Тема 6. Экономические районы РФ и внешнеэкономические связи РФ (часть 2). Структура темы 6 (части 2): 6.4.Внешнеэкономические связи России. 6.5.Регионалистика. - презентация

1 Тема 6. Экономические районы РФ и внешнеэкономические связи РФ (часть 2). Структура темы 6 (части 2): 6.4.Внешнеэкономические связи России. 6.5.Регионалистика и региональная политика. Регионы в новых условиях. Вопросы и типовые тесты к теме 6 (части 2). Составитель – к. г. н., доцент МГИУ П. М. Крылов

2 Внешнеэкономические связи России Внешние экономические связи представляют собой целый ком­плекс различных направлений, форм, методов и средств перемеще­ния материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. Внешние экономические связи - важное средство снижения затрат общественного производства, ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве. Среди различных форм экономического и научно-техническо­го сотрудничества России с зарубежными странами важное место занимает внешняя торговля. Она была и остается определяющим фактором в международном разделении труда. Обмен товарами между странами способствует развитию материального производ­ства. Внешняя торговля характеризуется тремя главными показателями: оборотом, товарной структурой, географическим распреде­лением. Началось осуществление новой стратегии развития внешне­экономической деятельности, которая включает следующие важные цели: восстановление и развитие экспортного потенциала и улуч­шение структуры экспорта; рационализация импорта; повышение конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке; привлечение иностранных инвестиций для технологической модернизации и создания потенциала расширенного воспроизводства; обеспечение экономической безопасности России.

3 Развитие внешнеэкономических связей России Важным итогом в развитии внешнеэкономических связей страны явилось положительное сальдо торгового баланса, достигнутое пре­ имущественно за счет резкого сокращения так называемого центра­ лизованного импорта и увеличения экспорта сырьевых товаров. В структуре российского экспорта в числе наиболее важных из­менений следует отметить рост доли конкурентоспособных на мировом рынке товаров: продовольствия и сельскохозяйственного сырья, металлов, химических продуктов. В 2000 г. экспорт сохранил сырьевую направленность при сокращении продукции обрабатывающей промышленности. На долю пяти товарных групп приходится более 80% экспорта (минеральное сырье и топливо - 53,8%, металлы - 21,6, химичес­кие товары - 7,2, лесоматериалы - около 4,5, сельскохозяйственное сырье - 1,6%). В структуре экспорта доля машиностроения со­кратилась по сравнению с 1999 г. и составила 9%. Важнейшей статьей импорта остаются машины и оборудование. Большой удельный вес в импорте России имеют сырьевые товары, некоторые металлы, трубы, химические продукты. Свыше 40% рос­ сийского импорта приходится на товары народного потребления.

4 Направления внешнеэкономических связей России Основное место во внешней торговле России традиционно занимает Европейский регион, доля которого во внешнеторговом обороте России превышает 50% (без стран СНГ). В этом регионе во внешнеэкономической политике России сформировался целый ряд приоритетов. Во-первых, это страны Европейского союза, развитие экономических отношений с которыми рассматривается под углом зрения содействия включению России в процессы формирования общеевропейского экономического пространства. Это направление имеет первостепенное значение для обеспечения российских интересов в Европейском регионе.

5 Э КОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ Р ОССИИ И СОСЕДНИХ СТРАН СЕЙЧАС И В ПЕРСПЕКТИВЕ С ОДРУЖЕСТВО Н ЕЗАВИСИМЫХ Г ОСУДАРСТВ (СНГ) И Р ОССИЯ Экономическая сплоченность республик в рамках СССР была очевидной. Это видно хотя бы потому, что 20% совокупного валового продукта поступало в межрегиональный обмен (в рамках ЕС - 14%), все недостающие продукты республики получали в рамках межреспубликанских связей. На внешний рынок выходила практически лишь Россия, вывозившая топливо, металлы, вооружение. Она меньше зависела от республик в силу мощи и широты своего экономического потенциала. Связи же между республиками регулировались в первую очередь из Москвы. Поэтому, хотя распад СССР в первую очередь стимулировался политическими и национальными причинами, экономические тоже сыграли немалую роль: республики желали сами распоряжаться своими ресурсами и сами формировать свои международные, в т.ч. торговые связи. Образование 15 суверенных государств очень быстро привело к разрыву налаженных экономических связей между ними: если раньше (1990 г.) межреспубликанские связи давали 3/4 внешнеторгового оборота стран СНГ, то уже к 1994 г. он упал вдвое. Дезинтеграция прежней единой хозяйственной системы, по оценкам, ответственна за треть объема спада промышленного производства.

