Скачать презентацию
Идет загрузка презентации. Пожалуйста, подождите
Презентация была опубликована 11 лет назад пользователемsdo.bsu.edu.ru
1 «Конституционное право Российской Федерации» Представление дисциплины
2 2 Общие сведения по дисциплине Название « Конституционное право Российской Федерации» Читается для специальностей Данная дисциплина может читаться для всех студентов юридического факультета вне зависимости от специализации и формы обучения. Сфера профессионального использования Данный специальный курс может преподаваться для всех студентов обучающихся на юридического факультета БелГУ, обучающихся по специальности «Юриспруденция» и предназначен для более качественной подготовки студентов. Для студентов, обучающихся по заочной форме может применяться с применением дистанционных образовательных технологий.
3 3 Краткое описание дисциплины За последнее десятилетие Россия прошла большой и сложный путь развития к демократической общественно-политической системе. В стране формируются гражданское общество, основанное на свободе народа, и новое государство, признающее приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому. Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Изучение учебного курса «Конституционное право» продиктовано практической потребностью, так как в Российской Федерации после принятия конституции в 1993 году были закреплены нормы которые регулируют общественные отношения, правовое положение личности, основы конституционного строя. Об этом свидетельствует многообразная практика Конституционного Суда РФ, получившая наиболее яркое воплощение в его правовых позициях по вопросам народовластия, организации государственной власти, конституционного статуса личности.
4 4 Цели и задачи преподавания дисциплины Цели изучения дисциплины «Судебная власть в системе разделения властей в России»: расширение у слушателей политического и юридического кругозора, повышения правовой культуры; приобретения такого объема знаний умения и навыков, которые позволят в дальнейшем повышать свой интеллектуальный уровень и грамотно вести юридическую пропаганду среди окружающих; раскрытие роли и значения органов судебной власти в обеспечении защиты прав и свобод личности, собственности, а также законных интересов юридических лиц в сфере правоотношений, возникающих в связи с осуществлением гражданского, административного, уголовного и конституционного судопроизводства; получение студентами прочных и глубоких знаний принципов конституционного права Российской Федерации, функционирования судебных органов в системе органов государственной власти Российской Федерации; формирование у студентов активной гражданской позиции, способности к творческому труду, научному поиску и к профессиональной деятельности. Основной задачей изучения дисциплины «Конституционное право Российской Федерации» является реализация требований, установленных в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по следующим вопросам: формирование у обучаемых умений и навыков практических действий, необходимых специалистам для грамотного выполнения функциональных обязанностей, предусмотренных квалификационными требованиями; закрепление теоретических знаний при отработке профессиональных ситуаций, практических задач и действий в ходе занятий, овладение умением реализации прикладных задач; раскрыть взаимодействие и взаимообусловленность государственных структур (типы власти, государственного устройства, органов и механизмов управления) и правовых институтов (кодификаций, отраслей права, отдельных норм и т.п.)
5 5 Место дисциплины среди смежных дисциплин Конституционное право Российской Федерации занимает особое место в системе отечественного права, поскольку по сути это составная часть конституционного права. Конституционное право, - одна из отраслей права Российской Федерации, регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизни и деятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Что касается других отраслей российского права, то они воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной сфере этих отношений. Общественные отношения, регулируемые нормами определенной отрасли права в юридической лексике, именуется предметом, без знания которого невозможна правоприменительная деятельность. Поэтому, приступая к изучению конституционного права, необходимо, прежде всего, четко уяснить, какая сфера общественных отношений является его предметом. Иными словами, определить то, что подлежит регулированию нормами конституционного права Российской Федерации. Если, к примеру, предметом трудового права являются трудовые отношения, административного права - отношения в сфере управления, гражданского права - имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, то особенность предмета конституционного права выражается также в том, что регулируемые им отношения являются базовыми, основополагающими для всех отраслей российского права. Конституционное право Российской Федерации занимает особое место в системе отечественного права - это ведущая отрасль российского права, которая представляет собой совокупность установленных государством организации государственной власти, способствуя обеспечению своеобразного баланса между демократией, свободой и властью. Именно поэтому оно является базой и социально-правовым началом всех без исключения отраслей российского права.
