Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) - презентация

1 Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора)

2 Нормативный акт Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

3 Нормы Федерального закона 294-ФЗ Не применяются нормы, устанавливающие порядок организации и проведения проверок: 1.К мероприятиям по контролю при проведении которых одновременно соблюдаются 2 условия -не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и ЮЛ, ИП; -На ЮЛ, ИП не возлагаются обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). 2. К отношениям, связанным с: проведением оперативно-розыскных мероприятий; производством дознания и проведение предварительного следствия; осуществлением прокурорского надзора; осуществлением правосудия; проведением административного расследования; проведением финансового контроля и финансово-бюджетного надзора; проведением налогового контроля; проведением валютного контроля; проведением контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; проведением контроля на финансовых рынках; проведением банковского, страхового надзора; проведением контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; расследованием причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; расследованием причин инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений; расследованием причин несчастных случаев на производстве; осуществлением государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; проведением контроля за осуществлением иностранных инвестиций; проведением контроля за экономической концентрацией, анализа рынка, при определении состояния конкуренции; действиями органов государственного контроля (надзора) по направлению запросов о предоставлении информации, необходимой при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства; проведением контроля за соблюдением требованиям о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировании рынком, законодательства Российской Федерации о клиринге и клиринговой деятельности

4 Нормы Федерального закона 294-ФЗ Особенности организации и проведения проверок при осуществлении таможенного, антимонопольного, экспортного контроля; контроля и надзора в сфере миграции; контроля в сфере рекламы; государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций; лицензионного контроля; государственного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности; государственного строительного надзора; контроля и государственного надзора в области связи; контроля в области обращения и защиты информации; контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны; государственного контроля регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним; контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий; контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса; контроля за оборотом оружия, боеприпасов и патронов к нему; контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; контроля и надзора в сфере труда; государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного, железнодорожного, воздушного движения, судоходства; государственного контроля и надзора за промышленной безопасностью, надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, надзора по ядерной и радиационной безопасности; контроля при осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковым такси; проверок готовности теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, а также муниципальных образований к отопительному периоду в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, могут устанавливаться другими федеральными законами (до )

5 Пример проверки, не попадающей под действие Федерального закона 294-ФЗ Мероприятия систематического наблюдения: проверки, которые проводятся без взаимодействия с проверяемым лицом (организация указанных проверок регламентирована Положением и Постановлением Правительства РФ от N 110 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи"), когда от проверяемого лица не требуется представления каких- либо документов либо материалов в Управление Роскомнадзора. Государственные инспекторы делают выводы о действиях проверяемого лица в соответствии с требованиями законодательства на основании той деятельности проверяемого лица, которую оно осуществляет в отношении неопределенного круга лиц. (Примером таких мероприятий является рассылка контрольных писем: инспектору нет необходимости входить в контакт с представителями ФГУП "Почта России", он действует исключительно как пользователь услуг почтовой связи, но при анализе штампов на конверте (который возвращается к нему после определенного времени) он может сделать вывод, соблюдаются ли оператором почтовой связи сроки пересылки корреспонденции, и соответственно, применить меры административного реагирования.)

6 Государственный контроль (надзор) Деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на - предупреждение - выявление - пресечение нарушений ЮЛ, их должностными лицами, ИП обязательных требований, установленных НПА Посредством - организации и проведения проверок - принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений - систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований - анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований

7 Муниципальный контроль деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

8 Коллизии 1. В отдельных нормах действующего законодательства РФ осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления предусмотрено в том числе в сфере соблюдения требований, установленных федеральными нормативными актами (например, в сфере соблюдения требований лесного, земельного законодательства и др.). 2. В Федеральном законе от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не нашли отражения вопросы, связанные с наделением органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами. В то же время отдельными нормативными актами органов местного самоуправления предусмотрено осуществление указанного контроля (например, контроль за состоянием благоустройства, за организацией транспортного обслуживания на территории муниципального образования и др.).

