Право на судебное разбирательство: правовая позиция Европейского суда по правам человека и мониторинг реализации этого права. Проект: Повышение доступности. - презентация

1 Право на судебное разбирательство: правовая позиция Европейского суда по правам человека и мониторинг реализации этого права. Проект: Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации. Проект реализуется: Институтом права и публичной политики, г.Москва Мониторинг проведен: Агентством «Экспертиза», Санкт-Петербург Москва, Пермь, Санкт-Петербург.

2 Направления реализации Проекта Оказание бесплатной юридической помощи в труднодоступных поседениях Ленинградской области и Пермского края Мониторинг доступности мирового судопроизводства для малоимущих Развитие местного потенциала в области реабилитации несовершенно- летних правона- рушителей

3 Цели и задачи мониторинга. Цель – получение достоверной и полной информации о реальном процессе рассмотрения мировыми судьями гражданских дел с участием малоимущих и социально незащищенных граждан: выяснение того, насколько рассмотрение указанных дел проходит в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, соблюдением принципов беспристрастности и справедливости правосудия. Объект – мировые судьи и секретари суда, участники судебного процесса в рамках гражданского судопроизводства. Предмет – деятельность мировых судей и аппарата мировых судей при судебном рассмотрении дел с участием малоимущих участников гражданского процесса. Целевая группа – малоимущие и социально уязвимые группы населения, доход которых ниже или на уровне прожиточного минимума. При этом в ходе мониторинга не исключается наблюдение за судебными процессами, инициированными иными категориями граждан, поскольку в суде на этапе принятия искового заявления не предусматривается выяснение материального статуса граждан.

4 Методология и основные виды сбора информации Методология: Сочетание качественных и количественных методов Основные виды сбора информации Наблюдения в ходе различных стадий судебного процесса с фиксацией результатов в «Картах наблюдения»; Интервью с истцами, ответчиками, представителями сторон; Наблюдения за общением с гражданами мировых судей, помощников МС и секретарей суда; Оценка материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. Мониторинг проводился 40 обученными наблюдателями.

5 Репрезентативность данных: применялась одна и та же методология наблюдения (мониторинга) на случайной статистически полновесной выборке; выборка представляет собой практически сплошное наблюдение случаев разбирательства гражданских дел мировыми судьями в течение двух с половиной месяцев.

6 1. Особенности подготовки и проведения мониторинга деятельности мировых судей. Инструментарий мониторинга. Методологическая часть.

7 Виды мониторинга Общий мониторинг – посещение любых судебных заседаний независимо от стадии, кроме закрытых судебных заседаний; Полный мониторинг – выбор одного гражданского дела и отслеживание его с момента принятия искового заявления секретарем суда, фиксирование всех судебных слушаний по данному делу до вынесения мировым судьей решения.

8 Масштабы мониторинга Общий мониторинг, к-во дел1600 Полный мониторинг, к-во дел80 Наблюдения общения с гражданами мирового судьи 80 Наблюдения общения с гражданами секретаря суда 160 Интервью с истцами400 Интервью с ответчиками400 Интервью с представителями240 Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей 20

9 Основания для выбора конкретных офисов мировых судей содержательные ситуативные.

10 Задачи мониторинга Мониторинг судебных заседаний мировых судей и опросов участников судебных процессов Задача 1. Отбор (рекрутинг) наблюдате-лей Задача 2. Фокус-груп-па с мировы-ми судьями: Задача 3. Тренинг на- блюдателей Задача 4. Проведение мониторинга Задача 5: Обработка и анализ результатов: Задача 6. Подготовка предложе-ний по ито-гам монито- ринга Задача 7-8. Семинар и пресс- конфе-ренция