6 6 Начальные знания - конституционное развитие России, - основы конституционного строя РФ, - основы правового положения граждан, - конституционный статус человека и гражданина РФ, - конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализацию и защиту, - формы правления, - государственное устройство РФ,
7 7 Итоговые знания, умения и навыки В результате изучения дисциплины студенты должны получить ЗНАНИЯ: - понятие цели и задачи уставного права; - историю развития уставного права в РФ; - правовые основы организации уставного права в РФ; - принципы уставного права в РФ; УМЕНИЯ И НАВЫКИ: - самостоятельно принимать правомерные решения в конкретных ситуациях; - свободно оперировать юридическими понятиями и категориями. - логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по государственно-правовой и политической проблематике, давать юридическую оценку случаям неправомерного поведения граждан, определять возможные правовые последствия таких деяний, пути их профилактики; - работать с нормативно-методической литературой, кодексами и комментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регулирующими конституционно правовые отношения;
8 8 Содержание лекционного курса Глава 1. Понятие конституционного права. Глава 2.Источники конституционного права. Глава 3. Понятие и юридические свойства Конституции РФ. Глава 4. Основы конституционного строя РФ. Глава 5. Конституционно правовой статус человека и гражданина РФ. Глава 6. Гражданство и иные правовые статусы физических лиц в РФ. Глава 7. Конституционно правовой статус РФ и ее субъектов РФ. Глава 8. Конституционная система государственных органов РФ. Глава 9. Президент РФ. Глава 10. Конституционный суд в РФ.
9 9 Глава 1. «Конституционное право России как отрасль права». Цели и задачи изучения темы: Рассмотрение понятия конституционного права РФ. определение принципов конституционного права РФ. Формирование более глубоких знаний о конституционном праве РФ. При изучении темы необходимо: Изучение курса следует начинать с уяснения содержания основных понятий, без чего невозможно приступить к изучению дисциплины. Необходимо понять, что конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей. Для понимания содержания других понятий, используйте знания, полученные при изучении теории государства и права. Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, именуются ее предметом. Уяснение вопроса о предмете отрасли права является предпосылкой правильного понимания тех общих качеств, которые свойственны ее нормам. То есть необходимо четко представлять, какие правовые нормы принадлежат к определенной отрасли, институту. Это дает возможность понять функциональное назначение данной отрасли права, какие общественные отношения составляют предмет отрасли. Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые являются базовыми, основными в каждой из областей жизни. Главное – это рассмотрение особенностей составляющих конституционное право норм, институтов и конституционно-правовых отношений. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, которые эти нормы регулируют, источниками, в которых они выражены (наиболее значимые нормы содержаться в Конституции РФ). Преобладают общерегулятивные нормы (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы - задачи); учредительным характером, содержащихся в них предписаний; специфическим характером субъектов на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены (народ, государство, нации и др.).
10 10 Глава 2 «Источники конституционного права». Цели и задачи изучения главы темы: Рассмотреть Конституцию РФ как основного источника конституционного права. Определить и проанализировать источники конституционного права. Рассмотреть источники конституционного права по их юридической силе. При изучении главы темы необходимо: При изучении данной темы необходимо показать органическую взаимосвязь изучаемой темы с другими общими вопросами государственно-правовой науки о предмете конституционного права, о месте этой отрасли в системе отечественного права, о конституционно-правовых нормах. Анализируя содержание понятия источника конституционного права как отрасли права, обучаемые должны руководствоваться общетеоретическим понятием источника права как внешней формы выражения норм права и на этой основе уметь сформулировать определение источника конституционного права РФ. При этом необходимо охарактеризовать требования, предъявляемые к источникам конституционного права. Важно отличать юридические источники конституционного права как отрасли права от источников науки конституционного права. Помимо этого, следует показать место Конституции РФ в системе источников конституционного права, раскрыть ее специфические особенности как основного источника конституционного права. Целесообразно провести соотношение Конституции РФ с другими источниками конституционного права, охарактеризовать ее значение для развития текущего законодательства. Так же необходимо назвать конкретные виды источников конституционного права, раскрыть юридическую природу каждого из них. Особо важно привести конкретные примеры нормативно-правовых актов - источников конституционного права.