9 Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль 1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования. 2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; 2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; 3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

10 Плановая Внеплановая Виды проверок Документарная Выездная Формы проверок

11 Срок проведения проверки Общий срок – 20 рабочих дней (есть исключение). Общий срок плановой выездной проверки в год не превышает: - 50 часов для малого предприятия; - 15 часов для микропредприятия. Пояснение: при расчете времени (в часах) проведения выездных плановых проверок малых предприятий и микропредприятий в расчетный срок следует засчитывать только время непосредственного нахождения проверяющих на месте осуществления деятельности проверяемого лица. Соответственно, в данный срок (в часах) не включается время подготовки к выездной проверке, проведения после посещения проверяемого объекта экспертиз, исследований, испытаний, измерений и иных мероприятий, при осуществлении которых проверяющие не находятся на месте осуществления деятельности проверяемого лица.

12 Исключение Выездная плановая проверка может быть продлена еще на 20 рабочих дней Для малых предприятий, микропредприятий на 15 часов. Основание: исключительные случаи, связанные с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований

13 Порядок продления срока проведения проверки Продление производится руководителем органа государственного контроля (надзора) на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку. Указанные предложения подаются в письменной форме (рапорт, докладная или служебная записка и т.п.). О продлении срока проведения плановой выездной проверки руководителем органа государственного контроля (надзора), издаются распоряжение или приказ с указанием в них обстоятельств, вызвавших необходимость продления срока проведения продления. Они должны доводиться до проверяемых лиц в том же порядке, что и распоряжение или приказ о проведении проверки.

14 Порядок организации проверки Издание приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе (распоряжении)

15 Порядок организации проверки Заверенные печатью копии приказа (распоряжения) вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ЮЛ, ИП, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. По просьбе подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

16 Порядок организации проверки – В приказе (распоряжении ) указываются: 1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки.

17 Порядок проведения плановой проверки Рекомендуется предварительно запросить в территориальном органе ФНС России сведения об юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП из которых, например, можно узнать место нахождения, данные руководителей и участников (учредителей), наличие филиалов (представительств) и т.п. Согласно п. 24 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от N 438, сведения о юридических лицах, содержащиеся в указанном государственном реестре, в электронном виде органам государственной власти предоставляются бесплатно. Аналогичное правило закреплено в п. 32 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от N 630. Информация, необходимая для отнесения проверяемого лица к средним, малым или микропредприятиям (о выручке от продажи товаров, работ, услуг; о численности работников проверяемого лица и т.п.), содержится в формах статистической отчетности, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной статистики от N 235 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за деятельностью предприятий на 2009 год". До проведения проверки рекомендуется запросить необходимые данные в территориальных органах Росстата в отношении конкретных проверяемых лиц.

18 Уведомление о проведении плановой проверки Срок - уведомление должно быть сделано не позднее трех рабочих дней до начала проведения проверки. Способы: 1)заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении; 2)иные.

19 Пояснение к способам направления уведомления В связи с возможными неточностями в работе почты рекомендуется в указанный срок вручать копию распоряжения о проверке непосредственно уполномоченному представителю проверяемого лица (индивидуальному предпринимателю) с получением расписки о получении копии распоряжения о проведении проверки или отметки (штампа) на втором экземпляре копии распоряжения, содержащей дату и время получения, а также подпись и данные подписанта (ФИО, должность). В случае отдаленного нахождения проверяемого лица копия распоряжения о проверке может быть направлена посредством факсимильной связи с последующим получением обратно по каналу факсимильной связи копии распоряжения, содержащей отметку о получении копии документа уполномоченным представителем проверяемого лица с указанием даты и времени получения, а также включающей подпись и данные подписанта (ФИО, должность).

20 Основания проведения внеплановой проверки Истечение срока исполнения ЮЛ. ИП ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или угроза причинения такого вреда Нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); Поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля - обращений и заявлений граждан, ЮЛ, ИП; - информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: Приказ (распоряжение) руководителя органа государственно го контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ.

21 Пояснение к основаниям проведения внеплановой проверки При выявлении признаков административных правонарушений, но при отсутствии перечисленных выше оснований для проведения внеплановой проверки, следует исходить из оснований для проведения процессуальных мероприятий, указанных в КоАП РФ. В случае получения обращения, имеющего признаки анонимности (т.е без указания фамилии и почтового адреса заявителя), но содержащего данные о причинении вреда жизни, здоровью граждан или возникновении угрозы причинения такого вреда должностному лицу, рассматривающему данное обращение, следует принять меры по установлению личности заявителя по указанным в его обращении сведениям (номер телефона, адрес электронной почты и т.п.).

22 Согласование внеплановых проверок с органами прокуратуры Согласованию подлежат внеплановые проверки только при одновременном наличии следующих обстоятельств: - проверка является выездной; - проверка проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 части 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан либо возникновение угрозы данного причинения).

