Пенсионная реформа: социальные эффекты и экономические риски Проф., д.э.н. А.К. Соловьев Начальник Департамента актуарных расчетов и стратегического планирования. - презентация

1 Пенсионная реформа: социальные эффекты и экономические риски Проф., д.э.н. А.К. Соловьев Начальник Департамента актуарных расчетов и стратегического планирования

2 Трудовая пенсия -Ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая, которая формируется за счет солидарного перераспределения средств от поколения занятых в современной экономике к предыдущему поколению работников Экономическая сущность трудовой пенсии в страховой пенсионной системе 2

3 Пенсионная система, основанная на страховых принципах Страховщики (государственные, негосударственные) Государство (государственный бюджет) Страхователи- работодатели Застрахованные лица ПЕНСИОННАЯСИСТЕМА 3

4 Факторы, определяющие пенсионную систему Демография Институциональные основы пенсионной системы Социально-трудовая сфера Макроэкономика ПЕНСИОННАЯСИСТЕМА 4

5 5 Соотношение пенсии с ПМП, %

6 6 Коэффициент замещения трудовой пенсии, %

7 Приоритеты развития пенсионной системы Нищие ЗП= ПМ и ниже – 12%пенс ионеров Альтернативы экономических интересов и уровня потребления Бедные ЗП=0,5С ЗПэк и ниже 30% Средний класс – 5-7% (ЗП = 1,5- 2,5 СЗПэк) Все, но в социально-ограниченном уровне потребления Богатые 1,5-3% (ЗП=4,5С ЗПэк и выше)

8 Критерии социально ограниченного уровня пенсионного потребления Соотношение размера трудовой пенсии и ПМП не менее 3,0 Коэффициент замещения утраченного заработка КЗ = 40% и выше Не допущение нищеты – менее ПМП на одного пенсионера +

9 Цели долгосрочного развития пенсионной системы Гарантия социально- приемлемого уровня пенсионного обеспечения Обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы

10 Стратегия развития пенсионной системы: этапы реализации

11 Задачи развития пенсионной системы - 1 Обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней зарплате в экономике Расширение охвата и обеспечение равенства условий по формированию пенсионных прав для различных социальных и демографических групп населения (по доходам – стимулирование добровольного пенсионного страхования, по возрасту – гарантия минимального уровня потребления и т.п.) Обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5 – 3 прожиточных минимума пенсионера Гарантия минимального уровня потребления всех категорий пенсионеров

12 Задачи развития пенсионной системы -2 Поддержание приемлемого уровня пенсионной нагрузки для отдельных субъектов экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей с учетом целевого возмещения из федерального бюджета Долгосрочная устойчивость пенсионной системы на основе сбалансированности пенсионных прав государственных обязательств (с источниками их финансирования) Стимулирование продолжительности трудового стажа для формирования пенсионных после наступления пенсионного возраста Стимулирование развитие человеческого потенциала (повышение стоимости страхового года) с МРОТ до минимально необходимого для получения пенсии не ниже 40% СЗП в экономике

13 13 Актуарно- обоснованная тарифная политика Параметрические изменения пенсионной формулы на основе страховых принципов и учета влияния демографии (в т.ч. статистическое дожитие), макроэкономики и рынка труда Стимулирование участия застрахованных лиц в формировании пенсионных прав (тариф на зарплату работников, поздний выход на пенсию и др.) Ликвидация оставшихся льгот по тарифам Краткосрочные меры ( гг.) Реформа системы обязательного накопления Реформа досрочных и льготных пенсий, в т.ч. нестраховых периодов стажа

14 14 Завершение реформы пенсионных накоплений в добровольные Реформа досрочных пенсий Основные долгосрочные меры ( гг.) Введение актуарно обоснованной стоимости страхового года (ССГ): минимальной и нормативной Введение минимальных норм по стажу Гарантия минимального размера трудовой пенсии Завершение реформы самозанятых по формированию пенсионных прав Сокращение дефицита бюджета ПФР Параметрические изменения пенсионной формулы Введение нормативной продолжительности страхового стажа

15 Базовые элементы изменения тарифной политики Снятие верхней границы базы начисления Взносов* Актуарно обоснованный тариф 26,6% Расширение базы уплаты взносов для самозанятого населения Прекращение льгот по уплате тарифа* 15 *)в случае сохранения льгот и установления верхней границы базы компенсация выпадающих доходов производится федеральным бюджетом Перераспределение тарифа на формирование НЧТП между распределительной и накопительной составляющей

