Мировая практика по решению жилищного вопроса. Во Франции проблема предоставления квартир малоимущим осуществляется следующими способами: Строительство. - презентация

1 Мировая практика по решению жилищного вопроса

2 Во Франции проблема предоставления квартир малоимущим осуществляется следующими способами: Строительство панельных домов с недорогими квартирами небольшой площади Строительство зданий из бетона, в которых малообеспеченным гражданам предлагались комнаты «с удобствами на этаже» (до 70-х гг.) Строительство квартир в так называемых рабочих районах (порядка 80 кв.м. для семьи из 3-4 человек) * В настоящее время во Франции действует закон, согласно которому 20% квартир в каждом вновь возводимом доме должно относиться к категории «социальное жилье» и продаваться по ценам, которые значительно ниже рыночных.

3 Великобритания. Программа «Доступное жилье» Программа «Купи дом», по условиям которой покупатель на 75% стоимости жилья, приобретаемого как на вторичном, так и первичном рынке, получает кредит на вполне приемлемых условиях, а 25% оплачивает государство. Программа «Право выкупа», согласно которой проживающий на социальной жилплощади человек может через 2 года выкупить квартиру или дом со значительной скидкой (до 38 тысяч фунтов стерлингов), выплачивая стоимость постепенно. По этой программе только за последние 10 лет владельцами собственных квартир стали свыше 1,6 миллиона британских семей. * В Великобритании доступным жильем социального назначения становится объект недвижимости, стоимость которого не превышает 3-4 среднегодовых заработка обычного жителя страны.

4 В Германии главным способом решения «квартирного вопроса» для малообеспеченных является строительство «социальных квартир» Социальные квартиры строятся с использованием общественных средств, т.е. кредитов из государственных, земельных или местных бюджетов, и предназначены только для малообеспеченной части населения. Основная ставка арендной квартплаты в социальных квартирах в среднем на 15-20% ниже, чем в не социальных того же качества. Также в Германии выплачивается Жилищное пособие, которое получают семьи, чей чистый доход (за вычетом всех налогов и кредитов) не позволяет им самостоятельно оплачивать коммунальные услуги. Чтобы получать пособие на оплату жилья необходимо каждый год подавать заявление в Жилищное ведомство. * В Германии социальное жилье занимает небольшую часть жилищного фонда всего 10%

5 В Швеции поддержка оказывается не только жителям, но и строителям, и домовладельцам Поддержка поставщиков социального жилья: государственные гарантии частных займов на строительство предоставление займов под низкий процент собственно государством выделение земли под социальное жилье по специальным ценам или бесплатно дополнительные прямые субсидии и гранты из региональных или местных бюджетов на реализацию проектов возведения социального жилья снижение разных налогов, в том числе местных. Поддержка жителей: 1)жилищные субсидии на оплату найма, коммунальных услуг 2)льготные кредиты на покупку жилья.

6 Наиболее серьезными поставщиками социального жилья являются жилищные ассоциации. В Нидерландах именно жилищные ассоциации – главные провайдеры социального жилья. Ежегодно жилищные ассоциации Нидерланд строят 20 тыс. жилых домов, предназначенных под аренду Размеры и разнообразие социального жилья в секторе, принадлежащем жилищным ассоциациям, вместе с системой жилищных субсидий превратили социальный арендный сектор Нидерландов в международную модель Управление 2,4 млн. мало- и многоквартирных домов осуществляют 540 жилищных ассоциаций. На одного такого домовладельца приходится 4440 разных домов.

7 В Нидерландах существуют Строительные правила, устанавливающие минимальные стандарты качества и специальный лист дефектов, позволяющий требовать снижения квартплаты Жилищная ассоциация PWS предоставляет жилье для рабочих промышленных предприятий. На сегодняшний день она владеет большим жилищным фондом самого разного уровня: примерно 15% дешевого жилья, 15% дорогого жилья и 70% жилья среднего уровня.

8 Поставщиками и домовладельцами социального жилья могут быть: Частное лицо Государство и муниципалитет Ведомство Организация жителей Общественная организация, в том числе профсоюз Церковь Банк, Пенсионный фонд Строительная и риелторская фирма.

9 В современной жилищной практике можно отметить четыре основные тенденции: снижение государственной поддержки поставщиков социального жилья и усиление прямой поддержки бедных потребителей. Речь идет о стимулировании спроса и предложения социального жилья. государственное арендное жилье повсеместно передается «зарегистрированным социальным домовладельцам», в первую очередь жилищным ассоциациям. повышение роли частных игроков, частного бизнеса в программах развития социального жилья. усиление государственного контроля за деятельностью жилищных ассоциаций.

10 Положительные и негативные черты социального жилья Положительные стороны: обеспечивает жилье для нуждающихся; обеспечивает стабильность проживания для нанимателей; увеличивает общинное и личное богатство; может быть использовано для создания смешанных микрорайонов Негативные стороны : значительно ограничивает личный выбор не соответствует индивидуальным потребностям жителей создает структуру зависимости имеет плохой имидж порождает гетто плохо управляется и содержится дорогое из-за многочисленных бюрократических преград, которые есть в этой сфере.

