1 Разработка и реализация стратегий и планов регионального развития в Республике Карелия Realization of strategies and plans of regional development in. - презентация

1 1 Разработка и реализация стратегий и планов регионального развития в Республике Карелия Realization of strategies and plans of regional development in Republic Karelia Зав. Отделом территориальных стратегий и программ Института экономики КарНЦ РАН к.э.н. САВЕЛЬЕВ Ю.В. Head Department of regional strategies and programs Institute of Economics KRC RAS Ph. D. of economics YURI V. SAVELIEV Institute of Economics Karelian Research Center RAS DEVELOPING EXCELLENCE – DEX

2 2 Состояние стратегического планирования в Карелии Condition of strategic planning in Republic Karelia Какое место регион занимает в системе геоэкономических моделей и в системе глобальных обменов? Какое место регион занимает в системе геоэкономических моделей и в системе глобальных обменов? Какая приоритетная экономическая и социальная модель развития присуща для региона? Какая приоритетная экономическая и социальная модель развития присуща для региона? Что необходимо сделать для повышения конкурентоспособности и привлекательности региона: - привлекательности для бизнеса; - привлекательности для проживания (для привлечения квалифицированных трудовых ресурсов)? Что необходимо сделать для повышения конкурентоспособности и привлекательности региона: - привлекательности для бизнеса; - привлекательности для проживания (для привлечения квалифицированных трудовых ресурсов)? Какие виды экономической деятельности следует развивать? Какие виды экономической деятельности следует развивать? Какие рынки сбыта и региональные продукты являются приоритетными? Какие рынки сбыта и региональные продукты являются приоритетными? Какую систему экономической оценки и информационную базу следует использовать (разработать)? Какую систему экономической оценки и информационную базу следует использовать (разработать)? Стратегическое планирование в регионе дает ответы на следующие вопросы

3 3 Состояние стратегического планирования в Карелии Condition of strategic planning in Republic Karelia Основные проблемы в республике, для решения которых используется стратегическое планирование Экономические проблемы Слабая диверсификация экономики;Слабая диверсификация экономики; Инфраструктурные ограничения экономического роста;Инфраструктурные ограничения экономического роста; Низкая ликвидность бизнеса;Низкая ликвидность бизнеса; Слабая капитализация региона;Слабая капитализация региона; Низкая стоимость основного капитала;Низкая стоимость основного капитала; Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала;Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала; Низкий уровень использования инноваций на предприятиях и низкий уровень генерации инноваций в производствеНизкий уровень использования инноваций на предприятиях и низкий уровень генерации инноваций в производстве Институциональные проблемы Отсутствие гарантий прав собственности;Отсутствие гарантий прав собственности; Преимущественно нерыночные методы распределения собственности;Преимущественно нерыночные методы распределения собственности; Отсутствие как такового договорного права, имеющего исковую силу;Отсутствие как такового договорного права, имеющего исковую силу; Неразвитость рынков земли, недвижимости, инструментов собственности;Неразвитость рынков земли, недвижимости, инструментов собственности; Неразвитость рынка труда;Неразвитость рынка труда; Низкий уровень демократии (русская демократия не достигла западных норм).Низкий уровень демократии (русская демократия не достигла западных норм).

4 4 Состояние стратегического планирования в Карелии Condition of strategic planning in Republic Karelia - Концепция социально-экономического развития Республики Карелия до 2010 г. и доработанная Концепция РК до 2012 г. - Генеральная схема развития Республики Карелия до 2025 г. - Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 г. - Среднесрочные программы социально-экономического развития Карелии на и гг. - Стратегические планы и программы развития всех 18 самоуправляющихся территорий и городов - Республиканские целевые отраслевые и межотраслевые программы (на сегодняшний день реализуются 26 программ, разрабатываются новые программы) Долгосрочное управление социально-экономическим развитием Республики Карелия сегодня строится на основе системы стратегических и программных документов, являющихся основными элементами республиканской системы стратегического планирования. В республике разработаны и действуют следующие документы:

5 5 Состояние стратегического планирования в Карелии Condition of strategic planning in Republic Karelia Целевые отраслевые и комплексные программы Территориальные программы и стратегические планы развития самоуправляющихся территорий Среднесрочная программа социально-экономического развития РК на гг. Генеральная схема развития РК до 2025 г. Стратегия развития РК до 2020 г. Концепция развития РК до 2010 г.

