ПРОГРАММНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И ИНСТРУМЕНТЫ МОТ ПРОГРАММНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И ИНСТРУМЕНТЫ МОТ Римма Калинченко Московское Бюро МОТ Вологда, 27-28 января 2005. - презентация

1 ПРОГРАММНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И ИНСТРУМЕНТЫ МОТ ПРОГРАММНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И ИНСТРУМЕНТЫ МОТ Римма Калинченко Московское Бюро МОТ Вологда, января 2005

2 Трехсторонняя структура МОТ Трипартизм - правительство - трудящиеся - работодатели Международная конференция труда Административный совет Международное бюро труда

3 Международные трудовые нормы Международные трудовые нормы занимают центральное место в деятельности МОТ 185 Конвенций, 190 Рекомендаций 8 основных Конвенций - N 29 о принудительном или обязательном труде, N 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию, N 98 о праве на ведение коллективных переговоров, N 100 о равном вознаграждении, N 103 об упразднении принудительного труда, N 111 о дискриминации в области труда и занятий, N 138 о минимальном возрасте для приема на работу, N 182 о ликвидации наихудших форм детского труда, 1999

4 Международная организация труда Миссия МОТ - Достойный труд – свобода, равенство, безопасность, человеческое достоинство мужчин и женщин - Четыре стратегически цели - Достижение целей путем развития целостной политики и связи с национальными приоритетами Достойная работа

5 Стратегические цели МОТ Достойный труд Основополагающие права в сфере труда Содействие занятости Социальная защита Социальный диалог - ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО -- через все четыре направления

6 Региональные приоритеты Социальные последствия глобализации Оживление экономики и социальная стабильность Борьба с бедностью Гендерное равенство

7 Глобализация Последние изменения с мире Процветание и неравенство Безработица, отсутствие гарантий, давление с целью снижения трудовых норм, неравенство доходов, ослабление силы организованного труда, отсутствие социальных льгот – неформальный сектор Социальное и территориальное неравенство Перспективы на будущее

8 Программы Бюро МОТ в Москве по оживлению экономики Содействие созданию и развитию малых предприятий - Программа «Начни и совершенствуй свой бизнес» : начала работу в странах СНГ в 1995 г. в Республике Казахстан (позднее – Киргизия, Узбекистан, Таджикистан) – адаптирована для стран СНГ универсальная программа «Знакомство с бизнесом» – Содействие развитию малого предпринимательства в Нижнем Новгороде, Белгороде, Воронеже, Липецке – Новые проекты TC-RAM

9 Нужна ли новая экономическая стратегия? Традиционная политика сверху-вниз Новый подход снизу-вверх

10 Что такое Местное экономическое развитие Это процесс, который приносит выгоду и помогает местным сообществам работать вместе для обеспечения стабильного экономического развития, которое гарантирует рост занятости, процветание и качество жизни людей при соблюдении равенства

11 Процесс МЭРАнализпотенциалатерритории1 Осмыслениепроблем2ОрганизацияФорума 3 Разработкастратегии4 Координация/ созданиеструктур5Осуществление6

12 Процесс и возможная модель МЭР Как этот процесс работает Все местные участники являются действительными «двигателями процесса развития Они - выдвигают инициативу - предлагают свое видение процесса - осуществляют стратегию Что делаем мы Мы выступаем в качестве помощников и проводников через процесс МЭР Мы - предлагаем консультативную и техническую помощь - обеспечиваем полный набор «средств»прямого участия в процессе в случае необходимости - обеспечиваем необходимую информацию и экспертную помощь ПРОЦЕСС МЭР МЕРОПРИЯТИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К МЭР Анализ ситуации территории обеспечивает соответствующее развитие и использование местных ресурсов 1. АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ - изучение выполнимости - интервью - сбор данных и анализ 2.ОСМЫСЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ 3.ОРГАНИЗАЦИЯ ФОРУМА 4.РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ 5 КООРДИНАЦИЯ/ СОЗДАНИЕ СТРУКТУР Осмысление при- Водит к участию И социальному диалогу - обучающие поездки - взаимодействие с местными, региональными и национальными администрациями - семинары Организация Форума содействует коор- дтинации и сотруд- ничеству всех местных участников - Создание сети - Обучение - Координация Совместная разра- ботка стратегии МЭР помогает выработать отно- шение к МЭР как к своей собствен- ности - Анализ ССВУ - Семинары - Определение видения и проблем Координация/ создание исполни- тельных структур Обеспечивает ответственность и Эффективность Осуществления процесса - Анализ и советы существующим организациям - Помощь в создании новых структур МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

13 Форум Анализ ССВУ Видениепроблемы Построение целей План действий действий Стратегия МЭР

14 МОТ и стратегии МЭР Новые инструменты и методы развития - развитие средних и малых предприятий - местные финансовые инициативы - привлечение прямых зарубежных инвестиций - содействие предпринимательским инициативам Новая концепция МОТ о достойном труде, способствующая разработке всесторонней стратегии МЭР