11 Список проблем, которые необходимо решать в свете развития социального жилья: смягчение все обостряющейся жилищной сегрегации улучшение качества городской среды улучшение менеджмента социального жилья развитие широкой жилищной демократии управления социальным жильем

12 Опыт крупных городов развитых стран в реализации программ социального жилья В Гонконге, где в муниципальных многоэтажных зданиях, часто превышающих 40 этажей, в квартирах со сравнительно небольшой площадью проживает практически половина населения города. В Сингапуре данный показатель еще выше получить социальное жилье может практически каждый житель города, чей возраст превысил 21 год, а доход не превышает установленную сумму. Благодаря такой доступности программы в социальных квартирах проживает порядка 85% населения мегаполиса.

13 В Пекине начали муниципальный проект по строительству жилых комплексов для домохозяйств. 70% квартир, которые были завершены, были проданы в 2010 году квартиросъемщикам. Остальные 30% были сохранены в качестве муниципального арендного жилья, состоящего из 1-комнатных и 2- комнатных квартир от 22,5 кв.м до 35,5 кв.м соответственно.

14 В Монреалье можно выделить несколько своеобразных «социальных жилищных ступеней»: Первая - самая нижняя ступень «шелтеры», или приюты для бездомных Второе – социальное жилье для бедных, принадлежащей муниципалитету. Третье – частные арендные дома. Они условно делятся на 3 категории: дешевая аренда, обычная, престижная.

15 Типы социального жилья Дотационное жилье (Монреаль) Его жители - люди, живущие на социальные пособия Дотация на содержание от муниципалитетов поступает непосредственно на счет дома, а уже управляющий домом – джанитер – делает расчет квартплаты, принимая во внимание уровень дохода семьи Это 5 этажный дом, из 40 квартир. Если семейный доход в месяц составляет 900 долл. социального пособия и за квартиру 250 долл., плюс расходы на электричество и телефон. Средства на содержание таких домов поступают из социальной, а не жилищной статьи городского бюджета, а также из средств общин.

16 Доходные дома Как правило, не более 100 квартир Такие дома принадлежат частной компании, которая нанимает «агента по работе с квартиросъемщиками» При аренде жилья обязательно подписывают 2 экземпляра договора найма, один из которых хранится у домовладельца, второй – у квартиросъемщика «Социальные квартиры» Строятся с использованием общественных средств, т.е. кредитов из государственных, земельных или местных бюджетов, и предназначены только для малообеспеченной части населения Цены на них на период выплаты кредита условиям рынка не подчиняются, владелец дома до полного возвращения предоставленных на строительство общественных средств не может получать прибыли от сдачи социальных квартир, поэтому стоимость проживания в них определяется только текущими затратами на содержание дома и выплаты по кредитам Основная ставка арендной квартплаты в социальных квартирах в среднем на 15-20% ниже, чем в не социальных того же качества Практикуется и освобождение от налогов на социальную деятельность

17 Международный союз квартиросъемщиков (International Union of Tenants ) Был создан в 1926 году в Цюрихе Это неполитическая неправительственная организация, которая имеет консультативный статус в Экономическом и Социальном Совете ООН (ECOSOC UN) Действует на демократических началах с 1926 года, когда в Вене был созван первый конгресс национальных Организаций Квартиросъемщиков Европы. К этому времени было создано 17 таких национальных организаций Сегодня в Союз входят 59 национальные и региональные организации в 45 странах мира, включая национальные организации практически всех западноевропейских стран (кроме Люксембурга и Испании), а также организации Канады, Индии, Танзании, Уганды, Бенина и Австралии Штаб-квартира Союза находится в самом центре Стокгольма. Союз существует на членские взносы национальных организаций, гранты ЕС и постоянную помощь Шведского национального союза

18 Задачи Международного союза квартиросъемщиков сформулированы следующим образом: Защищать интересы квартиросъемщиков Добиваться реализации права каждого на качественное жилье в хорошей жилой среде Гарантировать доступность недорогого жилья Обеспечивать демократические права квартиросъемщиков и жителей во всех сферах, связанных с жильем Содействовать обмену информацией и сотрудничеству входящих в Союз национальных организаций

19 Для выполнения этих задач Международный союз квартиросъемщиков осуществляет следующее: Организует обмен опытом и идеями на международных встречах, конференциях и образовательных курсах Помогает устанавливать личные контакты между членами организации Участвует в работе различных международных и региональных организаций ООН по проблемам жилья и жилищного строительства Представляет интересы квартиросъемщиков в других международных организациях, в частности в Европейской комиссии, сотрудничает с ХАБИТАТом, Европейской сетью исследователей жилья, Международным союзом риэлторов Издает журнал и разного рода информационные материалы и пособия Помогает созданию национальных организаций квартиросъемщиков

20 «Global Tenant – Журнал для квартиросъемщиков и о квартиросъемщиков» Журнал посвящен удачному опыту работы с нанимателями во всем мире Издается 1 раз в квартал В 2010 г человек по всему миру были подписаны на журнал «Global Tenant» Информация в этом журнале очень важна с точки зрения информирования квартиросъемщиков о мировых тенденциях в жилищной сфере