ГК РФ ФЗ-223 от 18.07.2011 г. Постановление правительства 616 от 21.06.2012 г. Постановление правительства 662 от 30.06.2012 г. Постановление правительства. - презентация

1

2 ГК РФ ФЗ-223 от г. Постановление правительства 616 от г. Постановление правительства 662 от г. Постановление правительства 932 от г. Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд НИУ ВШЭ. ГК РФ ФЗ-223 от г. Постановление правительства 616 от г. Постановление правительства 662 от г. Постановление правительства 932 от г. Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд НИУ ВШЭ.

3 Способы закупки: а) конкурс: открытый одноэтапный; открытый одноэтапный с предварительным квалификационным отбором; открытый двухэтапный; открытый с переторжкой; б) открытый аукцион б) открытый аукцион; в) проведение запроса котировок; г) закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); д) закупки по упрощенным процедурам. а) конкурс: открытый одноэтапный; открытый одноэтапный с предварительным квалификационным отбором; открытый двухэтапный; открытый с переторжкой; б) открытый аукцион б) открытый аукцион; в) проведение запроса котировок; г) закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); д) закупки по упрощенным процедурам.

4 Отличие конкурса от аукциона и запроса котировок Открытый одноэтапный конкурс открытый аукционпроведение запроса котировок Документы для инициации закупки Служебная записка, ТЗ, обоснование цены. Срок проведения закупки до 50 дней Не более дней Ограничение по сумме Не ограничено до 1 млн. рублей Содержание ТЗ Предмет Договора; Начальная (максимальная) цена Договора; Порядок формирования цены Договора; Форма, сроки и порядок оплаты; Требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг; Место, условия и сроки оказания Услуг; Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества Услуг; Руководство (контроль исполнения Договора); Обеспечение заявки; Обеспечение исполнения Договора; Требования, предъявляемые к участникам закупки (условия допуска к участию в конкурсе); Критерии оценки заявок; Предмет Договора; Начальная (максимальная) цена Договора; Порядок формирования цены Договора; Форма, сроки и порядок оплаты; Требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг; Место, условия и сроки оказания Услуг; Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества Услуг; Руководство (контроль исполнения Договора); Обеспечение заявки; Обеспечение исполнения Договора; Требования, предъявляемые к участникам закупки (условия допуска к участию в аукционе); Предмет Договора; Начальная (максимальная) цена Договора; Порядок формирования цены Договора; Форма, сроки и порядок оплаты; Требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг; Место, условия и сроки оказания Услуг; Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества Услуг; Руководство (контроль исполнения Договора);

5 поставку офисной техники и мебели; проведение семинаров, конференций и летних школ; подготовку статей, монографий или части итогового/промежуточного отчета по проекту; выполнение работ/услуг связанных с образованием, а также иные работы/услуги не относящиеся к целям проекта. поставку офисной техники и мебели; проведение семинаров, конференций и летних школ; подготовку статей, монографий или части итогового/промежуточного отчета по проекту; выполнение работ/услуг связанных с образованием, а также иные работы/услуги не относящиеся к целям проекта.

6 до г. - согласование ТЗ до г. - запуск закупок до г. - исполнение и оплата договоров с юридическими и физическими лицами г.>Т(реал. зак)< г. Расчет периода закупки: T(реал. зак.) = t(согл. док.) + t(провед. процедур) + t(оказ. услуг) + t(для осуществления окончательного платежа)

7 Для реализации закупки: наличие данной закупки в плане закупки университета; соблюдение установленных в плане закупки сроков на проведение закупки. Изменения: в случае изменения сроков реализации закупки, руководителю проекта (или менеджеру) необходимо проинформировать об этом сотрудника ЦФИ Миронову Н.В., а также направить на электронный адрес Директора по закупкам Обернибесовой Т.М. служебную записку с информацией, о необходимости внести изменения в план закупок; изменения в план закупок могут быть внесены один раз в квартал.