16 Для получения 40% КЗ по МОТ: д ля пенсии по старости нормативный стаж- 30 лет Исходя из формулы страхового баланса при периоде выплаты пенсии 20 лет (с 2014 год) тариф страхового взноса - 26,6 % Стоимость 1 года уплаты взносов = 40% / 30 лет 1,33 п.п. будущего коэффициента замещения Требуемый нормативный тариф

17 Тариф страховых взносов в 2012 – 2015 годах Период База для начисления страховых взносов Тариф страхово го взноса На финансирование СЧТП На финансирование НЧТП для лиц 1966 г.р. и старше для лиц 1967 г.р. и моложе годы В пределах установ- ленной предельной величины базы для начисления страховых взносов 22% 22%, из них: 6% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 16% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов 16%, из них: 6% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 10% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов 6% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов годы В пределах установ- ленной предельной величины базы для начисления страховых взносов 22% 22%, из них: 6% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 16% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов 20%, из них: 6% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 14% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов 2% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов С 2016 года В пределах установ- ленной предельной величины базы для начисления страховых взносов 26% 26%, из них: 10% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 16%- индивидуальная часть тарифа страховых взносов 24%, из них: 10% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 14%- индивидуальная часть тарифа страховых взносов 2% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов ( вступает в силу с 1 января 2014 года)

18 Для страхователей, уплачивающих страховые взносы в отношении застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе, которые по состоянию на 31 декабря 2013 года обратились с заявлением о переходе в НПФ, УК или ГУК, в течение 2014 – 2015 гг. применяются следующие тарифы страховых взносов: База для начисления страховых взносов Тариф страхового взноса На финансирование страховой части трудовой пенсии На финансирование накопительной части трудовой пенсии В пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов 22% 16%, из них: 6% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 10% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов 6% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов Свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов 10%10% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 0% С 1 января 2016 года : Тариф страхового взноса На финансирование страховой части трудовой пенсии На финансирование накопительной части трудовой пенсии 26% 20%, из них: 10% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 10% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов 6% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов. Тарифы страховых взносов для страхователей, уплачивающих страховые взносы в отношении отдельных категорий застрахованных лиц

19 Распределение численности трудовых ресурсов и тариф страхового взноса, уплачиваемый застрахованными лицами (данные Баланса трудовых ресурсов за 2011 год) млн. чел.% Численность трудовых ресурсов92,9100,0 в том числе: Занятое в экономике население67,772,9 в том числе: Наемные работники (Тариф 26%; с 2012г. тариф 22% + 10% сверх базы начисления)45,967,8 Работающие не по найму (Стоимость страхового года на 2012 г ,3 руб./год)21,832,2 Учащиеся с отрывом от работы6,67,1 Трудоспособное население в трудоспособном возрасте (военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и др. население)18,620,0

20 Распределение численности трудовых ресурсов (данные Баланса трудовых ресурсов за гг.) (млн. чел.) Численность трудовых ресурсов87,988,888,989,389,591,892,392,493,694,293,693,092,9 в том числе: Занятое в экономике население64,064,364,765,465,766,466,867,268,068,567,367,667,7 Учащиеся с отрывом от работы6,57,07,37,67,98,0 7,87,47,26,86,6 Трудоспособное население в трудоспособном возрасте (военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и др. население)17,417,516,916,316,017,317,517,317,818,319,118,518,6 Справочно: Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте83,384,384,784,984,286,286,4 86,886,686,185,685,1

