ФГУ «Тест-Татарстан» О проблемах внедрения технических регламентов Заместитель директора ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» - презентация

1 ФГУ «Тест-Татарстан» О проблемах внедрения технических регламентов Заместитель директора ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Баязитов К.С г. г. Казань

2 ФГУ «Тест-Татарстан» ФЗ 184 «О техническом регулировании» Закон принят 18 декабря 2002 г. Вступил в действие 1 июля 2003 г. Реформа должна была закончиться 1 июля 2010 г. В закон внесено 13 изменений В настоящее время подготовлены 14-е поправки к закону Изменениями от 30 декабря 2009 года сняты сроки окончания реформы 9 марта 2010 г. утвержден 5-ый вариант Правительственной программы разработки технических регламентов (67 регламентов, было 184) На 20 ноября 2010 г. утверждено 24 регламента

3 В России по состоянию на г. принято 24 технических регламента: 1. на табачную продукцию 2. на соковую продукцию из фруктов и овощей 3. о требованиях пожарной безопасности 4. на масложировую продукцию 5. на молоко и молочную продукцию 6. О безопасности машин и оборудования 7. О безопасности колесных транспортных средств 8. О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту 9. О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ 10. О безопасности лифтов 11. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков 12. О безопасности низковольтного оборудования 13. О безопасности зданий и сооружений 14. О безопасности средств индивидуальной защиты 15. О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий 16. О требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии 17. О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе 18. О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах 19.О безопасности объектов внутреннего водного транспорта 20. О безопасности объектов морского транспорта 21. О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта 22. О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта 23. О безопасности железнодорожного подвижного состава 24. О безопасности сетей газораспределения и газопотребления

4 Примеры технических регламентов, к которым были приняты изменения Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 753 «Об УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О БЕЗОПАСНОСТИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ», изменения приняты Постановлением Правительства РФ от N 841 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ НА МОЛОКО И МОЛОЧНУЮ ПРОДУКЦИЮ», принят N 88-ФЗ, изменения введены Федеральным законом от N 163-ФЗ Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720 «Об УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ», изменения приняты Постановлением Правительства РФ от N 706 Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. N 118 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА "О ТРЕБОВАНИЯХ К АВТОМОБИЛЬНОМУ И АВИАЦИОННОМУ БЕНЗИНУ, ДИЗЕЛЬНОМУ И СУДОВОМУ ТОПЛИВУ, ТОПЛИВУ ДЛЯ РЕАКТИВНЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ И ТОПОЧНОМУ МАЗУТУ», изменения приняты Постановлениями Правительства РФ от N 1076, от N 268, от N 712

5 Разъяснение положений Федерального закона «О техническом регулировании» За г.г. ФГУ «Тест-Татарстан» проведено более 30 семинаров, конференций, «круглых столов» в г.г.Казань, Альметьевск, Нижнекамск, Набережные Челны 25 августа 2008г. организована международная конференция, посвященная вопросам внедрения Технического регламента по регистрации, оценке, разрешению и ограничению химических веществ «REACH» введенного Евросоюзом ноября 2009 г. в Казани был организован Всероссийский форум, посвященный Всемирному Дню качества и Европейской неделе качества «Лучший опыт – для лучшей жизни!»

6 Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан 448 от «Об образовании республиканской комиссии по техническому регулированию» в сентябре 2005 года была создана Республиканская комиссия по техническому регулированию ______________________________________ Документ утратил силу в связи с изданием Постановления КМ РТ от г. 603

7 7 управлением рисками, присущими химическим веществам управлением рисками, присущими химическим веществам управление опасностью, которую химические вещества могут представлять для здоровья человека, животных, окружающей среды управление опасностью, которую химические вещества могут представлять для здоровья человека, животных, окружающей среды ПРИНЯТИЕ В ЕС РЕГЛАМЕНТА ЕС 1907/2006, КАСАЮЩЕГОСЯ РЕГИСТРАЦИИ, ОЦЕНКИ, РАЗРЕШЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ REACH создание новой системы управления оборотом химических веществ г. В г.Казани прошла международная конференция

8 IV Международная конференция «Практическое применение технических регламентов в нефтегазовом комплексе России» (НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ-2009) г. ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ: Специалисты ведущих международных и российских нефтегазовых компаний, отраслевых ассоциаций, научных и проектных организаций, российских и международных организаций по стандартизации Руководители Минпромторга РФ и Минпромторга РТ, Росстандарта, РСПП, практически весь состав Технического комитета 23 и многие др. ПРИНЯТА резолюция по результатам работы конференции НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ-2009