8 Для инициации менеджер проекта готовит: служебную записку на имя Директора по закупкам Обернибесовой Т.М.; ТЗ на закупку; обоснование начальной (максимальной) цены договора и документы подтверждающие расчет начальной (максимальной) цены.

9 ОформлениеСодержание Отсутствие ссылки на план закупок.Отсутствие четкой информации: -структура в описании характеристик работ/услуг; -хронологии (последовательности) действий Исполнителя и Заказчика. Отсутствие необходимой информации о закупке. Использование: -различных терминов при описании одного объекта; -специализированной терминологии; -аббревиатур; -англоязычных слов. Отсутствие необходимых приложений.Не соответствие предмету и содержанию закупки: -критерии допуска к участию в конкурсе/аукционе; -критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

10 Термины При описании характеристик работ и услуг необходимо использование единой терминологии во всем документе. Пример: Анкета – опросник – вопросник; Специализированные термины, аббревиатуры, англоязычные термины нуждаются в расшифровке или замене на общедоступные. Пример: «гайд»; «стейкхолдоры»; «драфт»; «СV». «Changing Academic Profession» В противном случае Исполнитель может неверно истолковать требования, указанные заказчиком в ТЗ.

11 Критерии допуска к участию в аукционе/конкурсе Критерии допуска должны соответствовать содержанию закупки. Применяются при закупке научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, научно-технических услуг, а также работ, услуг по сбору, обработке, предоставлению статистических данных, проведении статистических, социологических обследований и опросов и иных эмпирических обследований, работ, услуг по экспертной, аналитической, образовательной деятельности квалификационные требования к участникам закупки Обязательные требования: - соответствие необходимому квалификационному минимуму, включая наличие технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, квалификация и опыт работников участника, привлекаемых к исполнению договора Могут устанавливаться дополнительные: При закупке НИР, научно-технических услуг: а) количество научных публикаций участника закупки б) количество объектов интеллектуальной собственности в) количество научных работников высшей научной квалификации г) опыт выполнения аналогичных научно-исследовательских/ технологических работ/услуг

12 Применяются при закупке научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, научно-технических услуг, а также работ, услуг по сбору, обработке, предоставлению статистических данных, проведении статистических, социологических обследований и опросов и иных эмпирических обследований, работ, услуг по экспертной, аналитической деятельности. Деловая репутация участника закупки: наличие за последние два года, предшествующие размещению информации о закупке товаров, работ, услуг на официальном сайте РФ, опыта выполнения не менее двух аналогичных поставок товаров, работ, услуг, общей стоимостью не менее 30% начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о закупке товаров, работ, услуг. При этом, в документации о закупке товаров, работ, услуг должно быть указано, какие товары, работы, услуги будут считаться аналогичными закупаемым товарам, работам, услугам. Подразделение- заказчик при установлении указанного требования, вправе увеличить размер стоимости аналогичных поставок товаров, работ, услуг до 100% начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о закупке товаров, работ, услуг; регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя не позднее чем за один год до даты размещения извещения о закупке товаров, работ, услуг на официальном сайте. Критерии допуска к участию в аукционе/конкурсе

13 Критерии оценки заявок на участие в конкурсе Цена договора (обязательный критерий оценки) Качество услуг/работ/квалификация участника конкурса Иные критерии, характеризующие условия исполнения договора (например, срок оказания услуг, выполнения работ) В рамках критерию «Качество услуг/работ/квалификация участника конкурса» оценивается: деловая репутация участника конкурса, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, квалификация и опыт работников участника, привлекаемых к исполнению договора, и иные показатели, необходимые для исполнения договора, а также качество предлагаемых работ и услуг. В зависимости от предмета закупки установлена максимальная значимость критерия «Качество услуг/работ/квалификация участника конкурса»: 80 % – при закупке научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, научно-технических услуг, а также работ, услуг по сбору, обработке, предоставлению статистических данных, проведению статистических, социологических обследований и опросов и иных эмпирических обследований, работ, услуг по экспертной, аналитической деятельности; 60 % – при закупке работ по разработке специального информационного обеспечения и баз данных; 45 % – при закупке работ по разработке документов, регламентирующих обучение, воспитание, контроль качества образования в соответствии с законодательством РФ в области образования, на оказание образовательных услуг, юридических услуг, услуг по проведению экспертизы; 20 % – при закупке товаров, работ, услуг, не перечисленных выше. Общая значимость всех критериев оценки в сумме должна составлять 100%.

