КИЕВ, 2-3 ноября 2009 года1 Сооружение новых энергоблоков АЭС в Украине ГРИГОРАШ Александр Витальевич Начальник отдела оценки безопасности новых проектов. - презентация

1 КИЕВ, 2-3 ноября 2009 года1 Сооружение новых энергоблоков АЭС в Украине ГРИГОРАШ Александр Витальевич Начальник отдела оценки безопасности новых проектов Департамента оценки безопасности ядерных установок Государственного комитета ядерного регулирования Украины

2 2 Ukrainian Nuclear Facilities WWER – 440; WWER – 440; WWER – 1000; WWER – 1000; RBMK – 1000; RBMK – 1000; Research reactors; Research reactors; Uranium mining and milling. Uranium mining and milling.

3 3 Содержание 1. Основание для строительства новых энергоблоков. 2. Законодательная база. 3. Лицензионный процесс.

4 4 Основание для строительства новых энергоблоков 1. «Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года» одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 года 145-р. Одно из основных направлений Стратегии – развитие ядерной энергетики, а именно: Повышение уровня безопасности действующих АЭС; Повышение уровня безопасности действующих АЭС; Выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации АЭС; Выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации АЭС; Повышение эффективности использования ядерного топлива; Повышение эффективности использования ядерного топлива; Своевременное сооружение новых АЭС. Своевременное сооружение новых АЭС.

5 5 Основание для строительства новых энергоблоков (2) На базе реакторов типа ВВЭР/PWR: Достройка и ввод в эксплуатацию до 2016 года энергоблоков 3,4 Хмельницкой АЭС; Достройка и ввод в эксплуатацию до 2016 года энергоблоков 3,4 Хмельницкой АЭС; Строительство и ввод в эксплуатацию в период гг. 6 ГВт новых мощностей; Строительство и ввод в эксплуатацию в период гг. 6 ГВт новых мощностей; Строительство и ввод в эксплуатацию в период гг. 12,5 ГВт новых мощностей; Строительство и ввод в эксплуатацию в период гг. 12,5 ГВт новых мощностей; Начать строительство в период гг. 6,5 ГВт новых мощностей для ввода их в эксплуатацию после 2030 года. Начать строительство в период гг. 6,5 ГВт новых мощностей для ввода их в эксплуатацию после 2030 года.

6 6 Законодательная база 1. Международные обязательства Украины: Конвенция "О ядерной безопасности", Конвенция "О ядерной безопасности", ратифицирована Законом Украины от г., 736/97 ; Конвенция "Об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте" Конвенция "Об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте", ратифицирована Украиной г.

7 7 Законодательная база (2) 2. 3аконы Украины (основные): «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии», «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, которые имеют общегосударственное значение», «Об экологической экспертизе», Об всеукраинском и местном референдуме.

8 8 Законодательная база (3) 3. Постановления Кабинета Министров Украины (основные): 1122 от , «Порядок проведения общественных слушаний по вопросам использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», 1269 от , «Порядок утверждения инвестиционных программ, проектов строительства и проведения их государственной экспертизы»,

9 9 Законодательная база (4) 4. Нормативно-правовые акты Госатомрегулирования: «Порядок проведения государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности», НП «Порядок проведения государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности», «Общие положения безопасности атомных станций», НП «Общие положения безопасности атомных станций», «Требования безопасности при выборе площадок для размещения атомных станций». НП «Требования безопасности при выборе площадок для размещения атомных станций».

10 10 Законодательная база (5) 5. Нормативно-правовые акты Госстроя: «Проектирование. Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений»; ДБН А Государственные строительные нормы «Проектирование. Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений»; «Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства». ДБН А Государственные строительные нормы «Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства».

11 11 Лицензионный процесс (2) Лицензионный процесс (2) закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (статья 37) Предложения, по размещения ЯУ, имеют право вносить: Органы государственной власти и самоуправления, Органы государственной власти и самоуправления, Отдельные юридические лица, Отдельные юридические лица, Отдельные физические лица. Отдельные физические лица. Предложения вносятся в Кабинет Министров Украины. Для рассмотрения вопроса о размещении ЯУ, заявитель подаёт: подготовленные в установленном порядке материалы, обосновывающие необходимость сооружения такой установки, подготовленные в установленном порядке материалы, обосновывающие необходимость сооружения такой установки, не менее чем три варианта, относительно площадок для их размещения. не менее чем три варианта, относительно площадок для их размещения.

12 12 Лицензионный процесс (3) Лицензионный процесс (3) закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (статья 37) Материалы, обосновывающие необходимость сооружения такой установки: 1.характеристика окружающей природной среды в районе возможного размещения ЯУ; 2.оценка влияния запланированных работ по строительству, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и снятию с эксплуатации указанных объектов на человека и окружающую природную среду; 3.мероприятия, предусмотренные в проекте, по предотвращению отрицательного влияния на окружающую природную среду и его уменьшение.