6 6 Доктрина (идеологемы, прогнозы демографии, освоения и потенциала природных ресурсов, модель экономики) Концепция социально-экономического развития региона Генеральная схема развития территории Стратегия развития региона Прогнозы (кратко-, средне- и долгосрочные) Бюджетное послание, бюджет Финансовый план Программа социально-экономического развития Основные направления деятельности правительства лет Система стратегических документов Республики Карелия и горизонты планирования System of strategic documents of Republic Karelia and horizonts of planning

7 7 Принципы стратегического планирования в Республике Карелия Principles of strategic planning in Republic Karelia Принцип системности и комплексности рассмотрения проблемы Принцип баланса интересов и демократизации Принцип преемственности стратегического планирования (во времени и по отношению к стратегическим документам более высокого уровня – СЗФО, РФ) Принцип легитимности принимаемых плановых решений Принцип долгосрочности планирования Принцип адаптации (создание собственных цепочек создания стоимости и встраивание во внешние существующие цепочки) 1. реструктуризация активов, развитие рынков факторов производства; 2. увеличить ликвидность активов за счет создания целостных имущественных комплексов и рынков факторов производств; 3. произвести новую сборку активов на территории (создание целостных имущественных комплексов)Принцип капитализации республиканских активов. Реализуется в соответствии со следующим алгоритмом: 1. реструктуризация активов, развитие рынков факторов производства; 2. увеличить ликвидность активов за счет создания целостных имущественных комплексов и рынков факторов производств; 3. произвести новую сборку активов на территории (создание целостных имущественных комплексов)

8 8 приоритеты развития республики на средне- и долгосрочную перспективу В Концепции Республики Карелия «Возрождение Карелии» и в Стратегии развития Республики Карелия до 2020 года определены приоритеты развития республики на средне- и долгосрочную перспективу. требуется их оценка с позиции затрат на их реализацию уровня доходов Для оптимизации распределения ресурсов по реализации данных приоритетов требуется их оценка с позиции затрат на их реализацию (эксплуатационных, инвестиционных и капитальных затрат) и уровня доходов (выгод), получаемых республикой от их реализации. Низкий доход и незначительный мультипликативных эффект Высокий доход и значительный мультипликативных эффект Низкие затраты, ресурсы доступны сегодня Требуются высокие затраты для доступа к ресурсам Освоение лесных ресурсов и развитие ЛПК Развитие рыбного и сельского хозяйства Добыча полезных ископаемых и развитие ГПК Развитие транспорта и транзита через РК Развитие туризма и туристской инфраструктуры Развитие новых информационных технологий Стратегические приоритеты развития Республики Карелия, выделенные в Концепции РК Strategic priorities of development the Republic Karelia allocated in Concept

9 9 Results of realization strategy of Republic Karelia during with 1998 for 2006 Результаты реализации стратегии Республики Карелия в период с 1998 по 2006 гг. Динамика интегрального критерия развития территории Положительная динамика интегрального критерия развития территории свидетельствует о достигнутых позитивных результатах в экономическом развитии республики. Динамика валового регионального продукта РК В сравнении с другими субъектами РФ по уровню ВРП на душу населения Карелия занимает 26 место

10 10 Стратегические цели и задачи развития Республики Карелия до 2020 года The strategic purposes and problems of development of Republic Karelia till 2020 ГЕНЕРАЛЬНАЯ ИДЕЯ РАЗВИТИЯ: Карелия завтра – территория взаимодействия культур для развития эффективного партнерства России и Северной Европы СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ: повышение качества жизни населения республики, устойчивое сбалансированное развитие экономики и активное участие республики в системе международных и межрегиональных обменов ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ: - Усиление роли Республики Карелия как форпоста России на Северо-Западе - Совершенствование пространственной организации республики - Развитие традиционных и инновационных секторов с учетом тенденций мировой экономики - Повышение социального потенциала регионального сообщества - Развитие приграничного сотрудничества на основе взаимодействия российской и европейской культур