11 Календарный план график выполнения работ по мониторингу. Подготовительный период длится два месяца. В течение первого месяца ведется рекрутинг наблюдателей. Второй месяц посвящен подготовке и проведению фокус-группы с мировыми судьями и секретарями судебных участков, а также обучению наблюдателей. Полевой период длится три месяца. В это время наблюдатели работают на судебных участках и проводят наблюдения и интервью. На аналитический период отводится два месяца. Собранные данные обрабатываются статистическими методами, готовится аналитический отчет, желательно с предложениями и рекомендациями для судейского сообщества, исполнительной и законодательной властей. Подготовительный, полевой и аналитический периоды являются основными, заключительный проводится в зависимости от ресурсов организации-заказчика и включает семинар по обсуждению результатов и предложений и проведение пресс-конференции. На это должно быть отведено не менее двух месяцев. Итого: 9 месяцев. Стр. 35 «Пособия…»

12 Состав рабочей группы Ведущий персонал руководитель рабочей группы - 1 региональный координатор -2 аналитики - 3 специалист по обработке статистических данных - 2 тренер – психолог -1 Технический персонал наблюдатели 40

13 Функциональная структура управления при проведении мониторинга: внутренняя среда

14 Взаимодействие с внешней средой в ходе мониторинга Руководитель рабочей группы Судейское сообщество СМИ Гражданское общество

15 Задача 1: Рекрутинг наблюдателей Квалиф. требов ания Конкур с по резюме Оценка резюме Собесе довани е Проверка деловой репутаци и Юриди- ческое оформ- ление Рекрутинг наблюдателей: Мо ни то ри нг

16 Задача 2: фокус-группа с мировыми судьями Цель фокус-группы – доведение до ее участников целей и задач мониторинга, а также обсуждение вопросов о возможных трудностях и особенностей организации мониторинга в зависимости от типа судебного участка. Среди участников фокус-группы должны быть все мировым судьи и секретари суда, в офисах которых будет проводиться мониторинг, поскольку именно они будут напрямую контактировать с наблюдателями в ходе мониторинга. Алгоритм проведения: три части первая часть – знакомство, цели и задачи мониторинга; вторая часть – знакомство с инструментарием и процедурами мониторинга; третья часть – фокус-группа.

17 Задача 3: тренинг наблюдателей Комплекс обучения включает: двухдневный тренинг наблюдателей, ознакомительные посещения участков мировых судей, вторую обучающую сессию.

18 Задача 4: проведение мониторинга Наблюдатели должны иметь расписание дел на 2-5 дней Региональные координаторы не менее 1 раза выезжают по месту проведения мониторинга Работают по два наблюдателя. Функции наблюдателей варьируются в зависимости от видов работ: - при общем типе мониторинга (3-4 раза в неделю) работает один наблюдатель. Результаты наблюдений заносятся в карту наблюдений. После окончания судебного заседания наблюдатель берет интервью у истца или ответчика либо их представителя. - при полном типе мониторинга наблюдение ведется за всем ходом рассмотрения дела, поэтому заседаний с одним и тем же составом участников может быть несколько и они могут происходить в течение длительного времени. На последнем судебном заседании рекомендуется присутствие обоих наблюдателей, чтобы после окончания судебного разбирательства один из них взял интервью у истца, а второй – у ответчика, а также у представителей сторон, если таковые имеются. По полному типу мониторинга наблюдатель готовит краткий отчет по делу.

19 Техника работы с инструментарием Инструментарий мониторинга представляет собой специально разработанные формы (карты наблюдения и путеводители интервью). Они содержат: закрытые вопросы - вопросы, имеющие варианты ответов, полузакрытые вопросы - вопросы, где есть варианты ответов, но и отведено специальное место для фиксации свободного ответа, открытые вопросы – вопросы, где нет вариантов ответов, а в специально отведенное место требуется вписать собственное мнение информанта.