6 Причины ослабления экономических связей со странами СНГ Ослабление связей стран СНГ вызвано не только политической волей новых правящих элит ("хочу жить самостоятельно"), но и сугубо экономическими причинами: переход от договорных внутренних цен к мировым снизил покупательную способность республик, многие из которых имели слабую экономику; снизилась база для торговых связей, т.к. многие предприятия без надежного сбыта продукции оказались нерентабельными и закрылись; начались поиски партнеров по сбыту на внешнем рынке, который зачастую не желал пускать туда новых конкурентов, товары не продавались; разный уровень развития экономики делал многие товары в принципе неконкурентоспособными на внешнем рынке. Уже к 1993г., встретившись с серьезными трудностями, многие республики почувствовали необходимость восстановления старых связей. В первую очередь, они обратились к России как к главному донору: ведь в ее руках находилось 3/5 всего потенциала СНГ, 70% газа, 90% нефти, 60% производства металлов, 2/3 продукции машиностроения. Начались поиски новых торгово-финансовых отношений, хотя и рыночных по своей сути, но желательно не столь обременительных, которых требовал мировой рынок. Начало процессу реинтеграции положило принятие "Договора об экономическом союзе стран СНГ", предполагающего устранение барьеров для свободной торговли между странами, подписавшими договор, а также "Таможенного договора", в котором оговаривались общие отношения со странами, не вступившими в экономический союз. Россия в этих новых отношениях не получила большого выигрыша: ее внешний вывоз стал более однобоким, чисто сырьевым, т.к. наши партнеры были вынуждены закупать в России лишь самое необходимое. При этом Россия больше вывозит, чем ввозит, т.е. торговля не сбалансирована, что убыточно для России. Пока Россия сохранила наиболее сильные связи с Украиной, Белоруссией, Казахстаном, на которые приходится 85% вывоза и ввоза, остальные страны СНГ дают по 1-4% участия в российской внешней торговле в рамках СНГ.

7 Особенности внешних связей РФ со странами СНГ

8 Страны Восточной и Центральной Европы и Россия В г.г. страны Европы, входившие в СЭВ, создали такой экономический союз, который поглощал от 50 до 65% их внешнеторгового оборота, при этом за каждой из стран была закреплена специализация на той или иной продукции. Распад СССР и ликвидация СЭВ привели к разрыву многих экономических связей и решительной переориентации этих стран на Западную Европу. Спад связей со странами СНГ продолжается до сих пор. Однако потенциал для восстановления части промышленных связей есть, и он не мал. Эти страны привлекательны для России тем, что они могут покупать у нас не только сырье, но и некоторые виды готовой продукции, в т.ч. машиностроительной, менее дорогостоящей, чем западная. В то же время Россия могла бы стать импортером широкого спектра товаров народного потребления, которые, не имея выхода на запад (в силу его насыщенности своими товарами), но, имея приличное качество, могут найти широкий сбыт на российском рынке. Если говорить о таких странах как Словакия, Болгария, Румыния, республики бывшей Югославии, то их товары неконкурентоспособны на европейских рынках, а у менее требовательного покупателя в странах СНГ они могли бы найти спрос. Поэтому, после того, как заряд "политической злости" на Россию, долгие годы державшей эти страны в рамках плановой экономики и тоталитаризма ослабнет, можно ожидать появления более трезвого взгляда на выгоды того или иного сотрудничества. Тем более, что основы его заложены. Так, постепенно восстанавливаются кооперативные связи с Венгрией по выпуску обновленных автобусов "Икарус"; Польша приняла участие в прокладке новой линии газопровода из Западной Сибири в Германию. Болгария стремится к восстановлению рынка сбыта своей сельхозпродукции в России, в т.ч. табачных и винных изделий. На российской нефти продолжают работать заводы Словакии; чешские автомашины "Шкода" с трудом пробиваются на западные рынки и все активнее идут на восток. Очевидно, в перспективе наладятся связи с нашими бывшими партнерами, хотя главным для них останется более заманчивый Европейский Союз. Россия же, в силу своего мощного потенциала, сама способна стать центром объединения более близко и тесно с ней связанных стран - стран Евразии, не отгораживаясь от связей с другими экономическими сообществами. Совет Экономической Взаимопомощи – Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Словакия и Чехия (бывшая Чехословакия), СССР.