11 11 Место и роль Республики Карелия в международном разделении труда Place and role of Republic Karelia in The International division of labour Место и роль Республики Карелия в системе международного разделения труда определяется транзитной функцией и следующими типами специализации: Единичное международное разделение труда Технологическая специализация Лесоматериалы необработанные; Элементы и конструкции для деревянного домостроения; Материалы для мебельного производства; Элементы электрооборудования для автомобилей; Железорудные окатыши Частное международное разделение труда Предметная специализация Лесоматериалы необработанные; Пиломатериалы; Бумага и бумажные мешки Железорудные окатыши, изделия из черных металлов; Рыба и рыбопродукты; Минеральные продукты и сырье; Суда класса «река-море» Общее международное разделение труда Отраслевая специализация Лесопромышленный комплекс, в том числе: лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная; черная и цветная металлургия; горно-промышленный комплекс (нерудные стройматериалы); рыбное хозяйство (форелеводство)

12 12 Общие темы для развития экономического сотрудничества и кооперации в формате Баренцева Евро-Арктического региона и Еврорегиона «Карелия»: Транспортная инфраструктура (с привлечением ресурсов ЕС): Штокмановское газоконденсатное месторождение, транспортный коридор «Белкомур», Транспортная инфраструктура (с привлечением ресурсов ЕС): Штокмановское газоконденсатное месторождение, транспортный коридор «Белкомур», Компьютерные и телекоммуникационные технологии Компьютерные и телекоммуникационные технологии Туризм и туристская инфраструктура Туризм и туристская инфраструктура Энергетические ресурсы и инфраструктура Энергетические ресурсы и инфраструктура Развитие малого и среднего бизнеса (с повышением его роли в изменении модели освоения пространства) Развитие малого и среднего бизнеса (с повышением его роли в изменении модели освоения пространства) Экология и технологии экологического мониторинга Экология и технологии экологического мониторинга Образование и фундаментальная наука Образование и фундаментальная наука Национальная культура, традиционные уклады и ремесла Национальная культура, традиционные уклады и ремесла Возможности и приоритеты развития предпринимательства в Карелии, определяемые стратегией Opportunities and priorities development of business to Karelia, defined by strategy

13 13 Готовые и формирующиеся бренды и перспективные продукты в Карелии Возможности и приоритеты развития предпринимательства в Карелии, определяемые стратегией Opportunities and priorities development of business to Karelia, defined by strategy Природно-промышленные бренды (северная сосна, карельская береза, шунгит, карельский гранит) Изделия из сосны, карельской березы, шунгита, гранита (в т.ч. И стройматериалы) мебель и др. Карелия – родина эпоса «Калевала» Различные виды туризма Население Карелии – толерантная, образованная, поликультурная, северная общность людей Социальные и гуманитарные проекты, международная переговорная площадка «Карельский Дом» и «Карельская Деревня» - многофункциональные экологически чистые технологии Развитие технологий деревянного домостроения, малоэтажное жилищное строительство Карелия – озерный край Рыбоводство (форелеводство) Петрозаводск – образовательный центр Образовательные технологии Развитие рекреационных центров, зон отдыха, развитие инфраструктуры отдыха Карелия – доступная для жителей мегалополисов рекреационная зона с уникальной природой и историей

14 14 Оценка перспективности отраслей и продуктов Республики Карелия на российском и внешних рынках Estimation of perspectivity of branches and products of Republic Karelia on russian and foreign markets Группа 1 Группа 2 Группа 3

15 15 Оценка перспективности отраслей и продуктов Республики Карелия на российском и внешних рынках Estimation of perspectivity of branches and products Republics Karelias on russian and foreign markets В результате позиционирования продуктов и отраслей Республики Карелия на российских и международных рынках с использованием матрицы BCG (Boston Consulting Group), продукты разбиты по группам, для которых предложены частные стратегии: Группа 1 Группа 1 – бумажные мешки, газетная бумага, окатыши, товарная руда, алюминий Стратегия сохранения лидерства на рынке и максимизации прибыли. Группа 2 Группа 2 – строительные материалы (камень, щебень), пиломатериалы и деревянное домостроение, турпродукты, продукция рыбного хозяйства и информационно – коммуникационные услуги. Стратегия экспансии, стратегия инвестирования Группа 3 Группа 3 – продукция лесозаготовительной промышленности (деловая древесина). Данный рынок и данная продукция усиливают сырьевую специализацию республики. Стратегия диверсификации (углубление переработки древесины), стратегия встраивания в товарные цепочки (на основе договорной специализации – аутсорсинга)