21 Показатели демографического развития и рынка труда по прогнозу МЭР Демографическая ситуация в среднем за год, млн. чел.*) Численность населения 143,1143,3143,4143,5 143,6 143,5 143,4143,3143,1143,0142,8142,5142,2142,0141,7141,3 Численность населения трудоспособного возраста*) 86,685,684,683,582,581,680,780,079,478,878,378,077,877,677,577,4 77,2 Численность населения старше трудоспособного возраста*) 32,833,434,134,835,536,136,737,337,838,238,538,839,039,339,539,739,940,140,4 Численность населения моложе трудоспособного возраста*) 23,824,324,725,225,525,926,126,326,4 26,125,825,525,124,624,223,8 Миграционный прирост, тыс. чел Численность экономически активного населения, млн. чел. 72,672,472,171,771,170,770,269,869,468,868,367,867,467,167,066,966,666,466,1 ЭАН в численности населения в трудоспособном возрасте, % 83,984,685,285,886,286,686,987,287,587,487,287,086,786,5 86,386,185,885,6 ЭАН в численности населения в ворасте года, % 66,166,3 66,165,565,064,464,163,963,663,363,162,962,862,9 62,8 Занято в экономике, млн.чел. 68,368,167,867,467,066,766,366,165,865,464,964,664,364,164,063,963,763,563,2 Численность наемных работников, млн. чел. 46,346,146,045,945,845,745,6 45,545,445,245,0 44,944,844,744,644,444,3 Общая численность безработных (в среднем за период), млн.чел. 4,3 4,14,03,93,73,63,53,43,33,23,13,0 2,9 Уровень безработицы к ЭАН,% 5,9 5,85,75,55,35,25,04,94,84,74,5 4,4

22 Численность занятых в статистике по найму 65,9 млн. чел. самозанятые 5,7 млн. чел. Уплачивают взносы в ПФР по найму 64,5 млн. чел. самозанятые 3 млн. чел. Резерв увеличения охвата ОПС 1,4 млн. чел. 2,7 млн. чел. Расширение охвата обязательным пенсионным страхованием

23 23 САМОЗАНЯТЫЕ: ПРАВО ВЫБОРА УСЛОВИЙ УПЛАТЫ ВЗНОСА после 2016 г. Обязательный минимальный платеж: меньше наемного работника Предлагаемая модель Пенсионный фонд платить, как наемный работник Пенсия = Средней трудовой пенсии Пенсия = 1,27ПМП

24 Численность получателей досрочных пенсий и средние размеры назначенных им пенсий Источник: 94 (ПЕНСИИ) на г. Численность, тыс. чел. Средний размер пенсий, руб. в мес. всего в том числе назначенные в отчет. году Всегов том числе назначенные в отчет. году Численность пенсионеров по старости ,91 653,48 876,17 324,1 в том числе: на общих основаниях ,61 158,28 539,66 960,4 получатели досрочных пенсий ,3495,39 555,18 174,7 в том числе: льготные основания(ст.28 п. 1-5) 1 368,066,38 003,06 707,0 список 1 (ст.27 п.1.1) 1 963,954,89 446, список 2 (включая схожие условия) 3 096,6134,09 200,18 097,0 Крайний Север 2 703,1133, ,99 954,6 выслуга лет 1 745,276,18 359,67 073,3

25 Доля получателей досрочной трудовой пенсии по старости, не достигших общеустановленного возраста, в численности получателей трудовой пенсии соответствующей категории (на основании сведений ПТК НВП по состоянию на ) Категория пенсииДоля Список 126,29% Список 218,94% Крайный Север31,31% Выслуга лет (Педагоги+Медики) 69,33% в т.ч. Педагоги67,51% Медики72,46%

26 Численность получателей пенсии, продолжающих работать, млн.чел Численность получателей из них работающих Трудовые пенсии, всего36,912,8 в том числе: Трудовая пенсия по старости33,012,0 в том числе: на общих основаниях22,16,9 досрочная - всего10,95,1 в % к ТП29,640,0 в том числе: Список 1- лица, проработавшие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах 1,960,83 в % к ТП5,36,5 Список 2 - лица, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда 2,791,19 в % к ТП7,69,3 Схожие по отношению к Списку 2 условия назначения0,310,16 в % к ТП0,81,3

27 Расходы на выплату досрочных пенсий Расходы на выплату пенсий досрочникам - всего, млрд. руб., в том числе: список список 2 (включая схожие условия) Крайний Север выслуга лет

28 Расходы на выплату пенсий досрочникам до наступления общеустановленного пенсионного возраста (2013 год), млрд. руб. Расходы на выплату пенсий досрочникам до наступления общеустановленного пенсионного возраста, млрд. руб.,353,8 в том числе: список 187,4 список 2 (включая схожие условия)95,2 Крайний Север91,7 выслуга лет79,5