9 РФ и КНР По мнению ряда исследователей для укрепления связей и расширения торговли между Россией и Китаем, есть много веских оснований и в первую очередь - тесное соседство и взаимодополняемость экономик обеих стран и их трудового и ресурсного потенциала. Действительно: граница между Россией и Китаем протянулась на 4300 км и практически всюду она легко преодолима, есть несколько железнодорожных выходов из России в Китай. Лесная Сибирь тесно соседствует с безлесным Китаем, испытывающим огромную потребность в деловой древесине. А тропический и субтропический Китай в избытке выращивает (и может выращивать еще больше) апельсины, мандарины, чай, бананы, рис, сою и многие другие виды теплолюбивых культур, отсутствующих в холодной России. Строящийся, развивающийся Китай уже сейчас является главным покупателем в России черных металлов, проката, цемента, химикатов и др. сырья, растет его потребность в нефти и природном газе, в цветных металлах, которыми богата наша Сибирь. В ответ Россия может получать из Китая широкий набор первоклассных предметов народного потребления, если будет закупать их на крупных заводах и фабриках, а не у самых дешевых ремесленников и кустарей. Освоение сибирских месторождений сырья, топлива, лесных массивов сдерживается недостатком рабочей силы, ее дороговизной; поставленный в определенные рамки поток дешевой рабочей силы, которой в Китае большой излишек, мог бы помочь решить и эту проблему. Интересные соображения высказывают наши ученые о взаимодополняемости трудового потенциала Китая и России: Россия располагает большим резервом профессиональных научно-технических кадров, сейчас не востребованных в России; в то же время кадры низшей квалификации, хотя и достаточно дорогие (по уровню оплаты не ниже инженерного и научного персонала), но малодисциплинированы, у них низка профессиональная ответственность. В Китае же напротив: мал слой квалифицированных инженерных кадров, зато низовой "рабочий" слой, исключительно дисциплинирован, трудолюбив, старателен в выполнении любой кропотливой рутинной работы, не требователен к условиям быта и оплаты труда. Поэтому возможен и обмен разными видами трудового потенциала. Этим преимуществом Россия может пользоваться лет, пока Китай не создаст у себя широкую высококвалифицированную инженерную прослойку. Разная ориентация стран - для России на производство товаров сложного, наукоемкого труда, инженерного его обеспечения, – а для Китая - на массовых товарах, требующих простых навыков и дисциплины труда тоже может стать основой сотрудничества. В Китае заметно меньше развиты отрасли тяжелой промышленности по сравнению с Россией, слабее их технологическая база. Поэтому предстоит ее реконструкция, в которой Россия могла бы активно участвовать, используя и свой кадровый потенциал, и невостребованный сейчас потенциал тяжелого металлоемкого машиностроения. Китай может помочь России решить ее извечную продовольственную проблему и проблему сырья для легкой промышленности, продавая ей – чай, рис, хлопок, масличные культуры, фрукты, сахар и многое другое. Во всяком случае, Китай может сыграть большую роль в подъеме экономики России, при помощи уже накопленного ею технологического потенциала, использования уже имеющихся возможностей. Само же создание прочных связей Китая и России может заметно изменить мировую ситуацию.

10 Особенности внешней торговли России.

11 Р ЕГИОНЫ Р ОССИИ В ПЕРИОД РЕФОРМ С ДВИГИ В ГЕОГРАФИИ ХОЗЯЙСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ РЕГИОНОВ Переустройство России на основах либерализации экономики, рыночного её регулирования и частной собственности принесли регионам России значительно больше прав и свобод в выборе путей и методов социально-экономического развития. Было провозглашено равенство всех 89 субъектов Федерации перед законом, в отношениях между собой и с центром; в распоряжение регионов переданы их земли, леса и воды, часть налоговых поступлений, не идущих на общегосударственные нужды; предоставлена свобода в развитии частного бизнеса, торговли в т.ч. и зарубежной. Вместе с тем регионы лишились государственной поддержки по линии капиталовложений на развитие экономики, были сняты с государственной дотации в прошлом убыточные отрасли (сельское хозяйство, ВПК и др.) и многие виды товаров - продовольственные, детские, лекарственные.

