Минфин России О ходе работы с государственными программами Российской Федерации БУСАРОВА Анна Владимировна к.э.н., начальник Отдела программно-целевых. - презентация

1 Минфин России О ходе работы с государственными программами Российской Федерации БУСАРОВА Анна Владимировна к.э.н., начальник Отдела программно-целевых методов бюджетного планирования Департамента бюджетной политики и методологии

2 М ] ф 2 Нормативно-правовая и методическая база для разработки государственных программ РФ Порядок разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм (постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. 588); Методические указания по разработке и реализации госпрограмм (приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. 670); Перечень государственных программ РФ (распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 г р); Аналитическое распределение расходов федерального бюджета по государственным программам (впервые сформировано в 2010 году при подготовке проекта ФЗ о федеральном бюджете на годы). ______________________________________________________ Законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («программный» бюджет и бюджетная классификация) Подготовка проектов государственных программ Российской Федерации

3 М ] ф 3 Порядок разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм, планируемые дополнения вводится общественное обсуждение и предварительное обсуждение на заседаниях общественных советов ответственных исполнителей; сведения, составляющие государственную тайну, и сведения конфиденциального характера приводятся в отдельных приложениях к государственной программе; план реализации государственной программы – на 3 года (для контроля на уровне Правительства); детальный план-график реализации государственной программы на очередной год и плановый период (для обеспечения реализации программы); портал государственных программ (?).

4 М ] ф 4 Методические указания 1.Паспорт 2 варианта 2.Текстовая часть ГП – описания разделов 3.Подпрограммы (паспорт 2 варианта и текстовая часть) 4.Таблицы – приложения к государственной программе – в разрезе подпрограмм по ведомственным целевым программам (ВЦП) и основным мероприятиям: –показатели ГП и пГП; 2 варианта –данные о ВЦП и основных мероприятиях; 2 варианта –оценка применения мер гос. регулирования и мер правового регулирования; –прогноз сводных показателей гос. заданий; 2 варианта –ресурсное обеспечение: федеральный бюджет в разрезе подпрограмм, ВЦП и основных мероприятий 2 варианта –оценка расходов субъектов РФ, внебюджетных фондов и др. юридических лиц. 5.Паспорта ФЦП + обосновывающие материалы: –подробный план-график реализации на первый год на три года + план для контроля Правительством на три года; –обоснование расходов (по типам расходных обязательств); –обоснование выделения доп. объемов финансирования; –оценка планируемой эффективности.

5 М ] ф 5 Программный бюджет и бюджетный процесс изменения порядка формирования федерального закона о федеральном бюджете уточнение объемов действующих расходных обязательств и принятие решений по новым расходным обязательствам исходя из планируемых результатов реализации государственных программ; усиление роли Бюджетной комиссии при принятии решений по уточнению действующих и принятию новых расходных обязательств; доведение предельных объемов по ответственным исполнителям государственных программ (не по главным распорядителям средств федерального бюджета); безусловный учет параметров долгосрочного прогноза бюджетной системы (предельных объемов на реализацию государственных программ) обсуждение параметров государственных программ в Государственной Думе при рассмотрении проекта закона о бюджете

6 М ] ф 6 Ведомственная структура расходов ГРБС разделподраздел целевая статья вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение… ГОСПРОГРАММА ФЦП ПОДПРОГРАММА Основное мероприятие (ВЦП) и аналитический признак «традиционный» бюджет по действующей редакции БК РФ «программный» бюджет в учете и отчетности целевая статья аналитически в материалах к проекту закона, в учете и отчетности

7 М ] ф 7 Модель оценки финансового обеспечения государственных программ Концепция долгосрочного развития до 2020 года Долгосрочный прогноз социально- экономического развития Долгосрочная бюджетная стратегия до 2020 года - «потолки» расходов по ГП Отраслевые стратегии Государственные программы Российской Федерации цели, задачи бюджетные ограничения Министерство экономического развития Министерство финансов «потолки» по государственным программам =

8 М ] ф 8 Должны быть утверждены в 2012 годуДолжны быть утверждены в 1 квартале 2013 года Утверждены: Государственная программа развития сельского хозяйства Развитие атомного энергопромышленного комплекса Доступная среда на годы Информационное общество ( годы) Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Развитие образования Подлежат утверждению: Рассмотрены Правительством РФ: Развитие здравоохранения Социальная поддержка граждан Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России Культура России Развитие науки и технологий (рассмотрена ПРФ) Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности Развитие авиационной промышленности Развитие судостроительной промышленности Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности Развитие транспортной системы Охрана окружающей среды Развитие лесного хозяйства Развитие Северо-Кавказского федерального округа Космическая деятельность России (будет рассмотрена) Развитие пенсионной системы Содействие занятости населения (утверждена) Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности Противодействие незаконному обороту наркотиков Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Развитие физической культуры и спорта Экономическое развитие и инновационная экономика Развитие рыбохозяйственного комплекса Развитие внешнеэкономической деятельности Воспроизводство и использование природных ресурсов Энергоэффективность и развитие энергетики Обеспечение обороноспособности страны Обеспечение государственной безопасности Региональная политика и федеративные отношения Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона Управление федеральным имуществом Управление государственными финансами и государственным долгом Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра Внешнеполитическая деятельность Юстиция Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации Перечень государственных программ