15 Борьба с бедностью Совместные международные усилия по ликвидации бедности: – Копенгагенская встреча на высшем уровне (1995) – Международный год борьбы с бедностью (1996) – Саммит тысячелетия ООН: Ликвидация нищеты голода; Поощрение равенства и мужчин и расширение прав и возможностей женщин – Создание Международной комиссии по последствиям глобализации – Доклад Генерального директора МОТ «Труд как средство борьбы с нищетой»

16 Борьба с бедностью: сочетание различных способов Эффективные адресные меры; Обеспечение устойчивой и хорошо оплачиваемой занятости; Активная политика на рынке труда; Обеспечение равных прав для уязвимых групп населения с ограниченными ресурсами; Самопомощь – поддержка Правительства

17 Программы Бюро МОТ в Москве в сфере борьбы с бедность Проект «Стратегия содействия сокращению бедности» Использован комплексный подход, включивший 10 направлений - занятость и оплата труда - социальные трансферты - социально-ответственная реструктуризация предприятий - занятость уязвимых групп населения - иждивенческая нагрузка - законодательная основа - статистический мониторинг - гендерные аспекты бедности - региональные и поселенческие факторы бедности - здоровье и бедность

18 Проект «Сокращение бедности и содействие занятости в СЗФО» Бедность и доступ работающих бедных к: - рынку труда - достойному доходу - возможности получить переподготовку - ресурсам - социальной защите

19 Проект «Сокращение бедности и содействие занятости в СЗФО» Семь компонентов: - региональная политика доходов - развитие среднего и малого бизнеса в округе - социально-ответственная реструктуризация - профессиональная подготовка - социальное обеспечение и социальная помощь - безопасные условия работы - социальное партнерство

20 МОТ и вопросы гендерного равенства: первые шаги Первые Конвенции МОТ: - о защите материнства, - о работе в ночное время, - о подземных работах Филадельфийская декларация (1944): все люди, независимо от расы, веры и пола, имеют право на осуществление своего благосостояния и духовного развития в условиях свободы, уважения достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.

21 Стандарты МОТ, направленые на достижение гендерного равенства К. 100 о равном вознаграждении, 1951 К. 111 о дискриминации в обл. труда и занятий, 1958 К. 156 о работниках с сем. обязанностями, 1981 К. 183 о защите материнства (пересмотр.), 2000 Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, 1998 Некоторые другие правовые нормы: К. 175 о работе в условиях неполного времени, 1994 К. 177 о надомном труде, 1996 Р. 189 о создании рабочих мест на малых и средних предприятиях

22 Гендерная политика МОТ: - Общая цель МОТ – расширение возможностей женщин и мужчин в получении достойной и производительной работы в условиях свободы, равноправия, безопасности и уважения человеческого достоинства - Руководство Генерального Директора МОТ об основных направлениях гендерной политики МОТ; - План действий по гендерному равенству и применению гендерного подхода, Гендерный аудит

23 Наиболее приоритетные гендерные проблемы неравенство в реализации прав неравный доступ и контроль над ресурсами профессиональная сегрегация неравенство вознаграждения и доходов неравное представительство в социальном диалоге сочетание работы и семейных обязанностей разная степень защищенности (социальной и на рабочем месте) наиболее уязвимые группы: работники неформального сектора, мигранты, пожилые работники; наихудшие формы детского труда

24 Новая оперативная задача МОТ по гендерному равенству Социальные партнеры МОТ предпринимают позитивные меры/действия, направленные на достижение гендерного равенства в сфере труда

25 Индикатор 1. Международные трудовые нормы по ГР Ратификация хотя бы одной из четырех основных Конвенций МОТ по ГР ( 100, 111, 156, 183) Российская Федерация ратифицировала Конвенции 100, 111, 156; одна из задач на 2005 г.– ратификация К. 183

26 Индикатор 2. Позитивные изменения в области ГР Позитивные изменения в законодательстве, политике, программах, а также институциональные изменения, в результате которых существенно сократилось гендерное неравенство (в реализации прав, возможностях занятости, соц. защите, роли в социальном диалоге). РФ: Гендерная стратегия Минтруда; концепция Гендерной политики ФНПР; Национальная программа НЖО; комитеты/советы по ГР созданы в 31 субъекте РФ

27 Индикатор 3. Сбалансированное представительство Социальные партнеры МОТ достигают значительного прогресса в % увеличении представительства женщин на уровне принятия решений РФ: Госдума – 9,7% (наметился небольшой рост); Совет Федерации – 3,9%; госслужащие высших должностей – 12%; руководящие органы профсоюзов и работодателей -- около 2%

28 Деятельность Субрегионального Бюро МОТ в области ГР Проект с Министерством труда и CIDA «Развитие и продвижение Гендерной стратегии РФ в регионах» Проект с организациями работодателей по поддержке малого бизнеса и женского предпринимательства в Азербайджане и Грузии Проект по развитию гендерного образования среди профсоюзов Грузии Компонент проекта TC-RAM по развитию занятости и женского предпринимательства в странах Средней Азии и Кавказа