Об исполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области законодательства Российской Федерации в сфере регулирования тарифов организаций. - презентация

1 Об исполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области законодательства Российской Федерации в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса Новое в законодательстве о тарифном регулировании Докладчик – заместитель директора департамента - председатель комитета тарифов и цен в локальных монополиях и на потребительском рынке Минькин А.И. 27 февраля 2009 года

2 Определен порядок осуществления государственного контроля за обоснованностью установления, применения и изменения: предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; тарифов организаций коммунального комплекса на подключение; тарифов организаций коммунального комплекса на подключение; тарифов на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифов на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса; надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса; надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Исполнение законодательства в сфере регулирования тарифов

3 Муниципальные районы, не принявшие нормативные акты для реализации Федерального закона 210-ФЗ Система критериев для определения доступности Переславский и Ярославский МР не принят Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ не принят Г.Ярославль, г.Рыбинск, Рыбинский, Тутаевский, Брейтовский, Г.Ямский, Даниловский, Некрасовский, Ярославский МР Порядок утверждения инвестиционных программ не принят Г.Ярославль, г.Рыбинск, Тутаевский, Г.Ямский, Даниловский, Некрасовский, Ярославский МР Программа комплексного развития г.Рыбинск, г.Переславль, Ростовский, Угличский, Тутаевский, Большесельский, Борисоглебский, Любимский, Некоузский, Переславский, Пошехонский, Ярославский МР не принят

4 Муниципальные районы, не принявшие нормативные акты для реализации Федерального закона 210-ФЗ Порядок заключения договоров с целью развития коммунальной инфраструктуры г.Ярославль, г.Рыбинск, г.Переславль, Рыбинский, Ростовский, Угличский, Тутаевский, Большесельский, Брейтовский, Г.Ямский, Даниловский, Мышкинский, Некрасовский, Переславский, Ярославский МР не принят Порядок согласования производственных программ не принят Г.Ярославль, Рыбинский, Тутаевский, Г.Ямский, Даниловский, Некрасовский, Ярославский МР Определен орган, отвечающий за регулирование тарифов организаций коммунального комплекса Правовой акт принят во всех муниципальных районах.

5 Исполнение органами местного самоуправления законодательства в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона 210-ФЗ регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает: 1. Согласование производственной программы. 2. Обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса. 3. Установление тарифов с учетом предельных индексов. Мониторинг тарифных решений

6 В ходе проверок законности и обоснованности установления тарифов и надбавок органами регулирования выявлены следующие нарушения: 1.Превышение индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам. 2.Несоблюдение сроков введения в действие установленных тарифов. 3.Формальное утверждение тарифов без обосновывающих и расчетных материалов. Законность и обоснованность

7 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ внес изменения в Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; «Об электроэнергетике»; Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" Новое в законодательстве о тарифном регулировании о тарифном регулировании

8 Изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Правительство РФ принимает решение об установлении и изменении предельных индексов, о сроках установления и периоде их действия. Правительство РФ принимает решение об установлении и изменении предельных индексов, о сроках установления и периоде их действия. Введена новая статья 3.1. Стандарты раскрытия информации.Введена новая статья 3.1. Стандарты раскрытия информации. Организации коммунального комплекса обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о товарах и об услугах, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию.Организации коммунального комплекса обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о товарах и об услугах, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию. К полномочиям Правительства РФ отнесены вопросы, касающиеся стандартов раскрытия информации.К полномочиям Правительства РФ отнесены вопросы, касающиеся стандартов раскрытия информации. Из предмета регулирования закона исключены тарифы и надбавки на услуги электроснабжения.Из предмета регулирования закона исключены тарифы и надбавки на услуги электроснабжения. Новое в законодательстве о тарифном регулировании

9 Орган регулирования публикует в печатных изданиях и сети Интернет: решение об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, решение об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показатели производственных и инвестиционных программ, основные показатели производственных и инвестиционных программ, результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. Стандарты раскрытия информации

10 До 1 марта Органы регулирования утверждают критерии доступности для потребителей. До 1 мая ОКК представляет в орган регулирования документы для установления тарифов и надбавок. До 25 апреля Орган регулирования муниципального образования направляет в орган регулирования субъекта: - производственные программы, - инвестиционные программы, - расчеты предельных индексов по муниципальному образованию. До 15 мая Орган регулирования субъекта направляет расчет предельных индексов по субъекту в ФСТ России. Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов

11 К регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся: - тарифы на холодную воду; - тарифы на горячую воду; - тарифы на водоотведение; - тарифы на очистку сточных вод; - тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. Классификация тарифов

12 Статья 14.6 Нарушение порядка ценообразования Завышение регулируемых государством цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) влечет наложение административного штрафа:Завышение регулируемых государством цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. Занижение регулируемых государством цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) влечет наложение административного штрафа:Занижение регулируемых государством цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; - на юридических лиц тыс. рублей. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

13 Статья Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности организациями коммунального комплекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. рублей. При повторном совершении правонарушения - дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

14 До 1 мая Подача заявления и расчетных материалов для установления тарифов. Регистрация заявления и расчетных материалов. 10 дней Анализ и правовая экспертиза документов и расчетных материалов. Издание Приказа об открытии дела об установлении цен (тарифов). Отправка извещения об открытии дела. В случае Отправка решения об отказе в исполнении В случае Отправка решения об отказе в исполнении отказа государственной функции с указанием причин. 30 дней Проведение экономической и технической экспертиз. Подготовка экспертного заключения. Административный регламент

15 14 дней Срок представления организацией дополнительных материалов для проведения экспертизы. За 10 дней до Организация извещается о дате, времени и месте рассмотренияпроведения заседания Правления департамента. дела За 1 день до Представитель организации знакомится с рассмотрения проектом постановления Правления. дела 7 дней Направление в организацию решения Правления департамента об утверждении цен (тарифов). Административный регламент

16 Спасибо за внимание!