Тверь - 2012 Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери. - презентация

1 Тверь Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери

2 2 Оптимизация состава (перечней) услуг, исключение избыточности и дублирования, фиксация перечней в соответствующих реестрах Регламентация и стандартизация услуг. Оптимизация (реинжиниринг) процессов предоставления услуг Переход на предоставление услуг в электронном виде и в многофункциональных центрах по принципу «одного окна» ЗАДАЧИ Федеральный закон от ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

3 3 –Распоряжение администрации города Твери от «Об утверждении плана-графика мероприятий администрации города Твери по реализации Федерального закона от ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; –Распоряжение администрации города Твери от «Об утверждении плана-графика администрации города Твери по переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронной форме» ; –Постановление от «Об утверждении плана мероприятий администрации города Твери по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг»; –Постановление администрации города Твери от «О порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг в городе Твери»; –Постановление администрации города Твери от «Об утверждении Реестра муниципальных услуг в городе Твери» (в редакции от ); –Решение ТГД от «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Твери и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание»; –Постановление администрации города Твери от «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории города Твери» ;

4 4 Обеспечение комплексной информационно-справочной поддержки граждан и организации по вопросам предоставления муниципальных услуг Уполномоченный орган по формированию и ведению Реестра – Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери Устанавливает последовательность административных действий при формировании сведений о муниципальных услугах, а также их размещении в Реестре муниципальных услуг в городе Твери Цель «О порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг в городе Твери» (постановление администрации города от )

5 5 Муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный решением Тверской городской Думы Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), и предоставляемые в электронной форме Об утверждении реестра муниципальных услуг в городе Твери (постановление администрации города от в редакции от ) РАЗДЕЛЫ

6 6 п/п Наименование муниципальной услуги Орган администрации, ответственный за предоставление муниципальной услуги/муниципа льные учреждения Правовой акт, устанавливающий полномочия для предоставления услуги (статья, часть, пункт, подпункт, абзац) Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный решением Тверской городской Думы Реквизиты правового акта, утвердившего административный регламент предоставления муниципальной услуги Сведения о предоставлен ии муниципальн ой услуги в электронном виде, в т.ч. с использовани ем информацио нно телекоммуни кационной сети Интернет Муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления 6. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Департамент жилищно- коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 48 Устава города Твери, ст. 49 Жилищного кодекса РФ от ФЗ, п Положения о департаменте жилищно- коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города от Выдача выписки из домовой книги, выдача справки о составе семьи и занимаемой площади, выдача копии финансового лицевого счета Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» На данный момент Реестр муниципальных услуг содержит 28 муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления (администрацией города Твери в лице структурных подразделений) и 3 первоочередные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями в электронной форме.

7 7 Наименование услугиОрган/муниципальное учреждение, предоставляющие услугу Сведения о предоставление услуги в электронной форме 1 Предоставление информации об объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери Услуга предоставляется в электронном виде через официальный сайт 2 Предоставление информации о порядке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери Услуга предоставляется в электронном виде через официальный сайт 3 Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) Управление образования администрации города Твери Услуга оказывается через сайт администрации города Твери 4 Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Твери Управление образования администрации города Твери Услуга оказывается через сайт управления образования администрации города Твери а также через сайты учреждений – СОШ; МОУ Центр образования 49, Тверской лицей, гимназии 6,8,10,12,44, ВСОШ 2 и 3

8 8 Наименование услугиОрган/муниципальное учреждение, предоставляющие услугу Сведения о предоставление услуги в электронной форме 5 Предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ Учреждения управления образования: - СОШ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28,29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, -МОУ Центр образования 49, - Тверской лицей, - гимназии 6, 8, 10, 12, 44, - интернат 3, - начальная школа 1, - ВСОШ 2, 3 Услуга оказывается через сайты учреждений образования 6 Предоставление доступа к справочно- поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек Учреждение управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери - МУК «Муниципальная библиотечная система г. Твери» Услуга оказывается через сайт учреждения 7 Предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории муниципального образования Учреждение управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери - МУК «Тверской городской музейно-выставочный центр» Услуга оказывается через сайт учреждения

9 9 Перечень необходимых и обязательных услуг содержит услуги, оказываемые всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы. Перечень необходимых и обязательных услуг по каждой муниципальной услуге сформирован на основе анализа документов, за получением которых заявитель должен предварительно обратиться в иную организацию, в соответствии с требованиями федерального законодательства. Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Твери и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание (решение ТГД от )

10 10 1.Результат необходимой и обязательной услуги – документ (информация), необходимый для получения основной муниципальной услуги. 2. Необходимая и обязательная услуга должна быть включена в перечень, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. 3. Необходимая и обязательная услуга предоставляется организацией (но не органом власти), участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг. 4. Организация, предоставляющая необходимую и обязательную услугу, должна участвовать в предоставлении основной услуги, что фиксируется в административном регламенте.