9 ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ «Технического регламента на молоко и молочную продукцию»в Республике Татарстан ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» в Республике Татарстан Получение консультаций в Росстандарте, ВНИИС специалистами ФГУ «Тест-Татарстан» и экспертов ОС ЗАО РСМЦ «Тест-Татарстан» Проведено 13 целевых разъясняющих семинаров, совещаний, «круглых столов» с привлечением СМИ для предприятий молочной промышленности и торговли. В семинарах участвовали представители Главного управления ветеринари КМРТ, Минсельхозпрод РТ, Россельхознадзор РТ, Управление Роспотребнадзора по РТ Оказание практической помощи по разработке программ производственного контроля с учетом требований ТР

10 80% - стандарты и своды правил 15% - технический регламент 5%- план по внедрению технического регламента Создание технического регламента - это только 15 % всей работы. Формирование комплекта стандартов и сводов правил к европейским директивам иногда требует до 3 лет Большинство проектов технических регламентов не имеет межведомственного плана внедрения. О создании и внедрении технических регламентов

11 Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в нефтегазовом комплексе: Объединение технических специалистов более 90 ведущих компаний, том числе Газпром, Роснефть, Транснефть, Лукойл и т.д. Реорганизованы технические комитеты и создан ТК 23 со структурой, аналогичной ТК 67 ИСО. В 2010 году ТК 23 преобразован в МТК 523. В годах проведено четыре отраслевых конференций по стандартизации и техническому регулированию в нефтегазовой отрасли. Пятая конференция прошла сентября 2010 г. в Салехарде. Впервые за последние 15 лет Россия возглавила ПК 2 в ТК67 ИСО. В 2011 году в Москве пройдет пленарное заседание ТК 67 ИСО по нефти и газу.

12 Межотраслевой совет по техническому регулированию в строительном комплексе России: -Активное участие в изменении закона «О техническом регулировании». -Разработка технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» -Актуализация фонда СНиПов и национальных стандартов -Обобщение и перевод в раздел национальных нормативно-технических документов «территориальных строительных норм»

13 ФГУ «Тест-Татарстан» проводит работу по подготовке предложений к проектам технических регламентов Текст законопроекта направляется по электронной почте в адрес промышленных предприятий, органов по сертификации Замечания обобщаются и направляются в РСПП, Госсовет Республики Татарстан, Росстандарт ФГУ «Тест-Татарстан» за 2 года работы ( г.г.) подготовил и направил предложения и замечания к 40 законопроектам

14 Замечания и предложений ФГУ «ТЕСТ-ТАТАРСТАН» к проектам технических регламентов в 2010г.: В 2010 г. направлено замечаний и предложений к 22 законопроектам, в.т.ч.: К Техническим регламентам ЕврАзЭС: Безопасность упаковки, соковая продукция из фруктов и овощей, масложировая продукция, «Безопасность оборудования, предназначенного для работы во взрывоопасных средах», безопасность лифтов, Безопасность игрушек, «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «О безопасности зерна», «О безопасности машин и оборудования», «О внесении изменений в ФЗ Техрегламент о требованиях пожарной безопасности» и на табачную продукцию» и др.

15 Для реализации положений Федерального закона «О техническом регулировании»: Из выступления Председателя Правительства РФ В.В.ПУТИНА 17 мая 2010 года: «Формирование Таможенного Союза потребует изменения принципов технического регулирования. ПРЕДСТОИТ ПРИНЯТЬ ЕДИНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ «ТРОЙКИ». Эта работа достаточно сложная. И мы хотели бы, чтобы бизнес выступил своеобразным контролёром бюрократии, чтобы в ходе интеграции и сближения национальных экономик и законодательств, которые регулируют экономику, не возникли бы новые административные барьеры».

16 Проект Плана разработки технических регламентов Таможенного союза (1) Первоочередные технические регламенты Таможенного союза: О безопасности низковольтного оборудования; О безопасности машин и оборудования; О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; О безопасности игрушек; О безопасности лифтов; О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков; На соковую продукцию; На масложировую продукцию; О безопасности упаковки; О безопасности зерна.

17 Проект Плана разработки технических регламентов Таможенного союза (2) Технические регламенты Таможенного союза второй очереди: О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий, процессов их производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации; На молоко и молочную продукцию; О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта; О безопасности железнодорожного подвижного состава; О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта; О безопасности колесных транспортных средств; О требованиях к выбросам автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ; О требованиях к бензинам, дизельному топливу и мазутам; О безопасности пищевых продуктов; О безопасности парфюмерно-косметической продукции; Электромагнитная совместимость технических средств.

18 Система обеспечения обращения безопасной продукции на рынке Единого экономического пространства

19 ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Благодарю за внимание! Заместитель директора Баязитов Кеазым Садыкович г.Казань, ул.Журналистов, 24 Тел Факс