29 Среднесписочная численность работников организаций в Районах Крайнего Севера и приравненные к ним местностях (без субъектов малого предпринимательства) Среднесписочная численность работников организаций, тыс.чел ,93 752,93 804,63 844,53 818,53 732,43 655,03 613,63 669,53 703,73 613,33 488,5

30 Численность лиц, работающих на местах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в целом по Российской Федерации) Всего, чел в том числе: по списку по списку прочие пенсии за особые условия труда, установленные законодательством В численности работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций (всего), %45,645,145,245,144,945,1 в том числе: по списку 1 11,811,511,311,211,111,5 по списку 2 25,9 26,126,226,126,3 прочие пенсии за особые условия труда, установленные законодательством 7,97,7 7,67,77,4

31 Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов с 1 января 2013 года: 1. Для плательщиков страховых взносов, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ указанных в подпункте 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (СПИСОК 1): 2. Для плательщиков страховых взносов, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ указанных в подпункте п. 1 ст. 27 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (СПИСОК 2 и «малые списки»): Период Дополнительный тариф страхового взноса 2013 год4,0 % 2014 год6,0 % 2015 год и последующие годы9,0 % Период Дополнительный тариф страхового взноса 2013 год2,0 % 2014 год4,0 % 2015 год и последующие годы6,0%

32 Обоснование тарифа для финансирования страховой части трудовой пенсии (с валоризацией) до наступления общеустановленного пенсионного возраста по Списку Численность пенсионеров, не достигших общеустановленного пенсионного возраста (всего), тыс.чел. 610,2599,5592,3589,8593,0534,8 Численность пенсионеров, пенсия которым назначена до , тыс.чел. 355,0284,5219,7162,1111,8 Средний размер страховой части трудовой пенсии лицам, не достигшим пенсионного возраста,, пенсия которым назначена до г. руб./мес Численность пенсионеров, пенсия которым назначена после , тыс.чел. 255,2315,0372,6427,8481,2534,8 Средний размер страховой части трудовой пенсии лицам, не достигшим пенсионного возраста, пенсия которым назначена после г. руб./мес. 6300,56711,97148,37596,28062, Расходы на выплату трудовой пенсии (до наступления общеустановленного пенсионного возраста, без расходов на доставку, без ФБР), млрд.руб. 51,453,155,057,360,172,5 Потребность в тарифе страхового взноса для обеспечения выплаты (с 2016 года), % 12,0%11,2%10,5%10,0%9,6%5,2% Фонд заработной платы работников по Списку 1, млрд.руб.428,8474,9523,7575,7629,41392

33 Обоснование тарифа для финансирования страховой части трудовой пенсии (с валоризацией) до наступления общеустановленного пенсионного возраста по Списку 2 и "малым" спискам Численность пенсионеров, не достигших общеустановленного пенсионного возраста (всего), тыс.чел. 813,1822,7805,5785,2762,2685,5 Численность пенсионеров, пенсия которым назначена до , тыс.чел. 192,056,042,730,619,9 Средний размер страховой части трудовой пенсии лицам, не достигшим пенсионного возраста,, пенсия которым назначена до г. руб./мес Численность пенсионеров, пенсия которым назначена после , тыс.чел. 621,1766,6762,8754,6742,2685,5 Средний размер страховой части трудовой пенсии лицам, не достигшим пенсионного возраста, пенсия которым назначена после г. руб./мес Расходы на выплату трудовой пенсии (до наступления общеустановленного пенсионного возраста, без расходов на доставку, без ФБР), млрд.руб. 65,568,771,073,175,7106,7 Потребность в тарифе страхового взноса для обеспечения выплаты (с 2016 года), % 7,8%7,4%6,9%6,5%6,1%3,9% Фонд заработной платы работников по Списку 2, млрд.руб

34 Тарифы взносов – накопительная часть для лиц 1967 года рождения и моложе * 2012 – дополнительный взнос 10% на сумму заработной платы, превышающей 512 тыс. рублей в год, на пенсионные права не влияет 34

35 Нищие (до ½ прожиточного минимума) Абсолютно бедные (до 1 прожиточного минимума ) 35 Бедные (до 16 тыс. руб.) ( до 500 $)) Средний класс (16-96 тыс. руб.) (500 $ $) Обеспеченные (от 96 тыс. руб.) (свыше 3000 $) Социальные группы населения по доходам /мес. Богатые (от 110 тыс. руб.) (свыше 3500 $) Личное участие Участие корпораций Участие государства