23 Согласование проведения внеплановых выездных проверок производится по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: -прокурорами (заместителями прокуроров) субъектов РФ - в отношении проверок, проводимых должностными лицами проводимых центральными аппаратами федеральных органов исполнительной власти, межрегиональными (окружными) территориальными органами и региональными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также региональными органами контроля (надзора) субъектов Российской Федерации; -прокурорами (заместителями прокуроров) городов, районов и иных территориальных прокуратур - в отношении проверок, проводимых соответственно городскими, районными либо иными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и региональных органов контроля (надзора) субъектов Российской Федерации, а также органами муниципального контроля; - военными, транспортными и иными специализированными прокурорами (их заместителями) - в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения.

24 Заявление о согласовании подписывается руководителем органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля или его заместителем. К заявлению прилагаются : - копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки; - документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения. Заявление должно быть представлено в день подписания распоряжения о проведении проверки в орган прокуратуры (по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя) (варианты): - непосредственно; - заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; - в форме электронного документа, подписанного ЭЦП. Уведомление ЮЛ, ИП не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступным способом (исключение: п.2.часть 2 ст.10 Федерального закона 294-ФЗ).

25 Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является: - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства; - возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений; в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае уведомления ЮЛ, ИП о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

26 Документарная проверка Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля: -вызывает обоснованные сомнения либо -сведения не позволяют оценить исполнение ЮЛ, ИП обязательных требований ЮЛ, ИП Мотивированный запрос Требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя о проведении документарной проверки Представление копий запрошенных документов в течение 10 р.д.

27 Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора) Информация об этом направляется Требование представить в течение 10 р.д. необходимые пояснения в письменной форме. ЮЛ, ИП вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

28 Выездная проверка Проводится в случаях: - если при документарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) документах ЮЛ, ИП; 2) оценить соответствие деятельности ЮЛ, ИП обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю; - если при документарной проверке после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора) установит признаки нарушения обязательных требований.

29 Результаты проверки Составление акта проверки (2 экз). Внесение записи в журнал учета проверок. Принятие мер в отношении фактов нарушений.

30 Акт проверки Содержание 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; 3)дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) - наименование проверяемого ЮЛ или фамилия, имя и отчество ИП; - фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или уполномоченного представителя ЮЛ, уполномоченного представителя ИП, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе - о выявленных нарушениях обязательных требований; - об их характере; - о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки должностного лица или уполномоченного представителя ЮЛ, ИП, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки; - о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; - сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

31 Акт проверки Приложение протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды; протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз; объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований; предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

32 Акт проверки Порядок 1. Оформляется непосредственно после завершения проверки Вручается должностному лицу или уполномоченному представителю ЮЛ, ИП, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия должностного лица или уполномоченного представителя ЮЛ, ИП, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

33 Акт проверки Порядок 2. Составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз Вручается должностному лицу или уполномоченному представителю ЮЛ, ИП, его уполномоченному представителю под расписку либо Направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

34 Журнал учета проверок Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя. Должностными лицами органа государственного контроля (надзора), осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о: - наименовании органа государственного контроля (надзора); - датах начала и окончания проведения проверки; - времени ее проведения; - правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки; - выявленных нарушениях и выданных предписаниях; - также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

35 ЮЛ, ИП, проверка которых проводилась, в случае несогласия: - с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки; - с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе: - представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений; - приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

36 Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки Выдать предписание ЮЛ,ИП об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность ЮЛ,ИП, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до - временного запрета деятельности ЮЛ,ИП в порядке, установленном КоАП РФ; - отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота; - доведения до сведения граждан, а также других ЮЛ, ИП любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

37 Ответственность должностных лиц (ст КоАП РФ) Административное правонарушение, выражается в - отсутствии оснований для проведения проверки; -нарушении сроков проведения проверки; -отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры; -проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора); -непредставлении акта о проведенной проверке; -привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций; -проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

38 Ответственность должностных лиц (ст КоАП РФ) Санкции - Предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Повторное совершение данного административного правонарушения - Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

39 О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме ЮЛ, ИП, права и (или) законные интересы которых нарушены.

40 Права ЮЛ, ИП при проведении проверки 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа государственного контроля (надзора),муниципального контроля их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом 294-ФЗ; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.