11 11 Глава 3. «Понятие и юридические свойства Конституции РФ». Цели и задачи изучения главы темы: Дать определение Конституции РФ. Рассмотреть юридические свойства Конституции РФ Определить специфику реализации норм Конституции РФ. При изучении темы необходимо: Данная тема позволяет в полной мере уточнить юридические свойства Конституции и определить ее сущностные черты. Необходимо четко знать определение Конституции и ее со- держание. Для появления конституций необходимы определенные социально-политические условия. Поэтому конституции в собственно государственно-правовом смысле появились только лишь в результате буржуазных революций, намного позже, чем возникло государство. Именно в этот период человечество осознало ценность личной, свободы и необходимость найти оптимальное соотношение между властью и свободой человека. Под конституцией в юридической науке понимается основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы государственных органов. Выделите сущностные черты Конституции, отличающие ее от других правовых актов: особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается; учредительный, первичный характер конституционных установлений; всеохватывающий характер конституционной регламентации; особые юридические свойства (верховенство, высшая юридическая сила и др.). Рассмотрите эти черты. Что касается сущности конституции, то на сей счет существует немало представлений: идея общественного договора; теологические теории, школа естественного права; марксистско-ленинская теория и др. Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, что конституция принимается при участии большинства избирателей и поддерживается этим большинством и признает высшей ценностью человека, его права и свободы. Под структурой понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Прокомментируйте их содержание. Во втором вопросе дайте классификацию существующих конституций, исходя из различных критериев. По форме (писанные и неписанные), по времени действия (временные и постоянные), по способу принятия или изменения (гибкие, жесткие) и по другим критериям, если таковые имеются. Содержание третьего вопроса определяет главная задача - определить соотношение Конституции РФ и конституций республик, уставов других субъектов РФ. Подчеркните, что в системе нормативных правовых актов каждого субъекта есть акты, которые имеют высшую юридическую силу на территории данного субъекта. В республиках это конституция, в других субъектах уставы. Рассмотрите порядок их принятия, пересмотра, изменения, внесения поправок. Следует подробно остановиться на гарантиях соответствия конституций и уставов федеральной Конституции: верховенство Конституции РФ; высшая юридическая сила; прямое действие и применение на всей территории страны. В последнем вопросе остановитесь на проблеме обеспечения соблюдения Конституции и охраны ее от нарушений. Именно от этого в решающей степени зависит прочность конституционного строя. Выделите положения Конституции РФ, которые служат целям ее охраны (ч. 5. ст. 13, ч. 8. ст. 15, ст , ч. 2. ст. 46, ч. 2. ст. 80).
12 12 Глава 4. «Основы конституционного строя РФ». Цели и задачи изучения главы темы: Дать определение политической системы общества. Определить и проанализировать элементы политической системы. Рассмотреть формы и принципы взаимодействия органов государственной власти с элементами политической системы. При изучении главы темы необходимо: Начинать изучение этой объемной темы следует с уяснения смысла понятий "гражданское общество", "общественный строй", "конституционный строй". Эти понятия тесно связаны между собой, поскольку в совокупности они составляют то, что мы называем обществом. Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных отношений и институтов, обеспечивающих условия для реализации частных интересов индивидов и коллективов. Именно в рамках гражданского общества реализуется большая часть прав и свобод человека. Под общественным строем понимается устройство любого государства, характеризующееся экономическими, политическими, социальными отношениями, лежащими в основе этого строя. Конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Но необходимо помнить, что наличие в государстве конституции не означает, что это конституционное государство. И в тоталитарных государствах есть конституции. В современном понимании конституционный строй - это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву, создает оптимальные условия для функционирования гражданского общества, являющееся непременным атрибутом конституционного государства. Такое государство в полном смысле можно назвать конституционным государством. Безусловно, это идеальная схема. В действительности ни одно государство не реализовало на практике этот идеал, но он является желанной целью для современного демократического общества. Во втором вопросе подробно рассматривается содержание основ конституционного строя РФ. Основы конституционного строя закреплены в гл. 1. Конституции страны. Принципы организации государства закрепляются здесь в самой общей форме, они создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих главах Конституции. Российская Федерация - Россия (ст. 1) есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