20 2: Реализация права на справедливое судебное разбирательство (доступность, открытость, принцип равенства сторон) Результаты мониторинга

21 Доступность Сущность принципа доступности заключается в запрете устанавливать чрезмерные, необоснованные правовые и практические препятствия для рассмотрения дела в суде, т.е. он гарантирует саму возможность беспрепятственного обращения в суд. Доступность в мониторинге рассматривается как физическая, информационная и материальная. Под физической доступностью мы понимаем географическую расположенность помещения, в котором находится офис мирового судьи, приспособленность его для людей с ограниченными возможностями. Могут ли добраться до мирового судьи малообеспеченные и социально незащищенные граждане? Рассматриваются также такие частные моменты, как доступ в здание суда и зал судебных заседаний. Информационный аспект доступности связан с наличием у населения информации о месте расположения офиса мирового судьи, о режиме и графике его работы; наличие справочной информации в помещении офиса (расписание дел на текущий день, неделю, образцы документов).

22 Доступность Еще один аспект принципа свободного доступа к суду – финансовый. По общему правилу государственное правосудие – бесплатно. На практике доступ к правосудию (прежде всего, гражданскому) не всегда эффективен без обращения к помощи квалифицированных юристов, что требует оплаты. В мониторинге рассматривались три аспекта: оказание юридической помощи представителями: был ли у стороны представитель? Как он его нашел? Кто был представителем? Качество юридической помощи? Что думают сами представители о расширении возможностей оказания БЮП? оказание юридической помощи Центрами бесплатной юридической помощи (БЮП), созданными в рамках проекта: обращались ли в Центры БЮП? Откуда узнали об их работе? Удовлетворены ли качеством юридической помощи? частичное оказание правовой помощи мировым судьей и сотрудниками его аппарата: оказывают ли ее в каком-то объеме? Почему? Если да, то в каком?

23 Открытость Право на открытое судебное разбирательство дел во всех судах предусмотрено статьей 123 Конституции РФ, а также нормами международного пакта о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и другими нормами международного права. Наблюдатель, осуществляющий мониторинг, не может требовать доступа на закрытое судебное разбирательство.

24 Равенство сторон обеспечение процессуальных требований: Достаточны ли размеры помещения? Где проводятся судебные заседания – в зале суда или в кабинете мирового судьи? Если в кабинете, то присутствует ли в нём атрибутика? особенности взаимодействия мировых судей с целевой группой: ориентировано ли процессуальное поведение мирового судьи на особенности целевой группы? Влияет ли поведение мирового судьи на субъективно ощущаемую удовлетворенность сторон ходом судебного разбирательства, удовлетворенность решением суда? Если влияет, то как?

25 Гипотезы мониторинга Первая гипотеза: малоимущие и социально незащищенные граждане в рамках гражданского судопроизводства чаще других категорий граждан обращаются за защитой прав к мировым судьям. При этом они характеризуются рядом особенностей. Особенности целевой группы влияют на характер исполнения функций мировым судьей и его аппаратом. Вторая гипотеза: в рамках гражданского судопроизводства в практику мировых судей могут шире внедряться элементы восстановительного правосудия, в частности, заключение мировых соглашений. Третья гипотеза: характер рассмотрения дела мировым судьей в большей степени, нежели степень удовлетворения исковых требований, влияет на удовлетворенность решением суда как со стороны истца, так и со стороны ответчика. Четвертая гипотеза: для защиты своих прав малообеспеченные граждане нуждаются в правовой помощи, которая может частично оказываться, но может и не оказываться мировым судьей и сотрудниками его аппарата. Участие представителя может влиять, но может и не влиять на исход дела и удовлетворенность клиента решением мирового судьи.

26 Открытость судебного заседания Все посещаемые заседания были открытыми (99,7% случаев наблюдения отмечены как открытые слушания) Расписание о проведении судебных заседаний на текущий день имелось в 82,7% случаев в ЛО и 92,4% в ПК. Особенности места проведения судебного слушания дела в ПК: В 36,5% случаев судебное слушанье проходило в зале судебных заседаний, 63,5% - в кабинете судьи. Более пристальный анализ по этапам рассмотрения дела показывает, что 76,2% заседаний на этапе подготовки дела, 44,3% на этапе предварительного рассмотрения и 67,6% на этапе судебного разбирательства проходят в кабинете мирового судьи, а не в зале заседаний. При этом размер помещения, где проходили судебные слушанья, оценивался наблюдателями как достаточный в 99% случаев.

