субъектах РФ подразумевает привлечение средств частных инвесторов и создание совместных предприятий. 4.Новый формат развития технологий ГЛОНАСС в регионах требует от ОАО «НИС» непосредственного участия в создании и управлении региональными навигационно-информационными системами в 20 субъектах РФ (2/3 списка приоритетных регионов, входящих в транспортный коридор) и всего в 58 субъектах. Остальные регионы заключают соглашения с тремя операторами: Сумма Телеком, Мегафон, Вымпелком. 5.ОАО «НИС» планируется инвестировать в создание единых региональных навигационно- информационных систем субъектов РФ порядка 1,2 млрд руб. 6.В обмен на инвестиции предоставляется возможность доминирующего участия в создании региональных навигационно-информационных система и оснащении транспорта оборудованием ГЛОНАСС, а также развитию операторского бизнеса с предоставлением услуг широкому спектру региональных потребителей. 7.Цели программы регионального развития ОАО «НИС» к 2015 г.: 1.Развить операторский бизнес в регионах с объемом абонентской базы не менее 126 тыс. ТС и среднегодовой выручкой 400 млн руб. 2.Оснастить оборудованием ГЛОНАСС не менее 44,2 тыс. ТС. 3.Обеспечить окупаемость инвестиций в 4,5 года.

3 Интенсификация развития ГЛОНАСС в регионах РФ 3 В настоящий момент внедрение ГЛОНАСС в регионах находится на низком уровне: на начало 2012 г. принято всего 12 региональных целевых программ (в настоящий момент 15 РЦП); по итогам гг. освоено лишь 83% выделяемых средств. Государством планируется интенсификация развития ГЛОНАСС в формате региональных целевых программ Объем государственного финансирования на гг. составит 12,0 млрд руб., включая целевые 3 млрд. из федерального бюджета на создание РНИС в гг. В ближайшие 1,5-2 года регионам рекомендовано обеспечить внедрение технологий ГЛОНАСС В обмен на участие в реализации РЦП государство требует инвестиций частных компаний Прогноз гос. финансирования до 2015 г.*, млн руб. CAGR – 105% в год *по данным опросов администраций регионов ** прогноз ОАО «НИС» финансирования регионов, не начавших разработку РЦП (38 регионов) *** с учетом уже оснащенного транспорта Инвесторы, привлекаемые к реализации РЦП * К реализации РЦП привлекаются четыре частных инвестора: ОАО «НИС», ОАО «Сумма Телеком», ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом». За ОАО «НИС» закреплено 2/3 регионов (58 регионов)

4 Соглашение о взаимодействии в сфере навигационной деятельности 4 Разработано соглашение между Минтрансом России, Минрегионом России, федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности – ОАО «НИС» и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о взаимодействии в сфере навигационной деятельности Разработано соглашение между Минтрансом России, Минрегионом России, федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности – ОАО «НИС» и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о взаимодействии в сфере навигационной деятельности СОГЛАШЕНИЕ Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации МИНТРАНС РОССИИ МИНТРАНС РОССИИ МИНРЕГИОН РОССИИ МИНРЕГИОН РОССИИ Задачи соглашения: Применение унифицированных подходов при создании систем управления транспортом, обеспечивающих интеграцию с системой контроля автотранспорта Ространснадзора. Создание систем мониторинга транспортных средств подлежащих обязательному оснащению. Применение высокоточной навигации в экономической и хозяйственной деятельности субъекта Российской Федерации и организаций различных форм собственности. Создание региональной навигационно-информационных системы. Стратегическое планирование в сфере использования навигационно технологий. Создание благоприятных условий для массового внедрения технологий ГЛОНАСС. Создание на территории субъекта Российской Федерации опытных зон навигационно-информационных систем. Расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышения их качества для различных категорий потребителей субъекта Российской Федерации.

