Powerpoint Templates Page 1 Мироненко Ольга Николаевна, заместитель начальника отдела экологической экспертизы и нормирования управления природных ресурсов. - презентация

1 Powerpoint Templates Page 1 Мироненко Ольга Николаевна, заместитель начальника отдела экологической экспертизы и нормирования управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края Семинар «О государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты в сфере обращения с отходами производства и потребления», 23 октября 2012 г. Требования законодательства при организации предпринимательской деятельности в сфере обращения с отходами

2 Powerpoint Templates Page 2 Динамика образования и утилизации отходов производства и потребления

3 Powerpoint Templates Page 3 постановление Администрации края от «О полномочиях органов исполнительной власти Алтайского края в области обращения с отходами производства и потребления»; постановление Администрации края от «Об утверждении порядка ведения регионального кадастра отходов на территории Алтайского края»; постановление Администрации края от «Об утверждении Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края до 2020 года»; рекомендации органам местного самоуправления по прохождению процедуры узаконения действующих (несанкционированных) объектов размещения отходов; рекомендации органам местного самоуправления по организации работ по безопасному обращению с ртутьсодержащими отходами. Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в сфере обращения с отходами

4 Powerpoint Templates Page 4 Долгосрочная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края» на и на перспективу до 2020 года совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности в сфере обращения с отходами на территории Алтайского края развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению промышленных и токсичных отходов развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами Задачи программы:

5 Powerpoint Templates Page 5 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ – деятельность по сбору, накоплению, использованию,обезвреживанию,транспортированию, размещению отходов ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ – деятельность по сбору, накоплению, использованию,обезвреживанию,транспортированию, размещению отходов Закон Алтайского края от 11 февраля 2008 г. N 11-ЗС "Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае" Межгосударственный стандарт ГОСТ «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения.

6 Powerpoint Templates Page 6 Основные термины и определения сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

7 Powerpoint Templates Page 7 Основные термины и определения обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду размещение отходов - хранение и захоронение отходов хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории

8 Powerpoint Templates Page 8 КЛАСС ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду : I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Статья 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

9 Powerpoint Templates Page 9 Распределение объема образовавшихся в Алтайском крае в 2011 г.отходов по классам опасности Распределение объема образовавшихся в Алтайском крае в 2011 г. отходов по классам опасности

10 Powerpoint Templates Page 10

11 Powerpoint Templates Page 11 Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности Лицензирующий орган- Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Лицензия выдается бессрочно!!! Федеральный закон от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. 255 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности».

12 Powerpoint Templates Page 12 Статья 15. Федерального закона 89-ФЗ 1.Лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности. 2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами утверждена приказом МПР РФ от Примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами утверждена приказом МПР РФ от Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности

13 Powerpoint Templates Page 13 Утвержден Приказом МПР России от Например, «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки: - первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; - девятая и десятая цифры используется для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 - данные не установлены, 1 - твёрдый, 2 - жидкий, 3 - пастообразный, 4 - шлам, 5 - гель, коллоид, 6 - эмульсия, 7 - суспензия, 8 - сыпучий, 9 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное); - одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 - данные не установлены, 1 - токсичность (т), 2 - взрывоопасность (в), 3 - пожароопасность (п), 4 - высокая реакционная способность (р), 5 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 - т+в, 7 - т+п, 8 - т+р, 9 - в+п, 10 - в+р, 11 - в+и, 12 - п+р, 13 - п+и, 14 - р+и, 15 - т+в+п, 16 - т+в+р, 17 - т+п+р, 18 - в+п+р, 19 - в+п+и, 20 - п+р+и, 21 - т+в+п+р, 22 - в+п+р+и, 99 - опасные свойства отсутствуют); - тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I-й класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности). Федеральный классификационный каталог отходов – перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду. Федеральный классификационный каталог отходов – перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

14 Powerpoint Templates Page 14 Приказ МПР России от « Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Если в ФККО, например, – прочие коммунальные отходы (смет с территории), то необходимо определять класс опасности для окружающей среды. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫМ ПУТЕМ В состав материалов должны входить протоколы биотестирования в лаборатории, аккредитованной на биотестирование водных вытяжек отходов, а также копия аттестата аккредитации, с приложением. РАСЧЕТНЫМ МЕТОДОМ В составе материалов должны быть результаты установления компонентного состава отхода и концентрации компонентов, выполненные в аналитической лаборатории с копией аттестата аккредитации, с приложением. Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды

15 Powerpoint Templates Page 15 ПАСПОРТ ОТХОДОВ документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе ПАСПОРТ ОТХОДОВ документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе Форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению утверждены приказом МПР России от Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от «Об организации работы по паспортизации отходов 1- 4 класса опасности». Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется Порядком организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденным приказом Ростехнадзора от N 570.