13 13 Глава 5. «Конституционно правовой статус человека и гражданина». Цели и задачи изучения главы темы: Определить роль и значение конституционно правового статуса человека и гражданина. Дать понятие и классификацию прав человека и гражданина. Рассмотреть нормативно-правовую базу, закрепляющую права и свободы человека. Определить функции государственного аппарата по защите прав человека. При изучении темы необходимо: При изучении данной темы важно понять, что в системе отрасли конституционного права важное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы конституционного статуса личности (гл. 2). В нормах этой главы конкретизирована ст. 2 Конституции, устанавливающая, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита - обязанность государства. Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Они возникают между человеком (гражданином) и государством. Таким образом, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, получающие высшую юридическую защиту. Обратите внимание на ст. 64, в которой говорится, что положения гл. 2 составляют основы правового статуса личности в РФ. Необходимо также четко представлять, что права человека и гражданина это две категории прав и они нетождественны. Что касается учения о свободе, то остановитесь на учении о свободе как естественном состоянии человека и высшей ценности после самой жизни, на развитии этого учения, на его основных постулатах и отражении его в Конституции РФ (ст. 17). Рассматривая международные стандарты прав человека, отметьте, что права человека находятся под защитой мирового сообщества и для этого создан международно-правовой базис. Назовите основные международно-правовые акты в этой области. Обратите внимание на тот факт, что в содержание основ конституционного строя РФ входит положение: "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы" (п. 4, ст. 15). Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно "общепризнанным принципам и нормам международного права". Глава вторая Конституции включает 48 статей, основная часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, отражающую специфику прав и свобод. В соответствии с этой спецификой права и свободы можно разделить на три группы: личные; политические; социально-экономические. Определите, какие конкретно права и свободы относятся к каждой из этих групп. Поясните, в чем заключаются индивидуальные и коллективные права и свободы. Назовите конкретные личные права и свободы. В заключительном вопросе темы необходимо выявить те гарантии прав и свобод, которые предос тавляет Конституция (ст. 17, 19). Наиболее обстоятельно в Конституции закреплены гарантии прав че ловека в тех случаях, когда речь идет о привлечении его к уголовной ответственности, о лишении его свободы (ст ). Обратите внимание и на то, что Конституция содержит институт ограничения прав и свобод при наличии определенных условий (ч. 3, ст. 55).
14 14 Глава 6. «Гражданство и иные правовые статусы физических лиц в РФ». Цели и задачи изучения темы: Дать понятие гражданства. Рассмотреть конституционно-правовой статус граждан РФ. Определить способы приобретения гражданства. При изучении темы необходимо: В первую очередь необходимо уяснить смысл понятия гражданства, принципы гражданства. Под гражданством в конституционном праве понимается устойчивая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Выделите главные черты, характеризующие гражданство: правовой характер; юридическое оформление отношений гражданства (паспорт); устойчивость отношений гражданства; независимость отношений гражданства от факта проживания в стране (граждане России за рубежом). Не забывайте об отличии понятия население страны (демографическое понятие) от понятия гражданства - правовое понятие. В действующей Конституции наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя. Подробно рассмотрите ст. 6. Кроме того, нормы института гражданства содержатся и в гл. 2, в частности, в ст. 61 закреплено принципиальное положение о том, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. В ст. 62 закреплен институт двойного гражданства. Все отношения, связанные с гражданством, конкретизированы в законе "О гражданстве Российской Федерации" от На основании этого закона следует рассматривать основания и порядок приобретения и утраты гражданства РФ, порядок решения всех дел, связанных с гражданством. Новый закон существенно ужесточает основания и порядок приобретения гражданства по сравнению с законом 1991 г. Во-первых, увеличивается требуемый срок постоянного проживания для получения гражданства на общих основаниях - пять лет со дня получения иностранцем вида на жительство (в прошлом законе три года). Во-вторых, обязательно знание Конституции и русского языка. В-третьих, при вступлении в брак с гражданкой России иностранец вправе обратиться за гражданством, если он прожил с женой не менее трех лет. В-четвертых, устанавливается единый подход ко всем категориям переселенцев, независимо переселяются они из ближнего или дальнего зарубежья.