5 Приоритетные регионы для развития технологий ГЛОНАСС 5 На совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ были определены приоритетные для развертывания работ по информационно-навигационному обеспечению автомобильных маршрутов субъекты Российской Федерации по схеме транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад» В такие транспортные коридоры входит 33 субъекта РФ, из них: 20 субъектов – транспортный коридор «Восток-Запад», 13 субъектов – транспортный коридор «Север-Юг» На территории транспортных коридоров проживает более 47% всего населения России. Автомобильный парк субъектов, расположенных по схеме транспортных коридоров, составляет 47,5% от всего автомобильного парка РФ. На долю 33 субъектов РФ приходится более 40% валового регионального продукта. Общий объем целевого транспорта, подлежащего оснащению ГЛОНАСС, составляет порядка 126 тыс. ТС, при этом текущий уровень оснащения составляет 30% Схема транспортных коридоров РФ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОЛЯ Чукотский автономный округ Камчатский край Магаданская область Республика Саха (Якутия) Хабаровский край Сахалинская область Еврейская автономная область Амурская область Забайкальский край Республика Бурятия Иркутская область Республика Алтай Республика Тыва Республика Хакасия Кемеровская область Алтайский край Красноярский край Ямало-Ненецкий автономный округ Ханты-Мансийский автономный округ – Юрга Свердловская область Томская область Омская область Новосибирская область Республика Коми Ненецкий автономный округ Архангельская область Республика Карелия Мурманская область Оренбургская область Республика Башкортостан Челябинская область Пермский край Республика Дагестан Астраханская область Республика Калмыкия Краснодарский край Ставропольский край Волгоградская область Курганская область Международные транспортные коридоры: (Автодорожные маршруты) «Восток-Запад» «Север-Юг» (ns) Совокупные характеристики регионов в транспортных коридорах НаименованиеПоказатель Население67 млн человек Количество ТС тыс. Валовый региональный продукт млрд руб. Объем транспорта, подлежащего обязательному оснащению в рамках РЦП 126,3 тыс. в т.ч. школьные автобусы10,3 тыс. в т.ч. дорожно-строительная техника19,1тыс. в т.ч. пассажирский транспорт66,1 тыс. в т.ч. транспорт ЖКХ27,3 тыс. в т.ч. транспорт скорой помощи8,6 тыс. в т.ч. опасные грузы17,1 тыс.

6 Структура финансирования при внедрении навигационно-информационных систем в субъектах РФ 6 Региональная навигационно- информационная система Субъекта РФ 1. Средства регионального бюджета (на основании Региональной целевой программы субъекта РФ) Основные направления расходования средств : -создание отраслевых навигационных систем; -оснащение государственного транспорта; -создание базовой инфраструктуры системы информирования; -внедрение технологий обеспечения безопасности на пассажирском транспорте и транспорте перевозящем опасные грузы; -развитие нормативно-правовой базы; -создание системы обучения; -внедрение системы мониторинга состояния критически важных и особо опасных объектов транспортной комплекса; -создание автоматизированных систем управления дорожным движением. 3. Средства частных инвесторов. (на основании обязательств 4-х стороннего соглашения) Основные направления расходования средств: - создание инфраструктуры регионального навигационно- информационного центра. 2. Средства Федерального бюджета. (На основании поручения В.Ю. Суркова о форсированном внедрении технологий в 33 субъектах РФ (транспортные коридоры). Основные направления расходования средств: -навигационно-информационное обеспечение транспортных коридоров; -создание система высокоточного позиционирования; -создание инфраструктуры пространственных данных; -интеграция систем федерального и регионального уровней; -создание ведомственных навигационно-информационных систем. от 50 до 70 % от 20 до 50% не более 35%

7 Программа регионального развития ОАО «НИС» 7 ОАО «НИС» примет непосредственное участие в создании и управлении региональными навигационно-информационными системами в 20 субъектах РФ. Для участия ОАО «НИС» необходимо инвестировать в создание региональных навигационно-информационных систем (РНИС) в рамках РЦП. Объем государственного финансирования в 20 субъектах составит 4,6 млрд руб. Создаваемые РНИС будут обслуживать свыше 126 тыс. единиц регионального и муниципального транспорта, оснащенного ГЛОНАСС. Основными направлениями деятельности ОАО «НИС» в регионах будут: оказание операторских услуг, создание отраслевых систем и оснащение транспортных средств в рамках РЦП. Взаимодействие с Администрациями субъектов будет реализовано на основе ГЧП (в форме ОАО), а именно путем создания СП 126 тыс. ТС в 20 регионах, подключенных к РНИС 44 тыс. ТС в 20 регионах, оснащенных в рамках РЦП Услуги региональных навигационно-информационных систем Мониторинг муниципальных и коммерческих ТС Мониторинг пассажирского транспорта Контроль перевозок опасных грузов Регион Объем фед. финанс-я, млн руб. Объем рег. финанс-я, млн. руб. Итого гос. финанс-е, млн. руб. Кол-во ТС, подклю- чаемых к РНИС, тыс. Кол-во оснащае- мых НИС* ТС, тыс. 1 Воронежская область ,9 2,4 2 Курская область ,7 2,0 3 Московская область ,4 8,2 4 Рязанская область ,6 1,6 5 Смоленская область ,2 1,1 6 Тамбовская область ,8 1,3 7 Ленинградская область ,9 1,7 8 Новгородская область ,0 0,7 9 Астраханская область ,3 1,8 10 Волгоградская область ,9 3,5 11 Ростовская область ,7 2,4 12 Республика Башкортостан ,8 4,1 13 Чувашская Республика ,8 1,7 14 Тюменская область ,8 2,4 15 Республика Калмыкия ,4 0,5 16 Республика Бурятия ,2 1,5 17 Забайкальский край ,1 1,8 18 Кемеровская область ,4 2,6 19 Приморский край ,9 2,1 20 Амурская область ,6 0,9 ИТОГО ,344,2 *Доля ОАО «НИС» в оснащении ТС составляет 50% (всего к оснащению 88,4 тыс. ТС)

