Статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Фомичев Дубна, 4 октября 2012 года О мерах государственной поддержки. - презентация

1 Статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Фомичев Дубна, 4 октября 2012 года О мерах государственной поддержки инновационных территориальных кластеров

2 Председателем Правительства Российской Федерации утвержден перечень инновационных территориальных кластеров 2 Утвердить перечень инновационных территориальных кластеров. Дополнительно проработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями вопрос государственной поддержки инновационных территориальных кластеров. Срок - до 31 октября 2012 года. Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 года ДМ-П8-5060

3 3 Перечень инновационных территориальных кластеров (1/3) Субъект РФНаименование кластераСпециализация Центральный федеральный округ 1 Калужская область Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (г. Обнинск) Медицина и фармацевтика, Радиационные технологии 2МоскваКластер «Зеленоград» Информационно-коммуникационные технологии, электроника 3Москва Новые материалы, лазерные и радиационные технологии (г. Троицк) Новые материалы. Ядерные технологии 4 Московская область Кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне Ядерные технологии. Новые материалы 5 Московская область Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино Медицина и фармацевтика, биотехнологии 6 Московская область Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки) Новые материалы. Медицина и фармацевтика. Информационно- коммуникационные технологии Северо-западный федеральный округ 7 Архангельская область Судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области Судостроение 8Санкт-Петербург Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга Информационно-коммуникационные технологии. Электроника, приборостроение 9 Санкт-Петербург, Ленинградская область Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт-Петербурга Радиационные технологии. Медицина и фармацевтика

4 4 Субъект РФНаименование кластераСпециализация Приволжский федеральный округ 10 Нижегородская область Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии Нефтегазопереработка и нефтегазохимия. Автомобилестроение 11 Нижегородская область Саровский инновационный кластер Ядерные, лазерные, суперкомпьютерные технологии 12 Пермский край Инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звездный» Производство летательных и космических аппаратов, двигателестроение, новые материалы 13 Республика Башкортостан Нефтехимический территориальный кластер Нефтегазопереработка и нефтегазохимия 14 Республика Мордовия Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением Приборостроение 15 Республика Татарстан Камский инновационный территориально- производственный кластер Республики Татарстан Нефтегазопереработка и нефтегазохимия. Автомобилестроение 16 Самарская область Инновационный территориальный Аэрокосмический кластер Самарской области Производство летательных и космических аппаратов 17 Ульяновская область Консорциум «Научно-образовательно- производственный кластер «Ульяновск-Авиа» Производство летательных и космических аппаратов, новые материалы 18 Ульяновская область Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Ульяновской области Ядерные и радиационные технологии, новые материалы Перечень инновационных территориальных кластеров (2/3)

5 5 Перечень инновационных территориальных кластеров (3/3) Субъект РФНаименование кластераСпециализация Сибирский федеральный округ 19 Алтайский край Алтайский биофармацевтический кластер Медицина и фармацевтика 20 Новосибирская область Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области Информационно- коммуникационные технологии. Медицина и фармацевтика 21 Кемеровская область Комплексная переработка угля и техногенных отходов в Кемеровской области Химическая промышленность, энергетика 22 Красноярский край Кластер Инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск Ядерные технологии. Производство летательных и космических аппаратов 23 Томская область Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области Медицина и фармацевтика. Информационно- коммуникационные технологии, электроника Уральский федеральный округ 24 Свердловская область Титановый кластер Свердловской областиНовые материалы Дальневосточный федеральный округ 25 Хабаровский край Инновационный территориальный кластер авиастроения и судостроения Хабаровского края Производство летательных и космических аппаратов. Судостроение

6 6 Основные показатели реализации программ развития кластеров Федеральный бюджета Региональные и местные бюджеты Внебюджетные источники Общий объем средств Финансирование реализации программ развития кластеров в % к общему объему – –2016 Увеличение среднегодовых объемов, % Частные инвестиции в развитие производства, разработку и продвижение новых продуктов, млрд. руб. 644,51574, Прирост, % Совокупная выручка участников кластеров от продаж несырьевой продукции, млрд. руб. 1862,83810, – –2014 Увеличение среднегодовых расходов, % Расходы на НИОКР участников кластеров, млрд. руб. 1109,9968,8145 ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ЗАТРАТЫ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