16 16 Лесной комплекс 7030 Площадь лесовосстановительных работ, % 21662,6 Продуктивность лесных ресурсов (конечный продукт), Продуктивность лесных ресурсов (конечный продукт), 2,80,7 Съем древесины с 1 га, куб.м. ПотенциалСейчасПоказатели Транспортный комплекс Пассажирооборот, млн пасс.-км Грузооборот, млн. т-км Перевезено грузов, тыс. тонн ПотенциалСейчасПоказатели Туризм Совокупный доход от туризма, млн. руб. 306,1 Доля туризма в ВРП РК,% Количество туристов, тыс. чел. в год ПотенциалСейчасПоказатели Potential development of separate sectors and branches of economy in according to strategy Потенциал развития отдельных секторов и отраслей экономики в соответствии со стратегией

17 17 Приоритетными и перспективными для повышения конкурентоспособности Республики Карелия являются продукты и производства, относящиеся к конечной продукции Приоритетными и перспективными для повышения конкурентоспособности Республики Карелия являются продукты и производства, относящиеся к конечной продукции. Они определяют не только усиление существующей специализации республики и укрепление ее позиций на рынке, но и рассматриваются как перспективные для диверсификации экономики, а также определяют ее будущую специализацию на внешних рынках. Увеличение интервала – результат инновационного развития Прогноз темпов роста основных показателей социально- экономического развития Республики Карелия При развитии производств товаров 2 и 3 групп Республика Карелия переходит к инновационному пути развития (увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью), что повлияет на значительное повышение производительности труда и капитала. Potential of economic development of the Republic Karelia, certain by strategic documents Потенциал экономического развития Республики Карелия, определенный стратегическими документами

18 18 Potential of economic development of the Republic Karelia, certain by strategic documents Потенциал экономического развития Республики Карелия, определенный стратегическими документами Оценка существующей и потенциально возможной стоимости бренда Республики Карелия 13-е место со стоимостью бренда в $663 млрд. или 113% ВВП РФ Согласно результатам оценки рейтингов национальных брендов, проводимой компанией GMI (Global Market Insite, Inc.), Россия занимает в мире 13-е место со стоимостью бренда в $663 млрд. или 113% ВВП РФ (для справки: стоимость бренда США – $18 трлн., Китая – $712 млрд., Швейцарии – $558 млрд., Польши – $43 млрд.) $3,5 млрд. (130% ВРП Республики Карелия). Исходя из доли Республики Карелия в ВВП России и из численности населения республики стоимость ее бренда сегодня составляет $3,5 млрд. (130% ВРП Республики Карелия). Республика Карелия способная увеличить стоимость своего бренда в несколько раз за счет формирования и продвижения карельских брендов на внешних рынках, за счет реализации стратегии инновационного развития: Потенциал увеличения стоимости бренда Республики Карелия к 2020 году – до $8,8 млрд.

19 19 Перспективные производственные кластеры Республики Карелия Территории, перспективные с точки зрения развития туризма Перспективные территории, обладающие рабочими местами, развитой инфраструктурой, высоким уровнем освоенности территории Ресурсные и депрессивные территории (низкий уровень пространственного освоения, недостаток рабочих мест) Территории, ориентированные на обслуживание промышленных предприятий (промышленные центры) Возможные центры региональных кластеров Существующие международные автомобильные пункты пропуска Перспективные МАПП Упрощенные пункты пропуска Существующие грузопотоки Перспективные грузопотоки Перспективные сервисно-туристские центры Существующие и перспективные транспортные узлы УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ Perspective industrial clusters of Republic Karelia