15 15 Глава 7. «Конституционно правовой статус РФ и ее субъектов». Цели и задачи изучения темы: Дать понятие конституционно правовому статусу РФ и ее субъектов. Рассмотреть конституционно-правовой статус органов законодательной власти в РФ. Определить полномочия законодательных органов государственной власти при формировании органов государственной власти. При изучении темы необходимо: При изучении темы обратите внимание на следующее принципиальное положение: федеративный характер России предполагает осуществление власти, как федеральными органами, так и органами субъектов Федерации. Наличие двух уровней власти требует четкой конституционно-правовой основы, для того чтобы обеспечить единство государственной власти в РФ. Общефедеральные основы организации государственной власти в субъектах РФ закреплены в Конституции, конкретные же положения о системе органов государственной власти - в конституциях (уставах) субъектов Федерации. В ч. 2. ст. 2 Конституции РФ устанавливается, что государственная власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Придерживаясь принципа самостоятельности субъектов федерации в определении системы органов власти, Конституция не указывает субъектам, какие органы должны быть, как они должны именоваться и т.д. Однако Конституция устанавливает принципы организации органов власти. Так, ст. 10 Конституции, закрепляющая принцип разделения властей, имеет императивный характер. К конституционно-правовым основам относятся также принципы правового, социального, светского государства. Общие принципы содержатся и в ФЗ от "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Законодательными (представительными) органами власти республик в составе РФ являются их парламенты, именуемые по-разному: Народное Собрание, Государственное Собрание, Верховный Хурал и т.д. Парламенты республик избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре или пять лет. Порядок формирования и численный состав парламентов определяются конституциями республики и законами о выборах. Рассмотрите компетенцию и порядок деятельности парламентов республик, акты, принимаемые ими, правовой статус депутата парламента. Представительными (законодательными) органами власти краев, областей и других субъектов являются думы, собрания и т.д. этих субъектов Федерации (например, Белгородская областная Дума). Они избираются на основе принципов избирательного права, закрепленных в Конституции РФ, Рассмотрите порядок их формирования и работы. При изложении третьего вопроса выделите следующие моменты: система органов исполнительной власти республики в составе РФ - это совокупность органов, включающая правительство республики, министерства, комитеты и др. ведомства, возглавляемая Президентом (главой) республики, либо Правительством или его главой; правовой статус Президента республики в составе РФ определяется конституциями республик, а также законами республик о Президенте. Расскажите о порядке избрания Президента республик, его статусе и полномочиях, а также порядок сформирования и компетенцию Правительства.
16 16 Глава 8. «Конституционная система государственных органов» Цели и задачи изучения темы: Дать понятия исполнительной власти. Рассмотреть и проанализировать правовую базу по формированию органов исполнительной власти в РФ и их полномочиями. Изучить формы взаимодействия органов исполнительной власти с органами судебной власти. Изучить систему органов исполнительной власти в РФ. При изучении темы необходимо: Российская Федерация осуществляет свою деятельность через государственные органы. Государст венный орган - это составная часть государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти. Выделите специфические черты государственных органов: наличие государственно-властных полномочий; образование в установленном государством порядке; осуществление строго определенных задач и функций; четко определенная структура и организационно- правовая форма; каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти РФ (ст. 5). Во втором вопросе рассмотрите систему госорганов РФ. Под системой понимается вся совокупность гос.органов и ее единство основывается на государственной целостности РФ, на федеративном устройстве России (п. 3. ст. 5, ст. 3, 32). Система госорганов состоит из органов законодательной власти; органов исполнительных власти; органов судебной власти. Согласно Конституции РФ (ст. 10, 11) в нее входят органы гос.власти Федерации и органы гос.власти ее субъектов. Основными звеньями системы органов гос.власти являются Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, народные собрания, Думы и другие законодательные органы субъектов федерации. В своей совокупности они составляют систему представительных органов гос.власти РФ (Федеральные и региональные). Органы исполнительной власти - Правительство РФ, министерства, госкомитеты, ведомства; Президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства и т.д. Они составляют единую систему органов исполнительной власти. Органы судебной власти - Конституционный суд РФ, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Расскажите о видовой особенности судебных органов: конституционное, гражданское, административное, уголовное судопроизводство. Не оставьте без внимания особую группу госорганов, не относящихся ни к одному из названных выше органов гос.власти - органы прокуратуры, а также госорганы, осуществляющие вспомогательные, совещательные и другие функции, но входящие в систему госорганов: Администрация Президента; Совет Безопасности. Обратите внимание на то, что согласно указу Президента от "О государственном совете РФ" создан Государственный Совет РФ, в который входят главы субъектов федерации на ротационной основе. Он выполняет в основном совещательные функции, но его можно отнести к системе госорганов РФ.