27 АтрибутикаДаНет Наличие флага7327 Наличие герба8317 Наличие мантии у судьи 9010 Внешние признаки легитимности судебной власти: наличие атрибутов государственной и судебной власти, ЛО %

28 АтрибутикаДаНет Наличие флага9010 Наличие герба919 Наличие мантии у судьи 8317 Внешние признаки легитимности судебной власти: наличие атрибутов государственной и судебной власти, ПК %

29 Задержка начала заседания Четверть заседаний (25,4%) начато не вовремя (рассмотре ние предыдуще го дела, задержка судьи, сторон)

30 Как попали в здание суда? ПК Варианты ответов % Представившись судебному приставу (милиционеру) 39,0 После предъявления документов судебному приставу 37,7 После регистрации в журнале посещений5,6% Попал(а) в здание свободно, судебного пристава, иной охраны не было 7,4% Охрана была, но вопросов не последовало, попал/а в здание суда свободно 38,0

31 Как попали в здание суда? ЛО Варианты ответов % Представившись судебному приставу (милиционеру) 32,1 После предъявления документов судебному приставу 17,2 После регистрации в журнале посещений- Попал(а) в здание свободно, судебного пристава, иной охраны не было 20,5 Охрана была, но вопросов не последовало, попал/а в здание суда свободно 48,8

32 Материально-техническая обеспеченность деятельности мировых судей в ЛО. Маленький и тесный зал судебных заседаний, трудно разместить всех участников процесса – 60% офисов мировых судей Отключения электроэнергии - 60% Нет места для хранения архива - 60% Устаревшие компьютеры – 40% Мировой судья находится в здании, требующем капитального ремонта – 30% Холодно в зале суда, кабинете мирового судьи, канцелярии – 30%

33 Кто обращается к мировым судьям? Доля лиц, относящихся к малоимущим и социально уязвимым слоям населения, составляет в ЛО 60%, в ПК- д о 80%. Портрет представителей целевой группы: люди старшего возраста от 50 лет, среди которых порядка 60% составляют женщины; каждый второй одинок и имеет образование среднее и ниже среднего. Многие из них имеют отягощающие социальные обстоятельства: инвалидность, хронические заболевания, статус мигранта, отсутствие работы.

34 Тип дела целевой группы: Для категории малоимущих граждан характерны дела, затрагивающие круг наиболее насущных, жизненно важных повседневных интересов, отношения с ближайшим социальным окружением: развод (22,5%), алименты (15,0%), раздел имущества (7,5%), иные имущественные споры (7,5%), коммунальные платежи, страховка (5%) другое (50%: различного рода взыскания)

35 Присутствие сторон и их представителей на судебных заседаниях Истцы присутствовали лично лишь на 73% судебных заседаний в ЛО и 75% в ПК. В 23,8% ЛО и 35% ПК случаях они имели представителей. Ответчики присутствовали на судебных заседаниях лично в 62,0% ЛО и 61% ПК случаев, и лишь в 11,2%ЛО и 19% ПК случаев они имели представителя. Свидетели со стороны истца участвовали в 5,3% заседаний в ЛО и 10,7% в ПК; Свидетели со стороны ответчика участвовали в 2,2% заседаний в ЛО и 4,5% в ПК.

36 Кто был представителем? % Ваш представительИстцы Ответчики Адвокат 57,6 ЛО 41,3 ПК 52,2 ЛО 42,3 ПК Юрист 30,3 ЛО 41,3 ПК 39,1 ЛО 50,0 ПК Частное лицо (родственник, знакомый без юр.образования) 9,1 ЛО 16,4 ПК 8,7 ЛО 7,7 ПК

37 Причины, по которым у ответчика не было представителя,ЛО

38 Причины, по которым у истца не было представителя, ПК

39 Мотивация самостоятельной защиты со стороны истцов и ответчиков совпадает: Очевидность исковых требований, личный характер дела, нежелание кого-то посвящать в свои проблемы, уверенность в собственных силах и способностях защитить себя самостоятельно, надежда на то, что суд примет справедливое решение, нежелание платить дополнительно не будучи уверенным в результате, недоверие институту представительства как таковому.

