1 АНАЛИЗ НОВАЦИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОМ И ОБЛАСТНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕМ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. - презентация

1 1 АНАЛИЗ НОВАЦИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОМ И ОБЛАСТНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕМ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2 2 2 Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

3 3 принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения (для всех типов муниципальных образований); участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма (для муниципального района и городского округа).

4 4 Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

5 5 - установлено, что разрешение на строительство выдают органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, когда разрешение выдается федеральными и региональными органами; - установлен порядок пересмотра или прекращения действия разрешения на строительство в случае перехода права на земельный участок или объекты капитального строительства; - уточнены понятия «капитальный ремонт» и «реконструкция объектов капитального строительства».

6 6 Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

7 7 Перечень вопросов местного значения дополнен новыми сферами муниципального контроля: - за сохранностью автомобильных дорог местного значения; - за сохранностью автомобильных дорог местного значения; - в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; - в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; - за проведением муниципальных лотерей; - за проведением муниципальных лотерей; - муниципальный контроль на территории особой экономической зоны; - муниципальный контроль на территории особой экономической зоны; - лесной контроль (для муниципальным районов). - лесной контроль (для муниципальным районов).

8 8 Федеральный закон от ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

9 9 предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района и городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района и городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10 10 Статья 9 Федерального закона 247-ФЗ предусматривает многоуровневую систему обеспечения жилыми помещениями … предоставляется специализированное жилое помещение территориальным органом МВД России; … предоставляется специализированное жилое помещение территориальным органом МВД России; в случае отсутствия … данного помещения … предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда…; в случае отсутствия … данного помещения … предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда…; при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России и муниципального жилищного фонда территориальный орган МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации арендует для участкового иное жилое помещение. при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России и муниципального жилищного фонда территориальный орган МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации арендует для участкового иное жилое помещение.

11 11 Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»

12 12 К вопросам местного значения всех видов муниципальных образований отнесено осуществление мер по противодействию коррупции. К вопросам местного значения всех видов муниципальных образований отнесено осуществление мер по противодействию коррупции. Для глав МО, глав администраций, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц введена обязанность: Для глав МО, глав администраций, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц введена обязанность: должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13 13 В связи с этим появляется новое основание для удаления Главы МО в отставку: несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

14 14 Федеральный закон от Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

15 15 расширен понятийный аппарат (лицо, замещающее муниципальную должность; благоустройство территории); детализировано правовое регулирование схода граждан; установлено, что досрочное прекращение полномочий представительного органа, из состава которого был избран Глава МО, больше не влечет прекращения полномочий такого главы;

16 16 приведены в соответствие с ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» положения о контрольно-счетном органе МО, в том числе исключены нормы о его факультативности; закреплена собственная правотворческая компетенция Главы МО принимать иные акты: Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами;

17 17 Закреплена обязанность Главы муниципального образования опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Закреплена обязанность Главы муниципального образования опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

18 18 Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Вступит в силу с

19 19 Вопросы местного значения поселения и городского округа в градостроительной сфере будут дополнены полномочием на осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

20 20 Федеральный закон от ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» Вступают в силу с

21 21 Закон устанавливает правовые основы отношений, возникающих в сфере водоснабжения и водоотведения, принципы государственного регулирования в указанной сфере, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления

22 22 До 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа: осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод); осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод); утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности. утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

23 23 Федеральный закон от 25 июня 2012 года 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 25 июня 2012 года 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

24 24 Федеральный закон от 8 декабря ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

25 25 Закон предусматривает безвозмездную передачу в муниципальную собственность городских округов и поселений зданий, сооружений, незавершенных строительных объектов, земельных участков, находящихся в границах военных городков либо на иных землях, используемых для военных нужд (в части жилых помещений)

26 26 отсутствие государственной регистрации права собственности РФ на передаваемое военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством РФ границ земельных участков не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в муниципальную собственность.

27 27 Приказ Минэкономразвития РФ от «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» Вступил в силу с

28 28 Реализация данного документа требует: 1. Внесения изменений в положение об отделе (управлении) имущества в целях приведения его в соответствие с пунктом 3 приказа. 2. Приведения Реестра муниципального имущества в соответствие с пунктом 4 приказа. 3. Соблюдения пункта 5 приказа – «Реестры должны храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.»

29 29 Федеральный закон от Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

30 30 расширен перечень оснований заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления в отношении муниципального имущества без проведения торгов; расширен перечень оснований заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления в отношении муниципального имущества без проведения торгов; установлен срок заключения договора (не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов); установлен срок заключения договора (не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов); регламентирован порядок заключения договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности. регламентирован порядок заключения договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности.

31 31 Разъяснения ФАС России от по применению статьи 17.1 Федерального закона от ФЗ «О защите конкуренции» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от N 401-ФЗ) и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от (с учетом изменений, внесенных Приказами ФАС России от и от )

32 32 Спасибо за внимание!