36 Показатели Коэффициент индексации РПК, раз 1,30701,17701,11401,12701,16001,20401,26901,14271,08801,1065 Накопленная индексация РПК за период гг. 1,30701,53831,71371,93142,24042,69743,42303,91154,25574,7089 Накопленная индексация РПК за счет страховых взносов за период гг. 1,17701,31121,47771,71412,06382,61902,99273,25613,6028 Накопленная индексация РПК за счет страховых взносов за период гг. 1,11401,25551,45641,75352,22512,54272,7664 3,0610 Номинальная доходность от инвестирования пенсионных накоплений, раз 0,000 1,0301,0891,0491,0480,9871,0931,1091,019 Накопленная доходность СПН 0,000 1,0301,1221,1771,2331,2171,3301,475 1,503 Справочно: ИПЦ декабрь к декабрю, в разах 1,1511,1201,1171,1091,0901,1191,1331,088 1,061 Накопленный ИПЦ за период ,1511,2891,4401,5971,7411,9482,2072,4012,6122,772 Накопленный ИПЦ за период ,1201,2511,3871,5121,6921,9172,0862,2702,408 Накопленный ИПЦ за период ,1171,2391,3501,5111,7121,8632,0262,150 Накопленная индексация РПК и средств пенсионных накоплений (СПН)

37 Эффективность солидарной и накопительной моделей пенсионного страхования (при доходности с 2012 г. на уровне ИПЦ) (условный пример для работника с 30-летним стажем и средней зарплатой, прогноз МЭР ) Показатели Тариф страховых взносов, % *) Заработная плата застрахованных лиц, руб./мес Годовая сумма страховых взносов по установленному тарифу, руб Коэффициент индексации РПК, раз 1,3071,1771,1141,0881,1071,0871,0781,0671,0681,063 Номинальная доходность от инвестирования пенсионных накоплений, раз 0,000 1,0301,1091,0191,0491,0421,030 Размер пенсии, назначаемой из РПК, руб Размер пенсии, назначаемой из пенсионных накоплений, руб Потери размера пенсии (-), руб Потери размера пенсии (-), % *) – тариф для работников 1967 г. рождения и моложе

38 Сопоставление размера трудовой пенсии по старости при различных условиях формирования НЧТП Сценарные условия: страховой стаж 30 лет начиная с г.; профиль заработной платы : предельно облагаемая страховыми взносами заработная плата; с 2012 г. инвестирование средств пенсионных накоплений на уровне ИПЦ, Год выхода на пенсию Женщина 1967 г.р.Женщина 1966 г.р. Потери в размере пенсии при участии в формировании НЧТП Размер трудовой пенсии по старости, руб., (13,8%) в том числе: ФБР Страховая часть (без накопительной части) Накопительная часть (НЧТП)

39 Сопоставление размера трудовой пенсии по старости при различных условиях формирования НЧТП Сценарные условия: страховой стаж 30 лет, в т.ч. 10 лет до года; профиль заработной платы : средняя зарплата в экономике; с 2012 г. инвестирование средств пенсионных накоплений на уровне ИПЦ, Год выхода на пенсию 2022 Женщина 1967 г.р. Женщина 1966 г.р. Потери в размере пенсии при участии в формировании НЧТП Размер трудовой пенсии по старости, руб., (9,5%) в том числе: ФБР Страховая часть (без накопительной части), в том числе: страховая часть за счет конвертации и валоризации страховая часть за счет страховых взносов Накопительная часть (НЧТП)

40 Ежегодные потери уровня материального обеспечения пенсионеров по причине неэффективности инвестирования пенсионных накоплений Потери размера пенсии (-), руб./мес. на 1 чел Численность получателей, млн.чел.22,922,722,922,8 Потери уровня материального обеспечения, (всех получателей) млрд.руб./год

41 Изменения по 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» В действующей редакции: до 2013 года В новой редакции: до 2016 года Новый порядок определения ожидаемого периода выплат НЧТП На основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателя НЧТП В действующей редакции: с 2013 года В новой редакции: с 2016 года При назначении накопительной части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, чем 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, ожидаемый период выплаты, применяемый для расчета размера НЧТП по старости: 1) сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста, но не ранее чем со дня приобретения права на назначение НЧТП по старости 2) не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

42 Разнесение страховых взносов на СЧТП по лицевым счетам новая редакция (с января 2014 года) для застрахованных лиц, в отношении которых осуществляется формирование НЧТП в ПФР действующая редакция для застрахованных лиц, которые по состоянию на заключили договор ОПС и обратились с заявлением о переходе в НПФ, УК или ГУК Сумма начисленных страховых взносов на СЧТП для лиц 1967 года рождения и моложе отображается на индивидуальном лицевом счете следующим образом: 14 %10 % Изменения в перераспределении тарифа между НЧТП и СЧТП распространяется и на льготные категории граждан.