40 Продолжительность судебного заседания, ЛО

41 Продолжительность судебного заседания, ПК

42 Продолжительность судебного заседания в зависимости от стадий Стадия подготовки дела и предварительного судебного слушания проходят в среднем быстрее – в большинстве случаев (до 68%) она длится менее получаса, в остальных случая- укладывается от получаса до часа.

43 3: Реализация права на справедливое судебное разбирательство (процедурный аспект, независимость и беспристрастность судьи) Результаты мониторинга

44 Исследовательские вопросы: стандарты справедливого судебного разбирательства Стандарты обеспечения справедливого судебного разбирательства: независимость, беспристрастность. Чем действеннее гарантии независимости, тем выше вероятность беспристрастного рассмотрения дела, тем больше шансов принятия справедливого судебного решения.

45 процессуальные особенности судебного разбирательства Процессуальные особенности судебного разбирательства: В связи с принятием нового ГПК РФ в 2002 году изменено наименование первой стадии (переговоры, беседа – на подготовку дела к судебному разбирательству) гражданского процесса, введен институт предварительного судебного заседания. Какие стадии проходит гражданское дело? Есть ли процессуальные особенности судебного разбирательства гражданских дел мировыми судьями? Если да, то какие и почему? Как выносится решение – полное (мотивированное) или только в его резолютивной части? Второй аспект в этом разделе – выявление резервов элементов восстановительного правосудия. Всегда ли мировые судьи предлагают сторонам заключить мировое соглашение? Разъясняются ли при этом его особенности и последствия его заключения?

46 Исследовательские вопросы: независимость и беспристрастность Институциональная независимость и объективная беспристрастность не подлежат анализу в рамках мониторинга, т.к. не является предметом исследования. В мониторинге задаются вопросы, был ли мировой судья независим при принятии решения? В чем это проявлялось? Был ли беспристрастен и в чем это проявлялось? Причем, при анализе совмещаются два субъективных мнения: наблюдателей и истцов и ответчиков. Есть ли разница в их оценках? Какая? Почему?

47 Процессуальные особенности ведения дел с участием малоимущих и социально незащищенных категорий населения В связи с: - особенностями целевой группы (дефицитом правовых знаний, незнанием юридического языка и процедур судебного разбирательства, неподготовленностью, психологическими особенностями, и пр.), - большой рабочей нагрузкой мировых судей, -отсутствием представителей в двух третьих случаев Происходит: -сокращение некоторых процедур -- рост эмоциональной и психологической нагрузки на мировых судей и аппарат суда

48 Вывод по стадиям подготовки дела и предварительного судебного слушания: На первых двух стадиях сокращения процедур практически не наблюдается. Наблюдается рост активности ответчиков на стадии предварительного судебного слушания. Присутствие представителей сторон также ведет к активизации сторон в ходе предварительного судебного заседания. На первых этапах судебного разбирательства эффективной мерой является ориентация сторон о возможностях и процедурах мирового соглашения. Мировым соглашением и примирением сторон в случае развода может заканчиваться от 5 до 10% дел. Однако, на этапе предварительного судебного слушания мировые судьи реже упоминают о мировом соглашении (67% - подготовка дела и 45% - предварительное слушание, ПК).

49 Стадия: судебное разбирательство Также большинство процедур соблюдено, редуцированию чаще всего подвержены следующие: О начале этапа судебных прений было объявлено мировым судьей в 61,4% судебных заседаний. При этом следует учитывать, что в случае отсутствия стороны объявление не актуально. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, до 14% при наличии ответчика последнее слов было за другими участниками. Для принятия решения судья должен удалиться в совещательную комнату. Требование соблюдается не всегда.