16 Powerpoint Templates Page 16 Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50"О Порядке разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение" Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. 703 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности технологических процессов и используемого сырья. Для получения лимитов необходимо представить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай: -заявление; - проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); -копию лицензии по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности (при осуществлении лицензируемого вида деятельности по размещению отходов); -документ, подтверждающий оплату госпошлины.

17 Powerpoint Templates Page 17 Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50"О Порядке разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение" Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке. Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Приказ Минприроды России от 16 февраля 2010 г. N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)"

18 Powerpoint Templates Page 18 Порядок производственного контроля в области обращения с отходами Предусмотрен статьей 26 Федерального закона 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",

19 Powerpoint Templates Page 19 Полигон для твердых бытовых отходов – специальные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания ТБО Санитарные правила СП "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" Требуется заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня на проектную документацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-IV класса опасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона от « Об экологической экспертизе». (Исключение: заключение не требуется в случае, если указанные объекты введены в эксплуатацию или на них получено разрешение на строительство до 30 июня 2009 г.)

20 Powerpoint Templates Page 20 Утилизация (захоронение) ТБО является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение (на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги в соответствии с утвержденными тарифами). Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, является организацией коммунального комплекса. Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем. Включается в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения. При согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

21 Powerpoint Templates Page 21 Безопасное обращение с ртутьсодержащими лампами Отработанные ртутьсодержащие лампы в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (утв. приказом Минприроды России от ) отнесены к отходам I класса опасности – чрезвычайно опасные. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде». СанПиН "Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением" ГОСТ «Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности» (утвержден постановлением Госстандарта СССР от ) Межотраслевые правила по охране труда при производстве и применении ртути ПОТ Р М (утв. постановлением Минтруда РФ от 14 октября 1999 г. 37).

22 Powerpoint Templates Page 22 Плата за негативное воздействие на окружающую среду Администратор платы - Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Плата за негативное воздействие на окружающую среду Администратор платы - Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Приказ Ростехнадзора от 8 июня 2006г 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" Приказ Ростехнадзора от «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты размещение отходов производства и потребления

23 Powerpoint Templates Page 23 Целью предоставления грантов является поддержка перспективных инвестиционных проектов в сфере экономики, предусматривающих строительство (реконструкцию, ремонт) зданий и сооружений, приобретение техники, машин, оборудования 2011 год Сумма грантов – 3000 тыс. рублей Количество поступивших заявок – 10 Количество победителей – год Сумма грантов – 4250 тыс. рублей Количество поступивших заявок – 23 Количество победителей – 4 Гранты Губернатора в сфере экономики по направлению «Чистый муниципалитет»

24 Powerpoint Templates Page 24 Постановление Администрации Алтайского края от «О грантах Губернатора Алтайского края в сфере экономики» Районы и города Алтайского края, принявшие участие в конкурсе в 2012 году по направлению «Чистый муниципалитет» по направлению «Чистый муниципалитет» Районы и города Алтайского края, принявшие участие в конкурсе в 2012 году по направлению «Чистый муниципалитет» по направлению «Чистый муниципалитет»

25 Powerpoint Templates Page 25 Районы и города Алтайского края, принявшие участие в конкурсе в 2011 году

26 Powerpoint Templates Page октября 2012 г. Правительством РФ одобрен проект Государственной программы «Охраны окружающей среды» на годы С 1 сентября 2012 года вступили в силу поправки в 89 ФЗ Статья 24.1 Утилизационный сбор …Затраты организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств, компенсируются за счет средств федерального бюджета в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Требования, предъявляемые к данным организациям и индивидуальным предпринимателям, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Государственная дума РФ в первом чтении приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон « Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»

27 Powerpoint Templates Page 27 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