43 новая редакция (с января 2014 года) для застрахованных лиц, в отношении которых осуществляется формирование НЧТП в ПФР действующая редакция для застрахованных лиц, которые по состоянию на заключили договор ОПС и обратились с заявлением о переходе в НПФ, УК или ГУК Сумма страховых взносов на ОПС, поступившая на НЧТП для лиц 1967 года рождения и моложе, отображается на индивидуальном лицевом счете следующим образом: 2 %6 % Изменения в перераспределении тарифа между НЧТП и СЧТП распространяется и на льготные категории граждан. Разнесение страховых взносов на НЧТП по лицевым счетам

44 Актуарная оценка последствий снижения тарифа на НЧТП Текущий дефицит (-), профицит (+) бюджета, % ВВП при тарифе на НЧТП 6% * -2,2% -2,3%-2,1%-2,2% при тарифе на НЧТП 2% ** -1,6% -1,7% -1,8%-2,1%-2,3% Соотношение размера трудовой пенсии по старости с ПМП, % При тарифе на НЧТП 6% При Тарифе на НЧТП 2% Коэффициент замещения трудовой пенсии по старости, % При Тарифе на НЧТП 6% 32,131,230,529,829,124,923,221,9 При Тарифе на НЧТП 2% 32,331,530,930,329,726,324,422,4 * В условиях инерционного варианта ** В условиях реформы (без изменения формулы)

45 Экономические последствия снижения тарифа на накопительную составляющую на размер пенсии при назначении (Пример 1) Мужчина выходит на пенсию в 2032 г. Тариф на НЧТП 6% с 2013 г. Мужчина выходит на пенсию в 2032 г. Тариф на НЧТП 2% с 2013 г. Коэффициент замещения 24,6% Соотношение с ПМП 2,49 Коэффициент замещения 25,0% Соотношение с ПМП 2,53 ЗП = СЗП в экономике, стаж 30 лет, начало формирования пенсионных прав 2002 г. Доходность НЧТП = ИПЦ +2% Структура пенсии

46 Структура пенсии вследствие снижения тарифа на накопительную составляющую на размер пенсии при назначении Мужчина выходит на пенсию в 2032 г. Тариф на НЧТП 6% с 2013 г. Мужчина выходит на пенсию в 2032 г. Тариф на НЧТП 2% с 2013 г. ЗП = СЗП в экономике, стаж 30 лет, начало формирования пенсионных прав 2002 г. Доходность НЧТП = ИПЦ +2% Структура пенсии

47 Влияние снижения тарифа на накопительную составляющую на размер пенсии при назначении (Пример 2) Мужчина выходит на пенсию в 2043 г. Тариф на НЧТП 6% Мужчина выходит на пенсию в 2043 г. Тариф на НЧТП 2% Коэффициент замещения 24,8% Соотношение с ПМП 3,14 Коэффициент замещения 25,5% Соотношение с ПМП 3,23 ЗП = СЗП в экономике, стаж 30 лет, начало формирования пенсионных прав 2013 г. Доходность НЧТП = ИПЦ + 2% Структура пенсии Экономические последствия снижения тарифа на накопительную составляющую на размер пенсии при назначении (Пример 2)

48 Влияние снижения тарифа на накопительную составляющую на размер пенсии при назначении (Пример 2) Мужчина выходит на пенсию в 2043 г. Тариф на НЧТП 6% Мужчина выходит на пенсию в 2043 г. Тариф на НЧТП 2% ЗП = СЗП в экономике, стаж 30 лет, начало формирования пенсионных прав 2013 г. Доходность НЧТП = ИПЦ + 2% Структура пенсии Структура пенсии вследствие снижения тарифа на накопительную составляющую на размер пенсии при назначении