8 Создание региональной навигационно-информационной системы Субъекта РФ 8 Региональная навигационно-информационная система (РНИС) Муниципальные центры Ведомственные центры Диспетчерские центры предприятий Операторы навигационных услуг в регионе Субъект РФ ОАО «НИС» Региональная целевая программа Координационный совет Нормативно-правовые акты Госгарантии Региональная целевая программа Координационный совет Нормативно-правовые акты Госгарантии Региональный навигационно- информационный центр (РНИЦ) Открытое акционерное общество (оператор РНИС) Открытое акционерное общество (оператор РНИС) ОАО «НИС» и Субъект РФ определяют объем инвестиций в создание РНИС Объем инвестиций определяется на этапе разработки региональной целевой программы. Инвестиции со стороны Региона обсуждаются отдельно Региональная навигационно-информационная система предназначена для мониторинга регионального и муниципального транспорта: Пассажирские и грузовые перевозки; Скорая помощь, МЧС, МВД; Перевозка опасных грузов; Школьные автобусы, а также для взаимодействия с системой Ространснадзора Для создания РНИС администрация Субъекта должна обеспечить: Принятие региональной целевой программы Принятие нормативных-правовых актов, направленных на обеспечение внедрения технологий ГЛОНАСС в регионе Проведение конкурса на заключение инвестиционного контракта на создание и эксплуатацию РНИС либо выбор оператора региональной системы Подключение к РНИС всех региональных транспортных средств Для участия в создании РНИС ОАО «НИС» должен обеспечить: Создание совместного предприятия с администрацией региона в форме ОАО Разработку необходимых НПА направленных на обеспечение внедрения технологий ГЛОНАСС в регионе Участие совместного предприятия в конкурсе на заключение инвестиционного контракта/заключение договора с администрацией региона на эксплуатацию РНИС Инвестирование в создание РНИС ОАО «НИС» и Субъект РФ определяют объем инвестиций в создание РНИС Объем инвестиций определяется на этапе разработки региональной целевой программы. Инвестиции со стороны Региона обсуждаются отдельно Региональная навигационно-информационная система предназначена для мониторинга регионального и муниципального транспорта: Пассажирские и грузовые перевозки; Скорая помощь, МЧС, МВД; Перевозка опасных грузов; Школьные автобусы, а также для взаимодействия с системой Ространснадзора Для создания РНИС администрация Субъекта должна обеспечить: Принятие региональной целевой программы Принятие нормативных-правовых актов, направленных на обеспечение внедрения технологий ГЛОНАСС в регионе Проведение конкурса на заключение инвестиционного контракта на создание и эксплуатацию РНИС либо выбор оператора региональной системы Подключение к РНИС всех региональных транспортных средств Для участия в создании РНИС ОАО «НИС» должен обеспечить: Создание совместного предприятия с администрацией региона в форме ОАО Разработку необходимых НПА направленных на обеспечение внедрения технологий ГЛОНАСС в регионе Участие совместного предприятия в конкурсе на заключение инвестиционного контракта/заключение договора с администрацией региона на эксплуатацию РНИС Инвестирование в создание РНИС Инвестиции Разработка и поставка унифицированных решений Обеспечение создания ОАО Инвестиции Разработка и поставка унифицированных решений Обеспечение создания ОАО

9 Ценность и условия создания РНИС в субъектах РФ 9 Для государства: Унификация применяемых навигационно- информационных технологий Повышение степени контроля и безопасности использования транспортного комплекса региона Снижение финансирования РЦП из бюджета Для субъектов РФ: Автоматизация процесса управления транспортным комплексом региона Управление транспортным комплексом на базе единой навигационно-информационной системы Снижение количества диспетчерских центров Снижение трудозатрат при управлении транспортным комплексом региона Для ОАО «НИС»: Партнерство с субъектом РФ позволит стать доминирующей компанией в создании отраслевых систем региона и оснащении регионального и муниципального транспорта Обязательность подключения ТС позволит ОАО сформировать значительную абонентскую базу ЦенностьУсловия Внедрение навигационно-информационных технологий должно быть поддержано администрациями субъектов РФ. Обязательствами по привлечению инвестиций со стороны администраций субъектов РФ будут: принятие в субъекте РФ региональной целевой программы по внедрению навигационно- информационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности определение совместного предприятия оператором единой региональной системы мониторинга транспорта обеспечение обязательного подключения всех региональных транспортных средств, оснащаемых оборудованием ГЛОНАСС, к создаваемой системе.