17 17 Глава 9. «Президент Российской Федерации». Цели и задачи изучения темы: Дать понятие конституционно-правовых отношений между Президентом РФ и судебной властью. Определить особенности и виды конституционно-правовых отношений между Президентом РФ и судебной властью. Определить функции Президента РФ. Определить механизм взаимодействия Президента РФ и органами государственной власти. При изучении темы необходимо: Пост Президента впервые был учрежден в России в 1990 г. Первый Президент РФ был избран путем прямых выборов 12 июня 1991 г. Конституция 1993 г. определила статус Президента, порядок его избрания, компетенцию, процедуру отрешения от должностии др. В соответствии с Конституцией (ст. 80) Президент является главой государства. Это означает, что Президент занимает особое место в системе органов госвласти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей. Объясните данное положение с точки зрения взаимоотношений Президента с другими ветвями власти, а также наличие системы "сдержек и противовесов", которая способствует сбалансированному взаимодействию властей. Важно и понять систему гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией России (ст. 81) и ФЗ от "О выборах Президента Российской Федерации". Подробно остановитесь на принципах выборов, требованиях, которым должен отвечать кандидат в Президенты, порядке выборов и т.д. В соответствии с Конституцией (ст. 91) Президент России обладает неприкосновенностью. Это означает, что личность главы государства, его достоинство и правовой статус охраняются в особом, установленном законом порядке. Конституцией РФ (ст. 92, 93) установлен и особый порядок прекращения полномочий Президента. Рассмотрите основания прекращения полномочий Президента РФ. Президенту гарантируется личная безопасность и определенные материальные условия, и после прекращения своих полномочий. Президент России обладает весьма значительным кругом полномочий. Полномочия Президента изложены в ст , 107, 111. Подробно рассмотрите полномочия в различных сферах деятельности. По вопросам своей компетенции Президент России издает указы и распоряжения. Указы по своей юридической силе бывают нормативными (т.е. имеющими общеобязательный характер и содержащие предписания общего характера) и ненормативные, т.е. распространяющиеся условия на конкретных субъектов правоотношений и имеющие одноразовое применение). Президент России обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием (отлагательное вето ст. 107). Для выполнения своих полномочий Президент РФ формирует Администрацию Президента РФ. Ее задача - создать необходимые организационные, информационные, материально- технические и прочие условия для обеспечения деятельности Президента. Для обеспечения взаимодействия Президента с пар ламентом, главой государства назначается полномочный представитель Президента в Федеральном Собрании, а также в Конституционном Суде. Перечислите основные комитеты, комиссии и другие органы, находящиеся при Президенте и определите их назначение и функции.
18 18 Глава 10. Конституционный Суд РФ Цели и задачи изучения темы: Рассмотреть и проанализировать историю возникновения конституционного суда РФ. Определить нормативно правовые акты, издаваемые конституционным судом и их юридическую силу. Рассмотреть статус судьи конституционного суда. Проанализировать юридическое содержание принципов конституционного судопроизводства. При изучении темы необходимо: Следует обосновать место и роль Конституционного Суда РФ в системе органов судебной власти. Для этого необходимо проанализировать содержание гл. VII Конституции РФ и соответствующих положений Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации " Требуется уяснить, какие требования предъявляются к кандидатам на должности судей Конституционного Суда, каковы его внутренняя структура и срок полномочий. Характеристика компетенции Конституционного Суда следует начать с анализа содержания статьи 125 Конституции РФ и соответствующих положений вышеназванного Закона Необходимо раскрыть содержание полномочий Конституционного Суда, используя при этом материалы современной государственно-правовой практики. Следует назвать акты, принимаемые Конституционным Судом, и охарактеризовать их юридическую природу. В этой связи рекомендуется ознакомиться с содержанием ряда изданий " Вестника Конституционного Суда РФ", в котором содержатся конкретные примеры таких актов.