49 Пенсионная формула: проблемы актуарного обоснования

50 Балансово-страховая формула исчисления трудовой пенсии по старости Размер пенсии (j) = 1,33% х K л x CЗП эк (j) 1,33 % - стоимость 1 года уплаты взносов исходя из требования МОТ Kл – сумма коэффициентов личного участия пенсионера за весь страховой стаж; j – год назначения пенсии; СЗП эк (j) – среднемесячная зарплата в экономике в год назначения пенсии

51 Коэффициент личного участия пенсионера Kл (i) = В зл (i) / C (i) i – год страхового стажа застрахованного лица; Kл (i) – коэффициент личного участия за i-й год страхового стажа; Взл (i) – начисленные страховые взносы с выплат в пользу работника в (i) году страхового стажа; C (i) – стоимость страхового года в (i) году страхового стажа застрахованного лица;

52 Стоимость страхового года С (i) = Т св (i) х СЗП эк (i) i – год уплаты взносов; Тсв (i) – тариф страхового взноса в ПФР в год уплаты взносов СЗП эк (i) – среднемесячная зарплата в экономике в год уплаты взносов СЗП эк., руб./мес Стоимость страхового года, руб./год

53 Регулирование коэффициента личного участия Ограничение на соотношение начисленных страховых взносов и стоимости страхового года (Сi) при формировании пенсионных прав = 2 Это соответствует соотношению верхней границы базы для уплаты страховых взносов и СЗП эк (в годовом исчислении)

54 Продолжительность страхового стажа, лет Заработная плата, руб./мес. Пример 1 /бюджетник/ Пример 2 /ИТР/ Пример 3 /Руководитель/ Стоимость страхового года (руб./год) руб./мес Темп роста средней заработной платы в экономике, раз 1,121,11 1,10 1,081,07 Эффективный тариф (с коэффициентом сбора) 25,27% Ограничение на соотношение взносов со стоимостью страхового года 2,50 Ежегодные коэффициенты личного участия Пример 1 /бюджетник/0,29 Пример 2 /ИТР/1,02 Пример 3 /Руководитель/2,50 Сумма коэффициентов личного участия (нарастающим итогом с 2014 года) Пример 1 /бюджетник/ 0,290,570,861,151,441,722,014,896,327,768,629,2010,63 Пример 2 /ИТР/ 1,022,623,925,236,547,859,1522,2328,7735,3139,2341,8548,39 Пример 3 /Руководитель/ 2,507,6211,4215,2319,0422,8526,6564,7383,77102,81114,23121,85140,89 Заработная плата и коэффициент личного участия для расчета пенсии

55 Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца: особенности исчисления Пенсия исчисляется по общей формуле: 1.если более 1,27 ПМП пенсия выплачивается в установленном размере 2. если менее 1,27 ПМП пенсия = 1,27 ПМП

56 Особенности применения новой пенсионной формулы Лица, вступающие в трудовую деятельность с 2014 года (1998 г.р. и моложе) Лица, имеющие смешанные пенсионные права (старше 1998 г.р.) Получатели пенсии, пенсия которым назначена до 2014 года Пенсия полностью рассчитывается по новой пенсионной формуле Пенсионные права до 2014 года конвертируются в сумму коэффициентов личного участия, к которым ежегодно прибавляются коэффициенты личного участия за период уплаты взносов с 2014 года Сохраняется полный размер назначенной пенсии, который ежегодно индексируется с 1 апреля по темпу роста СЗП эк.

57 Условия выплаты трудовых пенсий, назначенных по старым правилам (до 2014г.) Сохраняется полный размер назначенной пенсии Сохраняются права по действующему законодательству: -на увеличения ФБР (по достижении возраста 80 лет, по наличию иждивенцев, по Северным льготам, по инвалидности) Индексируются ежегодно с 1 апреля по темпу роста СЗПэк

58 Алгоритм новых назначений пенсии (после 2014) 1 Расчет пенсионных прав как суммы РПК и величины ФБР на общих основаниях, умноженной на период выплаты (20 лет по состоянию на ) /ФБР учитывается в полном объеме для всех лиц, стаж которых превышал 7 лет по состоянию на / 2 Расчет соотношения пенсионных прав на и стоимости страхового года в годовом исчислении на Полученная величина является суммой коэффициентов личного участия за период до С коэффициенты личного участия рассчитываются ежегодно 5 В момент назначения пенсии коэффициент личного участия за период до и коэффициенты за каждый год стажа с суммируются 6 При расчете пенсии сумма коэффициентов личного участия умножается на 1, 33% и среднюю зарплату в экономике 7Для последующей индексации пенсии применяется темп роста средней зарплаты в экономике