20 20 Перспективные производственные кластеры Республики Карелия Perspective industrial clusters of Republic Karelia К перспективным территориям Республики Карелия относятся: Петрозаводск, Прионежский и Кондопожский районы; Сегежа-Надвоицы; Северное Приладожье – Питкяранта, Сортавала, Лахденпохья; коридор развития «Костомукша - Калевала – Кемь – Беломорск». территориально-производственных кластеров Эти территории являются центрами формирования территориально-производственных кластеров: Тип кластераРасположениеСпециализация Производственно- сервисно- инновационный кластер Центр развития Петрозаводск- Кондопога Деревообработка, ЦБП, стройиндустрия и строительные материалы, машиностроение, горнопромышленный комплекс, научно- образовательный комплекс, ИКТ, деловой центр, сервис (туризм, бизнес услуги) Производственно- транзитный кластер Коридор развития Сегежа- Надвоицы-Беломорск-Кемь Центр развития Костомукша ЦБП и лесохимия, алюминиевая промышленность, электроэнергетика, газовая промышленность – при освоении Штокмановского месторождения, транзит Черная металлургия, машиностроение, деревообработка, транзит и таможенное обслуживание Производственно- сервисно- транзитный кластер Территория Северного Приладожья (Питкяранта, Сортавала, Лахденпохья) Горнопромышленный комплекс, деревообработка, ЦБП, транзит и таможенное обслуживание, туризм

21 21 Повышение конкурентоспособности Карелии и карельских продуктов на внешних рынках Increase of competitiveness of Karelia and the karelian products on foreign markets Капитализация Капитализация – процесс создания дополнительной добавленной стоимости на территории и ее превращение в капитал (процесс расширенного воспроизводства капитала): Местные факторы производства (1)Условия для их воспроизводства (2) Продуктовые стратегии и программы (3) Стратегия и программные мероприятия Детерминанты конкурентоспособности территории (по М. Портеру): Стратегия фирм и внутренняя конкуренция на рынке Развитие вспомогательных и поддерживающие отрасли Конъюнктурные факторы (параметры спроса) Факторные условия (факторы производства)

22 22 1.Формирование эффективных рынков земельных ресурсов и собственности; 2.Развитие культуры осуществления деловых отношений и деловой активности; 3.Существование договорного права, имеющего исковую силу (в контексте международного торгового права); 4.Подготовка высококвалифицированных кадров, способных осуществлять посредническую деятельность между участниками международного, национального и местного уровней; 5.Способность обеспечить справедливую стоимость рабочей силы с точки зрения соотношения уровня квалификации и размера оплаты труда. Повышение конкурентоспособности Карелии и карельских продуктов на внешних рынках Increase of competitiveness of Karelia and the karelian products on foreign markets Условия обеспечения конкурентоспособности территории в системе глобальных обменов (по мнению экспертов Института Всемирного Банка):

23 23 фокусировки усилий на точки роста и концентрации инвестиций в приоритетные сектора экономики региона с обеспечением высокой ценности выпускаемого товара; фокусировки усилий на точки роста и концентрации инвестиций в приоритетные сектора экономики региона с обеспечением высокой ценности выпускаемого товара; формирования каркаса развития, инфраструктуры и системы расселения, обеспечивающих устойчивость пространственного развития и выполнение традиционной роли приграничного региона; формирования каркаса развития, инфраструктуры и системы расселения, обеспечивающих устойчивость пространственного развития и выполнение традиционной роли приграничного региона; развития инфраструктуры и потребительских секторов и отраслей с целью повышения внутреннего спроса и обеспечения мобильности и воспроизводства трудовых ресурсов. развития инфраструктуры и потребительских секторов и отраслей с целью повышения внутреннего спроса и обеспечения мобильности и воспроизводства трудовых ресурсов. Повышение конкурентоспособности Карелии и карельских продуктов на внешних рынках Increase of competitiveness of Karelia and the karelian products on foreign markets Обеспечение конкурентоспособности региона и реализация его экономического потенциала возможны за счет: Необходимо на территории Карелии выстраивать наиболее полно товарные цепочки (цепочки создания стоимости) с использованием двух типов стратегий: 1. Стратегии встраивания в существующие товарные цепочки. 2. Стратегии генерации товарных цепочек на основе резидентных структур.

24 24 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! THANKS FOR ATTENTION!