50 Стадия: Судебное заседание. Нарушения требований процессуального законодательства (в порядке убывания, %) ЛО Объявление начала судебных прений 39,0 Установление последовательности исследования доказательств 38,6 Доклад секретаря судебного заседания, о присутствующих лицах, не явившихся и причинах отсутствия 35,7 Исследование материалов дела – оглашение материалов постранично 33,6 Объявление об окончании рассмотрения дела по существу 24,4 Объявление об удалении в совещательную комнату для принятия решения 21,4 Право последней реплики у ответчика (или его представителя) 16,1 Предложил ли судья сторонам задавать друг другу вопросы 15,2 Выяснение позиций сторон до начала рассмотрения дела по существу 8,8 Спрашивал ли судья о ходатайствах лиц участвующих в процессе 8,6 Установление личностей и полномочий явившихся участников процесса 6,0 Удаление свидетелей из зала судебного заседания 4,1 Выступал ли истец первым 3,2 Объявление об открытии судебного заседания, какое дело слушается 1,9 Разъяснение свидетелям их прав и ответственности 0,8

51 В каком виде было объявлено решение суда? % Только резолютивная часть с разъяснением сроков готовности полного решения 30,9 ЛО 38,7 ПК Объявлено полное решение 49,9 ЛО 38,7 ПК

52 Беспристрастность мирового судьи, соблюдение им этических норм(субъективное мнение наблюдателей) В большинстве случаев (77,2%) мировые судьи внимательно относились к участникам процесса и учитывали особенности их состояния. В 11,2% случаев в этом не было необходимости. В 95% мировые судьи, по мнению наблюдателей, были беспристрастны Только в 2,4% (24 случая) мировые судьи были некорректны Результаты мониторинга показали, что мировые судьи не оказывают давление на участников процесса (единичные случаи давления). Давление оказывают представители сторон и сами стороны друг на друга.

53 Выводы по стадиям судебного разбирательства Мировые судьи не менее, чем в 55% случаев ведут процесс с учетом личности истца или ответчика (говорят по возможности не юридическим, а понятным сторонам языком, с учетом реакции стороны), что является дополнительной морально-психологической нагрузкой на судей. Существуют некоторые процедуры, которые подвергаются сокращению. Мировое соглашение или примирение сторон встречается в 5% случаев. Нарушения порядка встречаются в 4,9% случаях, при этом их нарушителями часто становятся именно малообеспеченные граждане, в особенности ответчики (неотключение сотового телефона, ругань и нецензурная брань, выкрики с места, пререкания со стороной или представителем, обвинения свидетелей во лжи и пр).

54 Установки мирового судьи, оцененные наблюдателями исходя из субъективного мнения в результате наблюдения разбирательства дела Индикаторбаллы: 1балл – минимум, 5 баллов - максимум Эмоциональность 4,7 Эмоционально устойчивы Дистанцирование 4,6 Адекватный уровень профессиональной дистанции

55 Установки и поведение участников процесса, оцененные наблюдателями исходя из субъективного мнения в результате наблюдения разбирательства дела Истец: Речевая активность Отношение к суду Отношение к процессу Установки в ходе судебного разбирательства 3,8 4,4 4,3 Ответчик: Речевая активность Отношение к суду Отношение к процессу Установки в ходе судебного разбирательства 2,4 4,2 3,9 3,6 Представитель истца: Речевая активность Отношение к суду Отношение к процессу Установки в ходе судебного разбирательства 4,6 4,7 4,4 Представитель ответчика: Речевая активность Отношение к суду Отношение к процессу Установки в ходе судебного разбирательства 4,6 4,7 4,8 4,5