19 19 Контрольные мероприятия Текущий контроль Ответы в форуме Рубежный контроль: Зачет Итоговый контроль Курсовая работа Экзамен
20 20 Глоссарий Конституционное право России (как отрасль права) это система правовых норм, устанавливающих основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также закрепляющих основы организации гражданского общества и государственной власти. Государственная власть в демократических странах - власть, осуществляемая компетентными органами на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В РФ государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации. Законодательство деятельность высших органов государственной власти по изданию законов; один из основных методов осуществления государством своих функций. Законодательство - совокупность действующих законов, регулирующих общественные отношения и отдельные их области. Предмет конституционного права правовые отношения, возникающие по поводу установления, регулирования и реализации базовых основ правового положения и взаимодействия личности, гражданского общества, государства и его органов. Опубликование закона доведение закона до всеобщего сведения путем напечатания его в определенном издании. Различают официальное и неофициальное опубликование закона. Гипотеза часть нормы права, указывающая на условия реализации этой нормы в правоотношениях. Диспозициячасть нормы права, содержащая само правило поведения и формулирующая права и обязанности участников конкретных правоотношений. Санкциячасть нормы права закрепляющая указание на неблагоприятные последствия, наступающие в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения диспозиции нормы права. Запрещающие нормысодержат в себе категорический запрет на деятельность социально-вредную с точки зрения государства и общества. Управомочивающие нормы предоставляют субъектам возможность определённого поведения, гарантированного юридическими обязанностями других лиц и авторитетом государства. Омбудсменинститут народного защитника. В РФ – уполномоченный по правам человекаОптация (выбор гражданства) – способ приобретения и прекращения гражданства при изменении государственной принадлежности территории.
21 21 Список литературы Основная Основная литература Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова.-М.: БЕК,1999. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. М.: Юрист, Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник.- М.: Юристъ, 2003г. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации.- М., Конституционное право Российской Федерации: Учебник /М.И. Кукушкин и др.- Екатеринбург, 2003г. Торшенко А.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие. – Екатеринбург, 1997г. Конституция Российской Федерации: Комментарий /Отв. ред. Б.Н. Топорнин – М.: Юрид. лит., 2005г. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий /Отв. ред. В.А.Четвернин. – М.: 2004г. Стрекозов В.Г., Казончев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. – М.: Былина, 2001г. Абросимова, Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель: конституционно-теоретические аспекты : учеб. пособие / Е.Б. Абросимова. – М.: Юрист, – 187 с.Комментарий законодательства о судебной власти в РФ / отв. ред. В.П. Кашепов. – М. : Юрист, 2000.Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения / сост., отв. ред. В.Г. Стрекозов. М. : Юрист, – 830 с.Лебедев, В.М. Судебная власть в современной России: проблема становления и развития / В.М. Лебедев.– СПб. : Питер, – 315 с.
22 22 Список литературы Дополнительная Гарантии прав и свобод человека и гражданина в законодательстве субъектов Российской Федерации // Юридический вестник. - Пенза, ПГПУ, Законодательные предпосылки формирования автократических режимов в субъектах Российской Федерации// Социальные науки и управление. Пенза, Изд-во ПГУ, Права и свободы человека в уставном законодательстве субъектов Российской Федерации // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Конституционно-правовая защита прав и свобод личности в РФ". - Пенза, Право на благоприятную окружающую среду в конституционном (уставном) законодательстве субъектов Российской Федерации// Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы исполнения экологического законодательства в Российской Федерации". -Пенза, Основы государства и права //Учебное пособие для поступающих в Вузы. - М., Акад. соц. наук РФ, Основы российского права //Учебное пособие для студентов неюридических Вузов. - М., Норма, Государственное и муниципальное управление в истории России // Допущено УМО в качестве учебного пособия для студентов специальности "Государственное и муниципальное управление". - Пенза, ПГУ, Конституционное и уставное право субъектов Российской Федерации// Право. - Сборник учебных программ- проспектов. - М., Издательский дом NOTA BENE, Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации /Издательский грант 2000 г. Российского фонда фундаментальных исследований. Сухарев А.И. Основы регионологии. – Саранск, 1996 – 120 с. Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития. – Государство и право, 1998, 11. Уставы краев, областей, городов федерального значения, авт. области, авт. округов РФ. Вып 1-3. М., издат. ГД РФ. Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. – Иркутск, 1996 – 78 с. Мацнев А.А. Регион и формирование федеральных отношений в России – Соц-полит журн., 1998, 1 Лысенко В.Н. и др. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты. – Гос. и право, 1998, 5. Шульженко С.Т. Особенности регионов России и проблемы законодательной политики: филос.- правовой аспект. – Правоведение, 1998, 1 Нарутто С.В. – Проблема юридической ответственности субъекта федерации. – Правоведение, 1998, 4. Комаровский В. и др. Торг между центром и регионами идет, но уместен ли он? – Власть, 1998, 8/911. Климова Н.Ю. Международные и внешнеэкономические связи: Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ – Журнал рос. права, 1998, 12.