7 Зарубежный опыт реализации кластерной политики 7 Ведущие страны с 1990-х гг. Национальные программы (комплексная поддержка перспективных кластеров): Финляндия: Competence centers (46 млн., 6 лет, 22 центра) Германия: BioRegio (90 млн., 7 лет, 4 кластера), InnoRegio (253 млн., 7 лет, 23 кластера), Spitzencluserwettbewerb (200 млн., 5 лет, 5 кластеров) Франция: Local productive system, Competitiveness poles (3 млрд., 6 лет, 71 кластер) Великобритания: 9 Агентств регионального развития (2,3 млрд. £, гг.) Отдельные регионы с 1970-х гг. Региональные программы (развитие отдельных видов деятельности): регионы Италии (Эмилия-Романья, Венето) земли Германии (Баден-Вюртемберг, Северный Рейн-Вестфалия) Австрия (Штирия и Верхняя Австрия) Во многих странах с 2000-х гг. Международное распространение кластерных инициатив и политик: Вовлечение новых стран: страны азиатского региона, новые члены ЕС Формирование информационно-аналитической инфраструктуры: созданы Европейские кластерная обсерватория, группа по кластерной политике, кластерный альянс; Кластерная инновационная платформа Стратегии высокого уровня: подписан European Cluster Memorandum в 2008 г. Развитие межведомственной координации: пример: создание специальной комиссии по территориальным инновационным кластерам в США в 2010 г.

8 Основные меры государственной поддержки развития пилотных кластеров 8 обеспечение поддержки реализации мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках государственных программ и федеральных целевых программ предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование реализации проектов развития пилотных кластеров предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства привлечение государственных институтов развития к реализации мероприятий, предусмотренных в рамках программ развития пилотных кластеров стимулирование участия компаний с государственным участием, реализующих программы инновационного развития, в деятельности пилотных кластеров распространение на территории базирования пилотных кластеров части налоговых льгот, которые законодательно предусмотрены для проекта «Сколково»

9 Поддержка реализации мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках госпрограмм и ФЦП: порядок работы 9 ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ФОИВ и организации представляют справку об учете предложений кластеров до 25 октября 2012 г. Минэкономразвития России при согласовании проектов госпрограмм учитывает итоги работы ПРОРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ 17 сентября 2012 г. проведено совещание с участием представителей ФОИВ и организаций Разработаны Рекомендации по обеспечению увязки госпрограмм с пилотными проектами кластеров ПОДГОТОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ Направлен запрос в кластеры (письмо от 22 июня 2012 г АК/Д19и), получены предложения Предложения направлены в ФОИВ и организации (письмо от 16 августа 2012 г АК/Д19и) ОСНОВАНИЯ Указ Президента Российской Федерации от 7мая 2012 г. 596, пункт 2, подпункт «д», абзац 3 Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 г. ДМ-П8-5060

10 Поддержка реализации мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках госпрограмм и ФЦП: возможности учета предложений 10 выделение бюджетных ассигнований на реализацию проектов развития кластеров уточнение отдельных мероприятий госпрограмм для учета приоритетов кластеров формирование в рамках госпрограмм особых условий и порядка поддержки кластеров совершенствование нормативной правовой базы в целях развития кластеров совершенствование налоговых, таможенных, тарифных, кредитных инструментов привлечение организаций, участвующих в реализации госпрограмм, к поддержке кластеров

11 Предложения пилотных кластеров по обеспечению поддержки реализации программ развития пилотных кластеров в рамках ФЦП и госпрограмм 11 Федеральные органы исполнительной власти – ответственные исполнители госпрограмм и ФЦП Общий объем финансирования, млн. руб. (в текущих ценах) в том числе средства: Всего федерального бюджета: региональных и местных бюджетов внебюджетных источников: ВСЕГО: Минпромторг России Минобрнауки России ГК «Росатом» Минобороны России Минрегион России Минспорттуризм России Минкультуры России Минтранс России Минэнерго России МЧС России Роскосмос МВД России13841 Минкомсвязи России Минздрав России Минприроды России