10 Схема взаимодействия сетевого оператора и Субъекта РФ 10 Региональная навигационно- информационная система Субъект РФ ОАО «НИС» Сетевой оператор и Субъект РФ определяют объем инвестиций в создание региональной навигационно-информационной системы. Объем инвестиций определяется на этапе разработки региональной целевой программы. Инвестиции со стороны Региона обсуждаются отдельно Региональная навигационно-информационная система предназначена для мониторинга регионального и муниципального транспорта: Пассажирские и грузовые перевозки; Скорая помощь, МЧС, МВД; Перевозка опасных грузов; Школьные автобусы, а также для взаимодействия с системой Ространснадзора Создаваемое при участии Правительства Субъекта РФ, сетевого оператора и региональных коммерческих структур открытое акционерное общество будет являться оператором региональной навигационно-информационной системы. Участники ОАО – компании, наиболее заинтересованные в эффективности работы системы: Сетевой оператор – возврат инвестиций; Региональные власти – управление транспортным комплексом, эффективность и безопасность на транспорте; Региональные компании – рост прибыльности бизнеса и создание условий развития системы. Сетевой оператор и Субъект РФ определяют объем инвестиций в создание региональной навигационно-информационной системы. Объем инвестиций определяется на этапе разработки региональной целевой программы. Инвестиции со стороны Региона обсуждаются отдельно Региональная навигационно-информационная система предназначена для мониторинга регионального и муниципального транспорта: Пассажирские и грузовые перевозки; Скорая помощь, МЧС, МВД; Перевозка опасных грузов; Школьные автобусы, а также для взаимодействия с системой Ространснадзора Создаваемое при участии Правительства Субъекта РФ, сетевого оператора и региональных коммерческих структур открытое акционерное общество будет являться оператором региональной навигационно-информационной системы. Участники ОАО – компании, наиболее заинтересованные в эффективности работы системы: Сетевой оператор – возврат инвестиций; Региональные власти – управление транспортным комплексом, эффективность и безопасность на транспорте; Региональные компании – рост прибыльности бизнеса и создание условий развития системы. Инвестиции ОПЕРАТОР Субъект РФ ОАО «НИС» Рег. компании Рег. компании ОАО ОПЕРАТОР РНИС ПОТРЕБИТЕЛ И УСЛУГИ

11 11 Дорожная карта программы «Развитие регионов»

12 Причины изменения сроков реализации проекта по созданию региональных навигационно-информационных системы в субъектах РФ и созданию СП с Администрациями субъектов (в форме ОАО): Ряд субъекты РФ не подписывают 4х сторонние соглашения о взаимодействии и применяют конкурсные процедуры для выбора сетевого оператора субъекта РФ Отсутствие федерального законодательства обязывающего создавать региональные навигационно-информационные системы в субъектах РФ Ряд субъектов РФ указывают на нецелесообразность создания СП и предлагают использовать схему прямого инвестирования со стороны коммерческих структур в создание региональных систем (например, Тюменская область) Отсутствие федерального софинансирования в создание навигационно-информационного обеспечения транспортных коридоров и порядок его выделения. Как следствие, невозможность четкого определения источников и сроков финансирования и невозможность принятия РЦП в субъектах РФ по внедрению технологий ГЛОНАСС. Влияние на проект: Значительное затягивание сроков согласования документов и предложений ОАО «НИС» по указанным выше причинам Дополнительные бюрократические барьеры и влияние местных коммерческих структур, аффилированных с региональными и муниципальными чиновниками. Пути решения: Пересмотр на уровне Суркова В.Ю. порядка привлечения частных инвестиций в создание РНИС в формат прямого инвестирования в региональную инфраструктуру со стороны коммерческих структур. Формирование федерального законодательства по внедрению навигационно-информационных технологий на базе ГЛОНАСС Определение единых требований к региональным системам и форматам обмена данными. Завершение до конца 2012 года федерального проекта по созданию комплексной информационно-аналитической системы контроля за автомобильным транспортом Ространснадзора. 12 Управление рисками при реализации проекта «Развитие регионов»

13 Спасибо за внимание!