Главный кошелек Тольятти, или Бюджет как основа экономической безопасности города Влад Радьков, Молодежная Палата г.Тольятти. - презентация

1 Главный кошелек Тольятти, или Бюджет как основа экономической безопасности города Влад Радьков, Молодежная Палата г.Тольятти

2 Что делает ВАШУ жизнь безопасной? Вода? Пища? Природа? Дружба? Крыша над головой?

3 Немного теории Экономическая безопасность города – состояние, при котором собственное хозяйство города в состоянии воспроизводить достаточное количество ресурсов, необходимых для устойчивого развития города, обеспечивающее защищенность от внутренних и внешних угроз. Устойчивое развитие – то, которое не угрожает возможностям будущих поколений.

4 Что обеспечивает безопасность? В первую очередь – неравнодушие людей к миру, окружающему каждого (притча о венике) Наличие документов, обеспечивающих безопасность (Генеральный план, Стратегия) Наличие механизмов публичного обсуждения и принятия решений.

5 Причем здесь бюджет? Если Генеральный план и Стратегию развития города можно назвать «скелетом», то бюджет – «плоть и кровь» городского развития. Если стратегические решения не подкреплены ежегодным выделением ресурсов на их реализацию, то, скорее всего, они будут существовать только в бумажном пространстве.

6 Что такое бюджет? Бюджет – документ, ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ОБЩИЕ РЕСУРСЫ территории, в т.ч. средства, полученные от граждан и предприятий Бюджет – не единственная, но самая важная форма перераспределения средств Граждане имеют право знать, куда уходят общие средства?

7 Структура доходов бюджета городского округа Тольятти на 2008 год 4

8 Откуда берутся деньги? 54,5 копейки с бюджетного рубля – налог на доходы ФИЗИЧЕСКИХ лиц Для сравнения: 14 копеек – налоги на имущество, включая земельный налог 4,3 копейки – единый налог на вмененный доход 10,5 копейки – доходы использования муниципального имущества 2,1 копейки – доходы от продажи муниципальной собственности Источник: Проект бюджета г.о. Тольятти на 2008 год

9 Важность бюджета Бюджет – направляет социальное и экономическое развитие территории муниципального образования, нередко указывая направления для частных инвесторов и инициатив Ставить проблемы и определять приоритеты развития должны только чиновники?

10 Важность бюджета Бюджет – вложения в будущее (инфраструктура, образование, культура, спорт), форма поддержки социально уязвимых групп Если горожанин вкладывает средства в бюджет, почему он не может принимать решений о будущем города?

11 Для любопытных Вы легко можете посчитать, сколько лично Вы платите в местный бюджет со своего подоходного налога. Для этого нужно сумму уплаченного Вами подоходного налога умножить на 0,4 (именно таков норматив отчислений в местный бюджет). По данным мэрии г.о. Тольятти, среднемесячная начисленная заработная плата на 1 занятого в экономике в 2007 году по полному кругу организаций составит руб. Проведя несложный расчет, получим: 14405Х 12 Х 0,13 Х 0,4 = 8988, 72, или 62,4 % среднемесячной начисленной заработной платы. То есть в течение года средний горожанин полмесяца работает для того, чтобы уплатить только подоходный налог.

12 Бюджет и политика Распределение бюджетных средств часто становится предметом политических игр… Всегда ли политики заботятся о безопасности горожан, или они преследуют собственные интересы?

13 Бюджет и политика …и если гражданские группы не оказывают давления на власть, то распределение бюджета начинает зависеть от корпоративных или сугубо политических интересов. Часто ли интересы политиков совпадают с интересами граждан?

14 Бюджетная реальность-2 Надо понимать, что бюджет – очень консервативный документ. При его формировании ориентируются скорее на то, сколько расходов было осуществлено (по отрасли, учреждению) в предыдущих годах, нежели на то, сколько будет стоить решить стоящие в нынешнем году проблемы

15 Промежуточный итог Бюджет важен для БЕЗОПАСНОСТИ настоящего и будущего ВСЕХ ГОРОЖАН Бюджет НЕ является ЗАПРЕДЕЛЬНО сложным для понимания или анализа ЗНАЧИТ, каждый горожанин может стать общественным экспертом и отстаивать свою позицию.

16 Основные документы для общественного эксперта ФЗ 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» Бюджетный Кодекс РФ Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в регионе Устав муниципального образования Положение о бюджетном процессе в МО Положение о публичных слушаниях

17 Домашнее чтение Стратегия и Генеральный План Прогноз социально-экономического развития Направления бюджетной и налоговой политики Бюджет и сопутствующие документы

18 Формы работы Поиск противоречий перечисленных документов друг другу или действующему законодательству, Поиск противоречий документов реальности (проблемам, возможностям), Формулирование вопросов и предложений к субъектам власти.

19 Механизмы и площадки Публичные слушания по проекту бюджета и отчету о его исполнении Обращения в органы местного самоуправления Общественная экспертиза и контроль Общественные советы и комиссии Опросы граждан Общественные акции

20 Коалиции и ассоциации Важно, чтобы различные субъекты общественного сектора (ТОСы, профсоюзы, др. общественные организации и НКО) могли скоординировать свои усилия на разных этапах бюджетного процесса Союз дачников Тольятти не имеет никакого интереса для участия в БП?

21 Гражданские группы Студенты учебных заведений (юристы, экономисты, менеджеры) Правозащитные организации Профессиональные союзы Территориальное общественное самоуправление «Зонтичные» общественные организации…

22 Примеры вопросов Почему в доходах бюджета в соответствии с п. 4 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ не отражены доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в размере тыс. руб. ( Сведения по внебюджетным поступлениям и расходам на года – Приложение 2 к пояснительной записке )?

23 Примеры вопросов Чем вызвано недофинансирование расходов (86,9%) по разделу «Охрана окружающей среды», хотя экологические проблемы являются важнейшими для населения города?

24

25 Примеры сравнений ЗадачаЧто сделано Соблюдение принципов стабильности, создание условий стимулирования предпринимательской деятельности в нормативной правовой базе по вопросам налогообложения Скандальное решение о коэффициенте К2, волна протеста среди предпринимателей.

26 Позвольте сделать ВАМ предложение… Группа экспертов Общественной Палаты г.Тольятти и Молодежного Парламента г.Тольятти приглашают всех неравнодушных горожан присоединиться к нам и внести свой вклад в городское развитие. Пишите: Веб-сайт: my-tlt.narod.ru