12 Предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование реализации проектов развития пилотных кластеров: основные условия 12 Субсидии предоставляются 14 кластерам (по предложению Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере) В проекте федерального бюджета на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг., внесенном в Государственную Думу, предусмотрено выделение средств в 2013 г. в объеме 1,3 млрд. руб. Министерство предлагает выделять по 5 млрд. руб. в течении 4 лет с 2014 г. Возможно увеличение поддержки в 2013 г. из средств других источников Получатели и объем поддержки Софинансирование из средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных источников Распределение средств между регионами равными долями с возможностью последующего перераспределения Конкурсный отбор проектов в рамках заявки субъекта РФ Отсутствие дублирующих инструментов господдержки на федеральном уровне или невозможность использования имеющихся инструментов Основные принципы поддержки Размер средств бюджета субъекта РФ, направляемых на реализацию проекта Доля организаций-участников кластера, одобривших включение проекта в состав заявки на предоставление субсидии, в общем числе участников кластера Соотношение затрат на реализацию данного проекта и ожидаемого эффекта Критерии отбора проектов

13 Предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование реализации проектов развития пилотных кластеров: порядок работы 13 ПРОВЕДЕНИЕ ОТБОРА ПРОЕКТОВ Сбор заявок кластеров на предоставление субсидии (январь-февраль 2013 г.) Экспертиза заявок и отбор проектов (февраль-март 2013 г.) Экспертиза заявок и отбор проектов (март-апрель 2013 г.) ПОДГОТОВКА К ОТБОРУ ПРОЕКТОВ Подготовка проекта постановления Правительства, методических материалов (срок – ноябрь 2012 г.) Принятие решений о проведении отбора (срок – декабрь 2012 г.) ОСНОВАНИЯ Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 г. ДМ-П ,3 млрд. руб. включена в проект бюджета на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.

14 Предложения пилотных кластеров по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ 14 Направления расходования средств Объем финансирования за счет предполагаемой субсидии в гг., млн. рублей в том числе в соответствующем периоде: ВСЕГО , ,514365,778220,75306,78 1 Развитие транспортной инфраструктуры Развитие энергетической инфраструктуры ,8708,9620,4106,326,6 3 Развитие инженерной инфраструктуры Развитие жилищной инфраструктуры Развитие инновационной инфраструктуры, в том числе на базе образовательных учреждений ,23482,72936,72145,2945,2 6 Развитие образовательной инфраструктуры , , Развитие материально-технической базы культуры и спорта Работы и проекты в сфере исследований и разработок, инновационной деятельности, подготовки и повышения квалификации кадров и др ,952702,93027,472521,72315,98

15 Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства 15 Основные направления государственной поддержки инновационных территориальных кластеров из средств программы поддержки малого и среднего предпринимательства: Создание и развитие: центров кластерного развития, центров субконтрактации, бизнес-инкубаторов, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центров трансферта технологий, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции

16 Привлечение государственных институтов развития к реализации программ развития пилотных кластеров 16 Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, РФТР, Роснано, РВК, Фонд «Сколково» и др. содействие выводу инновационной продукции компаний-участников пилотных кластеров, на рынки привлечение инвесторов к участию в проектах кластеров разработка и реализация программ переподготовки и повышения квалификации кадров заключение соглашений о реализации совместных проектов

17 Стимулирование участия крупных компаний с госучастием, реализующих программы инновационного развития, в деятельности пилотных кластеров 17 Дополнить Методические материалы по мониторингу реализации программ инновационного развития для обеспечения регулярного предоставления компаниями информации об их участии в деятельности кластеров ˅ Представителям государства в компаниях обеспечить реализацию мероприятий по участию в деятельности пилотных кластеров по приоритетным для компании направлениям технологического развития ˅ Представителям государства в ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО «РЖД» обеспечить рассмотрение возможности корректировки инвестпрограмм компаний для содействия развитию пилотных кластеров ˅ 45 компаний представили предложения по участию в деятельности существующих или формированию новых высокотехнологических кластеров 18 пилотных кластеров представили в Минэкономразвития России и профильные компании предложения по участию данных компаний в деятельности кластеров

18 Спасибо за внимание!