59 Индексация трудовой пенсии: ежегодно с 1 апреля Индексация трудовой пенсии, в разах1,121,11 1,10 1, Годовая индексация страховой части трудовой пенсии в инерционном варианте, в разах1,0881,0971,0831,0841,0831,0801,0781,066 Справочно:

60 Коэффициент замещения трудовой пенсии по старости (к СЗПэк) для лиц, вступающих в трудовую деятельность с 2014 года Страховой стаж Соотношение заработка застрахованного со средней зарплатой в экономике, раз 0,38%10%12%14%16%18%20% 0,513%17%20%23%27%30%33% 0,821%27%32%37%43%48%53% 1 27%33% 40% 47%53%60%67% 1,540%50%60%70%80%90%100% 253%67%80%93%106%120%133% 2,567%83%100%116%133%150%166% При низком заработке пенсия назначается в размере 1, 27 ПМП При заработке выше СЗПэк

61 Примеры размеров пенсии по старости для новых назначений 2043 г. (при страховом стаже 30 лет) Из расчета заработка (на 2014 г.) Размер пенсии, руб./мес. Коэффициент замещения к СЗП эк., % Соотношение с ПМП, % руб./мес %152% Средняя заработная плата в экономике %507% руб./мес %1266%

62 Справочно: Примеры размеров пенсии по старости для новых назначений 2043 г. (инерционный вариант) Из расчета заработка (на 2014 г.) Размер пенсии, руб./мес. Коэффициент замещения, к СЗП эк. % Соотношение с ПМП, % руб./мес %167% Средняя заработная плата в экономике %329% руб./мес %453%

63 63 Альтернативы долгосрочной стратегии - Повышение пенсионного возраста - Расширение накопительной составляющей

64 Коэффициент демографической нагрузки* СтранаКоэффициент демографической нагрузки Канада44 Чили45,7 Чехия41,5 Дания53,1 Эстония48 Финляндия50,9 Франция54,7 Германия51,1 Греция48,2 Венгрия45,2 Исландия47,3 Ирландия47,3 Израиль60,8 Италия52,9 Япония55,7 Норвегия51 Польша39,4 Португалия49,3 Словакия37,8 Словения43,3 Испания47,3 Швеция53,4 Швейцария48 Великобритания51,4 США49,6 ОЭСР Россия (по данным международных организаций)38,7 Аргентина54,9 Болгария45,1 Индия55,6 Казахстан44,5 Кипр44,1 Киргизия51,7 Китай39,1 Источник: доклад ISSA. Social Security Programs Throughout the World *) Отношение численности населения в возрасте 14 лет и младше и пожилого населения в возрасте 65 лет и старше к численности населения в трудоспособном возрасте

65 Ожидаемый период выплаты пенсии в год назначения пенсии (Ожидаемая продолжительность жизни для лиц в возрасте 55/60 лет* ) Ожидаемый период выплаты пенсии для 55/60 лет, лет21,1921,2421,2921,2521,1821,0820,95 * Без дифференциации по гендеру и особенностям субъектов

66 Прогноз среднегодовой численности наемных работников и получателей трудовой пенсии, млн. чел год 2024 год

67 Динамика соотношения численности получателей трудовой пенсии, населения в трудоспособном возрасте, занятого населения и наемных работников

68 68 Экономические риски увеличения пенсионного возраста «-» Рост нагрузки на рынок труда и увеличение молодежной безработицы (с выплатой пособий) Увеличение численности получателей пенсий по инвалидности Рост расходов ФОМС и ФСС на поддержание трудоспособного состояния пожилых граждан Увеличение доли застрахованных лиц, не реализовавших свои страховые пенсионные права (не доживших до пенсии) Сокращение пенсионных прав для молодого поколения вследствие безработицы, Рост расходов на выплату пенсий в связи с увеличением объема пенсионных прав (после 2025 г.) «+» Краткосрочная «экономия» средств бюджета на выплату пенсий в переходный период Повышение размера пенсии и коэффициента замещения доживших до увеличенного возраста 24