23 23 Самостоятельная работа Примерная тематика курсовых работ по дисциплине 1. Понятие конституционного права как отрасли права. 2. Взаимодействие конституционного права и политической системы. 3. Конституционное право – ведущая отрасль права РФ. 4. Значение конституционно-правовых институтов в системе конституционного права. 5. Понятие конституционных правоотношений. Субъекты конституционных правоотношений. 6. Источники и формы конституционного права. 7. Конституционное развитие России. 8. Основные характеристики Конституции РФ. 9. Содержание основ конституционного строя. 10. Конституционные характеристики Российской Федерации. 11. Принцип разделения властей и структура государственной власти Российской Федерации. 12. Основы правового положения граждан РФ. 13. Конституционный статус гражданина РФ. 14. Юридические свойства прав и обязанностей человека и гражданина РФ. 15. Права и свободы человека и гражданина РФ. 16. Конституционные обязанности граждан РФ. 17. Понятие и принципы гражданства РФ. 18. Приобретение гражданства Российской Федерации. 19. Прекращение гражданства Российской Федерации. 20. Гарантии конституционных прав и свобод личности. 21. История российского федерализма. 22. Конституционный статус Российской Федерации. 23. Конституционный статус субъекта РФ. 24. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. 25. Статус автономных образований в РФ. 26. Конституционно-правовое регулирование участия РФ в межгосударственных объединениях.
24 Понятие избирательной системы и избирательного права в Российской Федерации. 28. Референдум в Российской Федерации. 29. Характеристика формы правления РФ. 30. Конституционная система органов государственной власти РФ. 31. Конституционные основы власти Президента РФ. 32. Основные полномочия Президента РФ в области внутренней и внешней политики. 33. Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган РФ. 34. Государственная Дума Федерального Собрания РФ. 35. Совет Федерации Федерального Собрания РФ. 36. Понятие законодательного процесса. 37. Порядок принятия поправок к Конституции РФ. 38. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти. 39. Основные полномочия Правительства РФ. 40. Конституционные принципы правосудия. 41. Судебная система в Российской Федерации. 42. Конституционные основы деятельности прокуратуры РФ. 43. Полномочия Конституционного Суда РФ. Структура и порядок формирования Конституционного Суда РФ. 44. Статус судьи Конституционного Суда РФ. 45. Принципы и стадии конституционного судопроизводства. 46. Правовая основа органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 47. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ и их основные полномочия. 48. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. 49. Структура органов местного самоуправления. 50. Местный референдум и иные формы прямого волеизъявления граждан.
25 25 Сведения об авторе ФИО: Самсонов Валерий Николаевич Место работы:Белгородский Государственный Университет Ученая степень:Доктор юридических наук Ученое звание: Должность: Профессор Кафедра:Международного права и государствоведения Контактная информация: Адрес: г.Белгород ул.Победы 85, юридический ф-т, ауд.3.22 Рабочий телефон Фамилия, имя, отчество - Мамин Андрей Сергеевич Место работы - Белгородский Государственный Университет Ученая степень - Кандидат юридических наук Ученое звание - Должность – старший преподаватель Кафедра - Международного права и государствоведения Контактная информация: Адрес г.Белгород ул.Победы 85, юридический ф-т, ауд Рабочий телефон
26 26
Еще похожие презентации в нашем архиве:
© 2024 MyShared Inc.
All rights reserved.