56 Установки и поведение участников процесса И у истцов, и у ответчиков есть проблемы с речевой активностью, т.е. иногда может сформулировать и доносить свою мысль, иногда – нет. Отношение к суду у ответчиков склоняется к независимости, некоторой агрессивности, что подтвердили результаты наблюдений и интервью, тогда как у истцов более адекватное отношение к суду. При сравнении отношения к процессу истцы больше включены и собраны, чем ответчики. У ответчиков чаще бывают ситуации, когда они иногда включаются и собираются, но иногда не все осознают и выпадают из процесса. Если истцы настроены на стратегию соперничества (отстаивание собственных интересов без учета интересов второй стороны), то позиция ответчиков более размытая: иногда склоняются к компромиссу, иногда занимают позицию соперничества. У представителей истца и ответчика значения всех индикаторов приближаются к максимальному значению 5 баллов, это означает, что ярко выражена собранность, включенность в процесс, они хорошо владеют словом и доносят свою позицию до суда, имеют адекватное отношение к суду. Обычно занимают стратегию отстаивания прав клиента (соперничество), но чуть меньший балл установок в ходе судебного разбирательства показывает, что в принципе готовы пойти на компромисс.

57 Анализ полуструктурированных интервью с истцами, ответчиками, представителями сторон Краткие выводы

58 Сроки рассмотрения дел мировыми судьями, ЛО.

59 Проблемы судопроизводства, отмеченные истцами и ответчиками, ЛО ИстцыОтветчики Подача иска33,30 Сбор доказательств19,219,0 Неявка сторон21,78,4 Неявка свидетелей1,73,4 Мировой судья непонятно изъяснялся2,96,3 Мировой судья не учитывал эмоциональное состояние3,82,1 Трудно без представителя5,820,7 Представитель был, но относился формально1,30,8 Другие проблемы3,84,2 Проблем не было52,760,3

60 Заключено ли мировое соглашение? (%) Истцы: да – 5,9% Ответчики: да – 10,3% Чем выше уровень образования, тем большая осведомленность о возможности заключить мировое соглашение; самые неосведомленные – молодые и пожилые.

61 ОТВЕТЧИКИ Откуда узнали о возможности мирового соглашения % Об этом говорил мировой судья в ходе рассмотрения дела 40,5 От секретаря суда/судебного заседания, помощника судьи 3,0 Разъяснили в платной юридической консультации 5,1 Разъяснили в бесплатной юридической консультации 1,3 Читали в юридической литературе 19,8 Разъяснил представитель- Другие источники17,7 ИСТЦЫ Откуда узнали о возможности мирового соглашения % Об этом говорил мировой судья в ходе рассмотрения дела 46,3 От секретаря суда/судебного заседания, помощника судьи 3,8 Разъяснили в платной юридической консультации 7,5 Разъяснили в бесплатной юридической консультации 1,5 Читали в юридической литературе 27,1 Разъяснил представитель5,8 Другие источники9,8 Источники информированности о возможности заключения мирового соглашения

62 Беспристрастность и независимость мирового судьи по субъективному мнению истцов и ответчиков. Истцами (98,3%) и ответчиками (94,5%) высоко оценена беспристрастность мирового судьи Также высоко (94,5% истцы и 96,6% ответчики) оценена независимость мировых судей при принятии решения.

63 Удовлетворенность ведением процесса мировым судьей. Удовлетворенность ведением процесса мировым судьей высокая: истцы – 94,2%, ответчики – 90,2%. Малоимущие более критичны (удовлетворенность истцов – 90%, ответчиков - 82%).

64 Интервью с представителями: Как у вас появился этот клиент? «Другое»: 1. Связаны с представляемым лицом по работе, работают штатными юристами, юрисконсультами организации, поэтому представляют в суде интересы организации (самая многочисленная группа); 2. Частные лица, представляющие интересы родственников, членов семьи (жену, родственника, мать); 3. И третья категория (самая малочисленная) – клиент нашел представителя на рынке юридических услуг (в частной организации, обществе защиты прав потребителей, через объявление в газете или платную консультацию).