14 Пример. Критерии оценки Критерии оценки заявок на участие в конкурсе и их значимость: цена договора (Kai = 10%) качество услуг и квалификация участника конкурса (Kci = 80%) срок оказания услуг (Kfi = 10%) Совокупная значимость критериев составляет 100%.

15 Обоснование начальной (максимальной) цены договора Для определения начальной (максимальной) цены договора источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, могут быть : - данные государственной статистической отчетности; - данные, полученные на официальном сайте; - реестр контрактов; - информация о ценах производителей; - общедоступные результаты изучения рынка; -исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика или уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору; - коммерческие предложения не менее, чем от 3-х фирм (в оригинале, на бланке фирмы) - собственные расчеты (смета, калькуляция затрат); - иные источники информации.

16 Обоснование начальной (максимальной) цены договора Требования к документации Обоснование начальной (максимальной) цены договора должно содержать: - обоснование расчета цены; - ссылки на источники информации, использованные заказчиком для расчета цены, или расчет, произведенный Заказчиком для определения такой цены. К обоснованию начальной (максимальной) цены договора должны прикладываться документы (коммерческие предложения от фирм, распечатки с официальных сайтов и др.), на основании которых был произведен расчет.

17 Сроки от объявления закупки до заключения договора Способ закупки Ограничение по суммеСрок проведения открытый одноэтапный конкурснеограниченнодо 50 дней открытый конкурс с предварительным квалификационным отбором неограниченнооколо 70 дней открытый двухэтапный конкурснеограниченнооколо 70 дней открытый конкурс с переторжкойнеограниченносрок проведения конкурса с переторжкой зависит от вида конкурса открытый аукционнеограниченнодо 50 дней проведение запроса котировоксвыше 300 тыс. рублей до 1 млн. рублей Не более дней упрощенные процедурыдо 300 тыс. рублейне менее 5 рабочих дней

18 Закупа у единственного исполнителя Пунктом Положения о закупке предусмотрены случаи закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в рамках Программы ФИ могут осуществляться при наличии случаев, предусмотренных следующими подпунктами пункта : пп. 2 по решению Закупочной комиссии при ректоре университета, при необходимости оперативного, срочного удовлетворения нужд подразделения- заказчика, когда на проведение конкурентной закупки объективно нет времени; пп. 7 в случаях, когда торги или проведение запроса котировок признаны несостоявшимися; пп. 8 закупаются работы, услуги, связанные с осуществлением или обеспечением научно-технической деятельности, оказанием или обеспечением экспертных, аналитических, образовательных услуг на сумму, не превышающую рублей;

19 Закупа у единственного исполнителя пп. 9 осуществляется закупка результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации и исключительных прав на интеллектуальную собственность; пп. 16 осуществляется закупка печатных и электронных изданий определенных авторов, закупка услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям, по подключению и обеспечению доступа к базам данных, если указанным издателям и изготовителям баз данных принадлежат исключительные права; пп. 23 осуществляется закупка товаров, работ, услуг в рамках соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени университета с другими научными и образовательными организациями в соответствии с целями деятельности университета; пп. 24 осуществляется закупка товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую сто тысяч рублей.

20 Договора с физ. лицами Для заключение договоров на: проведение интервью/опроса/сбора данных; оказание услуг по переводу статей и книг с иностранных языков на русский; необходимо получение разрешения координирующего проректора. Внимание!!! Заключение договора с физ. лицом на сумму свыше ,00 – вне зависимости от предмета договора, возможно только с разрешения координирующего проректора. Заключение договоров со штатными сотрудниками не допускается.

21 Спасибо за внимание!