11 11 п/п Наименование муниципальной услуги Наименование услуги, которая является необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги Для муниципальных услуг, предоставляемых администрациями Заволжского, Московского, Пролетарского, Центрального районов в городе Твери 3. Признание граждан малоимущими Выдача справки о составе семьи и занимаемой площади по установленной форме либо выписки из домовой книги Выдача копии документов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества

12 12 Размер платы должен целиком покрывать издержки исполнителей услуг на их оказание и не может превышать экономически обоснованных расходов (прямых и косвенных) Порядок применяется при определении платы организациями всех организационно-правовых форм Принципы определения размера платы в соответствии с утвержденным Порядком (решение ТГД от ) В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона 210-ФЗ порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, и оказываются иными организациями, должны устанавливаться нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления По общему правилу муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе ( статья 8 Федерального закона 210-ФЗ)

13 13 Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории города Твери (постановление администрации города от ) Орган администрации города Твери, предоставляющий муниципальную услугу, – разработка проекта административного регламента Прохождение внутренней процедуры согласования ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА Независимая экспертиза Опубликование проекта на официальном сайте для ознакомления и предложений Экспертиза уполномоченным органом – Комиссией по проведению административной реформы в городе Твери Подписание Главой администрации города Твери, официальное опубликование утвержденного административного регламента в СМИ и размещение на официальном сайте, а также на портале государственных и муниципальных услуг Тверской области Корректировка проекта в соответствии с результатами проведенных экспертиз

14 14 1. Общие положения ( предмет регулирования административного регламента, круг заявителей, требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги ). 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги ( наименование муниципальной услуги, наименование органа администрации города Твери, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, результат предоставления муниципальной услуги, срок предоставления муниципальной услуги, правовые основания для предоставления муниципальной услуги, исчерпывающий перечень документов, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги, размер платы (в установленных случаях), максимальный срок ожидания в очереди, срок регистрации запроса, требования к помещениям, показатели доступности и качества муниципальных услуг, иные требования ). 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента ( порядок осуществления текущего контроля, порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, ответственность должностных лиц (муниципальных служащих ). 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц (муниципальных служащих) ( информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование, предмет досудебного (внесудебного) обжалования, исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы, основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования, права заявителя на получение информации и документов, органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба, сроки рассмотрения жалобы, результат досудебного (внесудебного) обжалования).

15 15 Муниципальные услуги, предоставляемые администрациями районов в городе Твери: 1)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое» 2)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими» 3) Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений» 4)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» 5)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан» Муниципальные услуги, предоставляемые департаментом жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики: 1)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде» 2)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

16 16 Муниципальные услуги, предоставляемые департаментом архитектуры и строительства: 1)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» 2)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства» 3)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства» 4)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» Муниципальные услуги, предоставляемые департаментом благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта: 1)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство земляных работ на территории города Твери» 2)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специальных разрешений для движения по автомобильным дорогам местного значения транспортным средствам, осуществляющим перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»

17 17 Муниципальные услуги, предоставляемые управлением потребительского рынка и контроля: 1)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача юридическим лицам разрешений на право организации розничного рынка» 2)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Твери» 3)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Твери» 4)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей» Муниципальные услуги, предоставляемые управлением организационно-контрольной работы: 1)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача архивных справок и копий документов, находящихся на хранении в архивном отделе управления организационно-контрольной работы администрации города Твери» 2)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача копий правовых актов, изданных Главой администрации города Твери, его заместителями, и иных документов, находящихся на хранении в отделе по работе с документами и контроля управления организационно-контрольной работы администрации города Твери»