13 13 Лицензионный процесс (4) Лицензионный процесс (4) Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение» Решение о размещении ядерной установки принимается путём принятия соответствующего Закона Украины при условии согласования ее размещения на своей территории местными органами власти и органами местного самоуправления. Решение о размещении ядерной установки принимается путём принятия соответствующего Закона Украины при условии согласования ее размещения на своей территории местными органами власти и органами местного самоуправления. Местными органами власти и органами самоуправления решение о согласии на размещение ЯУ на своей территории принимается с учётом мнения территориальной общины (соответствующих территориальных общин), высказанной во время проведения общественных слушаний. Проект Закона Украины в Верховную Раду вносится Кабинетом Министров и докладывается на ее пленарном заседании профильным Министром. Проект Закона Украины в Верховную Раду вносится Кабинетом Министров и докладывается на ее пленарном заседании профильным Министром.

14 14 Лицензионный процесс (5) Лицензионный процесс (5) Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение» Регион, где рассматривается возможность размещения ЯУ, которая имеет общегосударственное значение, - особого режима территории Регион, где рассматривается возможность размещения ЯУ, которая имеет общегосударственное значение, - это территория административно-территориальных единиц (районов, городов, посёлков, сёл), на которой возможно установление особого режима территории в местах расположения ЯУ. Размеры данного региона определяются в утверждённом Кабинетом Министров Украины технико- экономическом обосновании создания АЭС и выбора предлагаемой площадки для её размещения

15 15 Лицензионный процесс (6) Лицензионный процесс (6) Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение» В законопроект «О размещении, проектировании и строительстве ЯУ», в обязательном порядке указываются: 1. Место конкретной площадки, где планируется размещение установки; 2. Для ядерной установки (кроме хранилищ для хранения и захоронения ядерного топлива): количество реакторов; количество реакторов; их тип; их тип; общие характеристики. общие характеристики.

16 16 Лицензионный процесс (7) Лицензионный процесс (7) Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение» К законопроекту «О размещении, проектировании и строительстве ЯУ» (в качестве обоснования) должны прилагаться: ТЭО создания ЯУ и выбора предполагаемой площадки для ее размещения; Заключение государственной экологической экспертизы; Результаты консультативного референдума относительно размещения ЯУ или объекта, предназначенного для обращения с РАО, если он проводился в административно-территориальных единицах, или решения центрального органа исполнительной власти, в компетенции которого находятся вопросы правового режима территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, в случае их размещения в зоне отчуждения и безусловного (обязательного) отселения; Отчет по мероприятиям об информировании сопредельных стран о возможном влиянии в трансграничном контексте согласно закона; Другие документы, предусмотренные законом.

17 17 Лицензионный процесс (8) Лицензионный процесс (8) Обоснования законопроекта 1. Технико-экономическое обоснование создания АЭС и выбора предлагаемой площадки для её размещения разрабатывается на основании требований ДБН А Государственные строительные нормы «Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства». 2. ТЭО проходит комплексную государственную экспертизу, а его основные технико-экономические показатели должны быть одобрены распоряжением Кабинета Министров Украины в соответствии с Порядком, утверждённым Постановлением Кабинета Министров Украины 1269 от

18 18 Лицензионный процесс (9) Лицензионный процесс (9) Обоснования законопроекта 3. К онсультативный референдум относительно размещения ЯУ проводится согласно требований Закона Украины «Об всеукраинском и местном референдуме» в соответствии с Порядком, утверждённым Постановлением Кабинета Министров Украины 1122 от Информирование сопредельных стран выполняется в соответствии с «Конвенцией об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте».

19 19 Исходные данные Разработка и согласование ТЭО Подготовка проекта Закона о размещении, проектировании и строительстве АС Принятие Закона о размещении, проектировании и строительстве АС ТЭО, в состав которого входит ОВОС Выводы государственной экологической экспертизы Результаты местного консультативного референдума Отчёт об информировании сопредельных государств Схема принятия решений до принятия Закона

20 20 Лицензионный процесс (9) Лицензионный процесс (9) Получение лицензии на строительство АЭС Пункт «Общие положения безопасности атомных станций»: «Строительство АС может быть начато в установленном в законодательстве порядке при наличии: Пункт НП «Общие положения безопасности атомных станций»: «Строительство АС может быть начато в установленном в законодательстве порядке при наличии: Утверждённого в установленном порядке проекта, Утверждённого в установленном порядке проекта, Согласованного Госатомрегулирования предварительного Отчёта по анализу безопасности (ПОАБ)». Согласованного Госатомрегулирования предварительного Отчёта по анализу безопасности (ПОАБ)».

21 21 Схема принятия решений после принятия Закона Закон о размещении, проектировании и строительстве АС Проект АС Предварительный ОАБ Лицензия на строительство и ввод в эксплуатацию АС Окончательный ОАБ Лицензия на эксплуатацию АС

22 22 БЛАГОДАРЮЗА ВНИМАНИЕ !