12 Дифференциация регионов России В результате такой трансформации хозяйства ресурсные регионы сумели сохранить свои объёмы и оказались в числе лидирующих в экономике страны. Если в е годы наиболее рентабельной была экономика машиностроительно- химических районов - Центрального, Северо-Западного, Волго-Вятского, то к середине 90-х первенство перешло к Поволжскому, Уральскому, Западно-Сибирскому районам и Красноярскому краю Восточной Сибири. Эти районы, дающие основные объемы добычи и переработки руды черных и цветных металлов, нефти, природного газа и древесины в условиях кризиса поддерживают российскую экономику от полного обрушения. Если рассматривать в разрезе регионов России, то в 90-е годы сохраняют прибыльность экономики, обеспечивают основную долю поступлений в бюджет и валютной выручки следующие 11 областей России (против тридцати областей в 1990 году): Москва и область; Санкт-Петербург и область; Свердловская область; Тюменская область; Челябинская область; Красноярский край; Нижегородская область; Самарская область; Республика Татарстан; Республика Башкортостан; Кемеровская область. Присутствующие в списке "нересурсные" регионы - Московская и Санкт-Петербургская - сохранили свое первенство благодаря своей столичной роли, сильному развитию торгово-посреднических и банковско-финансовых услуг, а Нижегородская и Самарская - благодаря авто- и авиастроению - единственным отраслям гражданского машиностроения, сохранившим свою роль в промышленности.

13 Противоречия между регионами Межрегиональная напряженность усиливается и национальным фактором. Так, более богатые национальные республики, располагающие природными ресурсами - Татария, Башкирия, Якутия, Хакасия – подняли вопрос о предоставлении большей по сравнению с другими республиками, самостоятельности в распоряжении своими доходами. Попытка военными методами "усмирить" стремление такого района, как Чечня, к получению большей независимости от центральной власти, как все помнят, кончилась крахом для всего общества. Поэтому, для регулирования отношений с такими субъектами Федерации был применён другой более плодотворный метод - метод заключения договоров. На их основе ряду национальных республик было предоставлено больше свободы в распоряжении прибылью производства и собираемыми налогами, по сравнению с другими регионами. Круг этих "договорных" регионов постепенно расширяется. Таким образом, мирным путём была снята напряжённость отношений между Центром и национальными республиками.

14 Формирование новых межрегиональных отношений В период реформ проявилась реальная связь между соседними областями, республиками, краями. В трудных условиях они ищут взаимной поддержки друг друга, стремятся вместе решать общие региональные проблемы, вступать в кооперативные связи между собой. Обычно инициаторами выступают крупные региональные центры; более слабые области, с небольшим потенциалом ищут опоры у своих сильных соседей. Сейчас в России сложилось 8 крупных межрегиональных объединений, которые, в общем, хорошо отражают принятое в экономической географии членение территории на районы: 1) Центральная Россия; 2) Южно-российские города; 3) Северо- Запад; 4) "Большая Волга"; 5) Урал; 6) "Сибирское соглашение"; 7) Дальний Восток ("Забайкалье"); 8) Центральное Черноземье. Они пытаются выработать общую стратегию развития, привлечь инвестиции, выбрать главные точки роста и социальные приоритеты. Наиболее ярко проявилась деятельность следующих объединений.

15 Н ОВЫЕ МАКРОРЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ З АПАДОМ И В ОСТОКОМ Р ОССИИ Главным направление в размещении хозяйства России был сдвиг производства на восток, стремление заселить и освоить Сибирь и Дальний Восток, сделать их продолжением Европейской России. За годы индустриализации удалось превратить в промышленно развитые районы восточные окраины Европейской России - Поволжье и Урал, ставшие сейчас экономической опорой страны. В Западной и Восточной Сибири был создан ряд крупных территориально-производственных комплексов, построены десятки городов, стали многоотраслевыми центрами главные города региона. Северные и дальневосточные окраины включались в развитие методом очагового освоения наиболее ценных ресурсов. Вместе с тем у страны не хватило сил для всестороннего развития своего огромного восточного региона, и он оставался главным источником топливного и сырьевого обеспечения страны, местом засекреченного развития оборонного комплекса. Западные районы оставались для востока главным производителем готовой продукции, поставляли ему материальные, трудовые и финансовые ресурсы, поддерживали освоение и социальную сферу территорий Крайнего Севера. В период реформирования экономики на рыночной основе чётко проявилось, что сохранение и продолжение стратегии продвижения хозяйства на Север и Восток, выравнивания уровней экономического развития всех районов не вписывается в концепцию роста экономической эффективности - увеличения прибыльности экономики, снижения затрат на побочные расходы. А именно к таким расходам стали относить затраты на содержание ставших многочисленными городов и посёлков Севера, с их постоянным взрослым, пенсионным и детским населением, социальной инфраструктурой, льготными надбавками к зарплате, пенсии, отпускам за работу в северных регионах. Посчитали, что для Севера России слишком "велико" его население в 10 млн. человек (по сравнению с 2 млн. чел. на остальном "мировом" Севере). Сокращение бюджетного финансирования привело к прекращению работы многих, малоприбыльных предприятий Севера - лесных, рыбных, угольных шахт и рудников, резкому обеднению практически всего региона Крайнего Севера (кроме нефтегазовых районов Тюменской области и Коми республики, наиболее крупных золото-алмазодобывающих производств и Норильского комплекса), бегству оттуда населения, запустению ранее обжитых городов и посёлков.