65 Мнение представителей о беспристрастности и независимости судей(%) Был ли судья:да …беспристрастен 97,2 …независим 95,7 Признаки беспристрастности: нейтральность позиции судьи по отношению к сторонам, что проявляется в первую очередь в соблюдении равенства сторон, одинаковом, равном общении к сторонам в ходе процесса, отсутствии каких- либо проявлений симпатий и антипатий; объективности (действия на основе закона и представленных доказательств); умение владеть эмоциями. Независимость судьи выражается в законности принятого решения, основанного на доказательствах, материалах дела, нормах ГК РФ, отсутствие личной заинтересованности в результатах дела, высоком профессионализме судьи («законы знает наизусть», «не сомневаюсь в профессионализме»), соблюдении судейской этики и чести, неподкупности и честности судьи, отсутствию давления на судью, равным отношением к сторонам.

66 Какая помощь нужна малоимущим и уязвимым слоям населения при отстаивании своих интересов в гражданском процессе?

67 Что нужно сделать, чтобы юридическая помощь была доступна малоимущим и социально незащищенным категориям.

68 Результаты наблюдений за общением с гражданами секретарей суда

69 С какими вопросами чаще всего обращаются к секретарям суда?

70 Характер обращения с гражданами. Наиболее стабильное доброжелательное отношение к гражданам демонстрируют секретари в возрасте лет (100%). Самое большое разнообразие в характере отношения к гражданам демонстрируют самые молодые секретари – до 30 лет, но при этом среди них 78,9% относится к гражданам доброжелательно. И самыми нестабильными можно назвать секретарей в возрасте лет – 57,1% относятся к гражданам по-разному: то доброжелательно, то с дистанцией и формально

71 Соотнесение результатов мониторинга с международными стандартами справедливого судебного разбирательства

72 Сводная таблица соблюдения стандартов справедливого судебного разбирательства, ЛО. Сводный индекс доступности суда:0,64 Сводный индекс внешних признаков судебной власти:0,63 Сводный индекс реализации процессуальных полномочий мировым судьей на стадии подготовки дела: 0,43 Сводный индекс реализации процессуальных полномочий мировым судьей на стадии предварительного судебного заседания: 0,29 Сводный индекс реализации процессуальных полномочий мировым судьей на стадии судебного разбирательства: 0,51 Сводный индекс равенства и состязательности сторон:0,96 Сводный индекс соблюдения принципа права защищать себя лично или при помощи представителя (адвоката, юриста, пр.) 0,78 Индекс соблюдения этики и беспристрастности мирового судьи0,91 Итоговый индекс по региону:0,64

73 Сводная таблица соблюдения стандартов справедливого судебного разбирательства, ПК. Сводный индекс доступности суда:0,87 Сводный индекс внешних признаков судебной власти: 0,74 Сводный индекс реализации процессуальных полномочий мировым судьей на стадии подготовки дела: 0,56 Сводный индекс реализации процессуальных полномочий мировым судьей на стадии предварительного судебного заседания: 0,39 Сводный индекс реализации процессуальных полномочий мировым судьей на стадии судебного разбирательства: 0,57 Сводный индекс равенства и состязательности сторон: 0,94 Сводный индекс соблюдения принципа права защищать себя лично или при помощи представителя (адвоката, юриста, пр.) 0,75 Индекс соблюдения этики и беспристрастности мирового судьи 0,91 Итоговый индекс по региону: 0,71

74 Доступ к правосудию Доступ к правосудию малообеспеченных граждан связан с: доступностью бесплатной юридической помощи наличием информации о судебных участках, охватывающих конкретную территорию субъективными характеристиками обращающихся в суд граждан характером отношений, в которые граждане вступают в связи с разбирательством их дел мировыми судьями (и соответственно специфики возникающих в связи с этим проблем и их разрешения), общей обстановкой, в которой проходит конкретный судебный процесс и осуществляются соответствующие судебные процедуры.

75 Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации. Спасибо за внимание!