18 18 Муниципальные услуги, предоставляемые департаментом управления имуществом и земельными ресурсами: 1)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача данных реестра муниципальной собственности в виде выписок из реестра муниципальной собственности» 2)Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» 3) Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача сведений из архива департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери» 4) Постановление администрации города Твери от «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справок о принадлежности земельных участков» Муниципальные услуги, предоставляемые управлением по делам ГО, ЧС: 1)Постановление администрации города Твери от N 2110 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Проведение спасательных работ по вскрытию дверей, решеток на окнах с использованием специальных спасательных инструментов и техники»

19 19 Органы, предоставляющие муниципальные услуги не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе Если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, данное правило не распространяется на так называемые документы личного хранения, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа (п.6 ст.7 Федерального закона 210-ФЗ), которые предоставляются заявителем лично С вступили в силу положения Федерального закона 210-ФЗ, касающиеся требований к взаимодействию с заявителем при предоставлении муниципальных услуг и организации межведомственного взаимодействия

20 20 1. Документ НЕ включен в перечень так называемых документов личного предоставления (ч.6 ст.7 Федерального закона 210-ФЗ). 2. Документ (его копия, сведения, содержащиеся в нем) находится в распоряжении органа власти, органа местного самоуправления либо организации, подведомственной таким органам. Документы, выдаваемые организациями частной формы собственности, не могут быть предоставлены посредством межведомственного взаимодействия. 3. Документ получен НЕ в результате предоставления заявителю необходимой и обязательной услуги, включенной в утвержденный представительным органом местного самоуправления перечень таких услуг.

21 21 В ЦЕЛОМ Общее количество оказанных услуг структурными подразделениями администрации города Твери составило ед., количество межведомственных запросов составило шт., при этом межведомственное взаимодействие в указанный период осуществлялось почтой и курьером. Основным органом, с которым осуществлялось взаимодействие, было управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Росреестр). В ЧАСТНОСТИ По данным департамента управления имуществом и земельными ресурсами для оказания услуги по выдаче данных реестра муниципальной собственности в виде выписок из реестра муниципальной собственности по обращениям 685 лиц было направлено 627 межведомственных запроса в Росреестр. При этом зафиксированы случаи сокращения срока оказания услуги на 18 дней по сравнению с максимально установленным в регламенте. Сокращение количества документов, предоставляемых заявителями, составило 92 % от максимально возможного сокращения документов межведомственного оборота согласно регламенту. ВЫВОД Сокращение срока оказания муниципальных услуг не связано с получением документов по межведомственному взаимодействию, так как ответы на межведомственные запросы направляются почтой, в результате чего поступают адресату – органу администрации города с нарушением установленного срока (5 рабочих дней). 25% полученных ответов на межведомственные запросы поступили адресату с нарушением установленного срока. Это свидетельствует о необходимости применения системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

22 22 На 2013 год запланированы мероприятия по повышению доступности предоставляемых муниципальных услуг Совершенствование предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в том числе через портал государственных и муниципальных услуг Обеспечение предоставления муниципальных услуг через многофункциональный центр по принципу «одного окна»: утверждение перечня муниципальных услуг города Твери, представление которых организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, подготовка проекта соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией города Твери.

23 23 Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – в Тверской области государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», уполномоченное на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» (см. сайт учреждения Направления предоставления государственных (муниципальных) услуг а) социальная поддержка населения; б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) определение или подтверждение гражданско- правового статуса заявителя; г) регулирование предпринимательской деятельности Способы предоставления государственных (муниципальных) услуг а) прием и выдача документов осуществляются сотрудниками центра. Для исполнения документ передается в соответствующий орган и (или) организацию, участвующую в предоставлении государственных (муниципальных) услуг; б) прием, обработка и выдача документов (информации) осуществляются центром самостоятельно, без передачи документов в иные органы и организации, с использованием информационных систем федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления и (или) организации, участвующей в предоставлении государственных (муниципальных) услуг; в) прием, обработка и выдача документов (информации) осуществляются в центре сотрудниками соответствующих органов и (или) организации, участвующей в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, для обеспечения деятельности которых организуются специальные рабочие места.

24 24 Многофункциональные центры в соответствии с соглашениями о взаимодействии осуществляют : 1) прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг; 2) представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно- технологической и коммуникационной инфраструктуры; 3) представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями; 4) информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 5) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры; 6) выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 7) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом; 8) иные функции, указанные в соглашении о взаимодействии.