16 Наиболее подготовленные к реформам регионы Уже сегодня выделяют восемь основных типов регионов областного уровня, отличающихся уровнем и характером развития экономки, особенностями их вхождения в рынок и подготовленностью к этому вхождению. 1 - регионы столичного и приморского (портового) типа со сложной и развитой структурой экономики, быстрым ростом торговли, финансовой и всей третичной сферы, быстрее всех входящие в рынок – Московский, Санкт-Петербургский, Владивосток, Мурманск, Новороссийск, Ростов-на-Дону; 2 - экспортоориентированные - топливные, энергетические, металлургические регионы - развитие связано с экспортом – Иркутская, Тюменская, Кемеровская обл., Красноярский край; 3 - богатые природными ресурсами республики, добившиеся большой самостоятельности в распоряжении "своими ресурсами" - Якутия, Бурятия, Башкортостан, Татарстан, Хакасия; 4 - крупные регионы с сильной промышленностью, в т.ч. экспортной, взявшие курс на развитие экономических реформ - Нижний Новгород, Свердловск, Челябинск, Самара, Ростов-на-Дону, Ярославль и др.; 5 - регионы, сдерживающие проведение реформ, регулирующие рынок, цены, собственность - Ульяновская, Волгоградская, Белгородская области, Краснодарский и Ставропольский край; 6 - кризисные депрессивные регионы со специализацией на военном комплексе, некрупном машиностроении, химии, легкой промышленности, с развитым сельским хозяйством - области ЦЧР и Сев. Кавказа, юга Западной Сибири; 7 - слаборазвитые и в промышленном, и в аграрном отношении некрупные регионы с отсталой структурой экономики, местным сбытом, дотационные - большинство областей ЕТР на ее западной, северной периферии с населением 1-2 млн. человек; 8 - отдаленные северные и восточные регионы, национальные республики с кризисной экономикой, её резким спадом на %.

17 Вопросы к теме 6 (части 2) В чем причины разных темпов проведения либеральных реформ в разных регионах России? Назовите типы районов, быстрее других откликнувшихся на проведение реформ и типы районов, сдерживающие их проведение. Назовите типы районов, лучше других выдержавшие экономический кризис; с чем это связано. Назовите области и края России, которые в период кризиса сохранили прибыльность производства и обеспечивают главные поступления в бюджет России. Определите главные географические сдвиги в хозяйстве России, возникшие в результате кризисных явлений в экономике. Оцените влияние распада СССР на экономические связи бывших его республик – ныне суверенных стран. Какую роль играет создание Содружества Независимых Государств в сохранении хозяйственных связей между бывшими республиками СССР? Определите характер отношений между Россией и странами Балтии. На чем основаны хозяйственные связи России и Украины? Оцените перспективы сотрудничества России со странами Закавказья. Какие связи обеспечивают взаимное сотрудничество России и Казахстана? Оцените возможность и перспективы связей России со странами Средней Азии. Имеются ли перспективы развития связей между Россией и странами Восточной и Центральной Европы? Определите возможности роста сотрудничества России и Китая.

18 Варианты тестов к теме 6 (части 2) Вопрос 6.1 Какая из стран Европы (не считая стран СНГ) является крупнейшим торгово-экономическим партнером РФ? А/Франция; Б/Великобритания; В/ФРГ; Г/Польша; Д/Финляндия. Вопрос 6.2 В импорте РФ по стоимости преобладает следующая группа товаров … А/продовольствие; Б/руды металлов и металлический прокат; В/машины и оборудование; Г/продукция легкой промышленности; Д/продукция химической и лесной промышленности.